學(xué)歷認(rèn)證，不合時(shí)宜？

南方周末記者 羅歡歡

南方周末實(shí)習(xí)生 徐菲 席郁蘭

出國、提干、求職、入戶、職評、加薪……學(xué)歷認(rèn)證適用范圍之廣超乎想象。

上網(wǎng)就可查詢，卻要額外支付費(fèi)用獲得一紙證明。

官方認(rèn)證慢，卻可通過中介加急辦理——由官方承辦。

已到快下班時(shí)間，廣東省學(xué)歷認(rèn)證中心大廳，還有人搶著提交材料。

排隊(duì)的人群中，有為辦理積分入戶手續(xù)的醫(yī)生，打算參加講師職稱評定的教師，計(jì)劃報(bào)名理財(cái)規(guī)劃師考試的學(xué)生，還有盼著每月工資多50元的護(hù)士。

他們都懷揣一本學(xué)歷證，但還需一紙淡藍(lán)色底紋并蓋有公章的認(rèn)證報(bào)告。

經(jīng)歷取號、排隊(duì)、繳費(fèi)后，得等待15個(gè)工作日。這只是理想的狀態(tài)。有人得等上一個(gè)月。而認(rèn)證成本最少要95元。

這樣的大費(fèi)周章令人匪夷所思——2001年之后畢業(yè)的學(xué)歷信息，均可在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（以下簡稱“學(xué)信網(wǎng)”）查詢到，整個(gè)過程不過1分鐘，成本2元。

被迫舍近求遠(yuǎn)的故事，每天都在全國各地的認(rèn)證中心重復(fù)上演。但為了工作或考試，別無選擇。

依托于學(xué)歷認(rèn)證制度，一條隱秘的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)運(yùn)而生。

網(wǎng)上可查詢，為何要人工認(rèn)證

需要人工采集的，主要是1991年之前畢業(yè)的學(xué)歷信息。

2015年4月17日下午，廣東省學(xué)歷認(rèn)證中心，廣東技術(shù)師范學(xué)院教師林興（化名）申請認(rèn)證自己的博士畢業(yè)證和學(xué)位證。

林興準(zhǔn)備爭取講師職稱。他等待的那紙認(rèn)證報(bào)告，上面會有報(bào)告編號、報(bào)告日期及就讀學(xué)校、專業(yè)、學(xué)制及畢業(yè)證書等相關(guān)信息，并加蓋有全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心（以下簡稱“全國高校就業(yè)指導(dǎo)中心”，又稱“教育部學(xué)歷認(rèn)證中心”）的公章。

所謂學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告，是根據(jù)申請人學(xué)歷認(rèn)證需求，經(jīng)審核后出具的學(xué)歷證明。這項(xiàng)工作由教育部授權(quán)全國高校就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)。

該中心工作人員向南方周末記者表示，學(xué)歷認(rèn)證目前主要的作用是“用于求職、升學(xué)、出國、落戶，提職提干等”。

目前全國共有36個(gè)經(jīng)授權(quán)的學(xué)歷認(rèn)證代辦點(diǎn)。據(jù)介紹，學(xué)歷認(rèn)證分為五個(gè)環(huán)節(jié)：申請受理、初審、復(fù)審、打印學(xué)歷報(bào)告上網(wǎng)、領(lǐng)取認(rèn)證結(jié)果。通常情況下，一周左右便可完成。

可林興還是感到不解，“都可在學(xué)信網(wǎng)上查詢到，為何還要紙質(zhì)認(rèn)證？”

國家發(fā)改委2011年的一份通知明確，學(xué)歷認(rèn)證為有償服務(wù)。發(fā)改委價(jià)格司收費(fèi)處曾對媒體解釋：學(xué)歷認(rèn)證需要查詢數(shù)據(jù)庫，但數(shù)據(jù)庫的信息不是天然就有的，需要到各個(gè)學(xué)校采集、核實(shí)，確認(rèn)后才能錄入數(shù)據(jù)庫，發(fā)改委正是據(jù)此對學(xué)歷認(rèn)證工作的綜合成本進(jìn)行了評估與衡量。

曾在深圳學(xué)歷認(rèn)證中心工作的陳新華在自己的碩士畢業(yè)論文中說，1991年以前的畢業(yè)證書認(rèn)證，基本上要靠教育部學(xué)歷認(rèn)證中心發(fā)函到畢業(yè)院校的檔案室去核實(shí)，根據(jù)回函的內(nèi)容作出認(rèn)證結(jié)果。

武漢大學(xué)檔案館館長涂上飆就曾接到過學(xué)歷認(rèn)證中心的來電，一般情況下，他會馬上安排并回函。除學(xué)歷認(rèn)證中心外，該館還接受個(gè)人或單位的學(xué)歷核查業(yè)務(wù)。

不過，公開資料顯示，教育部2001年開始實(shí)施學(xué)歷證書電子注冊，開通學(xué)歷網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，供社會查詢；同時(shí)，教育部還對1991-2000年的學(xué)歷證書進(jìn)行回登，把這十年間的畢業(yè)證書也全部錄入了數(shù)據(jù)庫。

教育部語信司司長張浩明曾在學(xué)信網(wǎng)成立十周年的講話中指出，“自2001年開始，中國高等教育沒有假證書，如果有假證書那是因?yàn)槟銢]有在教育部指定的唯一網(wǎng)站上去查證?！?/p>

也就是說，需要人工采集的，其實(shí)主要是1991年之前畢業(yè)的學(xué)歷信息。由于系統(tǒng)升級的原因，學(xué)信網(wǎng)目前暫停了1991-2001年間的學(xué)歷查詢，但查詢2002年以后畢業(yè)的高等教育學(xué)歷信息并無障礙。

認(rèn)證收費(fèi)情況：商業(yè)秘密？

“實(shí)際上就是教育系統(tǒng)內(nèi)部的一種營利行為?！?/p>

一樣是查詢學(xué)歷真?zhèn)危绻趯W(xué)信網(wǎng)上查詢，林興只需要付兩塊錢。但換作紙質(zhì)的學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告，他就需要繳納100元。

按照上述國家發(fā)改委2011年的通知，對經(jīng)認(rèn)證的學(xué)歷出具統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號的學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告時(shí)，可向申請人收取學(xué)歷認(rèn)證費(fèi)每份95元。

廣東省學(xué)歷認(rèn)證中心證實(shí)，不止林興一人反映收費(fèi)太貴。廣東省的定價(jià)為省內(nèi)研究生學(xué)歷每份100元，省外中文學(xué)歷認(rèn)證每份為135元，均高出95元標(biāo)準(zhǔn)。

以全國學(xué)歷受理排名第二的大戶深圳市學(xué)歷認(rèn)證中心為例，2012年認(rèn)證學(xué)歷高達(dá)11萬份，學(xué)位認(rèn)證6萬份。按照每本100元的價(jià)格保守估算，2012年全年收入至少在1700萬元以上，其中學(xué)歷認(rèn)證收入接近千萬。而全國類似深圳學(xué)歷認(rèn)證中心這樣的認(rèn)證機(jī)構(gòu)還有36家。

2015年4月10日，南方周末記者向國家發(fā)改委及教育部全國高校就業(yè)指導(dǎo)中心提出信息公開申請，要求公開學(xué)歷認(rèn)證收費(fèi)的具體依據(jù)以及每年收支情況。

發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人回電稱，發(fā)改委價(jià)格司確實(shí)掌握了他們（指全國高校就業(yè)指導(dǎo)中心）每年的收支情況，這些收支信息將作為收費(fèi)服務(wù)的定價(jià)依據(jù)。另外，高校就業(yè)指導(dǎo)中心是自收自支的事業(yè)單位，因此學(xué)歷認(rèn)證的收費(fèi)原則也是“自收自支略有結(jié)余”。對于南方周末記者的信息公開要求，由于涉及全國高校就業(yè)指導(dǎo)中心，因此他們書面征求了全國高校就業(yè)指導(dǎo)中心的意見。全國高校就業(yè)指導(dǎo)中心認(rèn)為公開他們每年的收支情況，將會涉及他們內(nèi)部的商業(yè)秘密，因此拒絕公開。

叫停加急費(fèi)，催生“VIP”

大多數(shù)地方認(rèn)證要半個(gè)月。

1990年之前的學(xué)歷認(rèn)證，需耗費(fèi)更多時(shí)間尚可理解。但2001年后畢業(yè)、學(xué)歷信息在學(xué)信網(wǎng)上幾分鐘就可查的這部分學(xué)歷認(rèn)證，不少認(rèn)證中心對南方周末記者表示，至少要等15個(gè)工作日。僅有湖南省的學(xué)歷認(rèn)證中心稱，“一般普通高等學(xué)歷，3個(gè)工作日就夠了”。

對于急于用證者而言，選擇加急服務(wù)還需要支付加急費(fèi)，通常，這項(xiàng)額外的費(fèi)用在90元左右。

目前教育部原則上已禁止各授權(quán)代辦點(diǎn)提供這項(xiàng)業(yè)務(wù)。全國高校就業(yè)指導(dǎo)中心的有關(guān)人士向南方周末記者介紹，“各代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)價(jià)格主管部門許可，不得擅自開展學(xué)歷認(rèn)證加急服務(wù)，也不得向申請人收取加急費(fèi)”。

在廣東省學(xué)歷認(rèn)證中心，南方周末記者發(fā)現(xiàn)一張?jiān)撝行牟惶峁┘蛹狈?wù)的告示被貼在門口的顯眼處。

多家代理機(jī)構(gòu)的工作人員向南方周末記者表示，三年前就不收加急費(fèi)了。不過，福建省、江西省、陜西省和廈門市等地的代理機(jī)構(gòu)2014年才取消。寧夏學(xué)歷認(rèn)證中心的工作人員則表示，教育部剛剛發(fā)文不讓收加急費(fèi)，他們也不收了。

雖然官方對加急業(yè)務(wù)說不，但這并不妨礙它在各個(gè)代理機(jī)構(gòu)搖身一變以“VIP辦理”的名義出現(xiàn)。

點(diǎn)開學(xué)信網(wǎng)鏈接的東莞市學(xué)歷認(rèn)證中心網(wǎng)頁，南方周末記者發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)開設(shè)了兩種辦理方式，一種是“學(xué)歷普通辦理”，另一種是“學(xué)歷VIP專享辦理”。后者比前者要高出140元，其中，最貴的認(rèn)證為280元。

該機(jī)構(gòu)一工作人員在電話中告訴南方周末記者，這項(xiàng)VIP專享就是加急服務(wù)，在材料合規(guī)下約一周就可拿到認(rèn)證報(bào)告。在該機(jī)構(gòu)的認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，學(xué)歷認(rèn)證直接標(biāo)明可以加急，加急費(fèi)200元。

“我們在認(rèn)證中心 有朋友”

記者試辦成功，他們果然 “有朋友”。

2011年11月18日，全國高校就業(yè)指導(dǎo)中心發(fā)文稱，“除‘中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)公示的全國各授權(quán)學(xué)歷認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)以外，任何單位及個(gè)人均無權(quán)從事高等教育學(xué)歷認(rèn)證活動(dòng)，我中心也未與任何單位或個(gè)人存在所謂‘中介、‘代辦、‘共同辦公等關(guān)系。對非授權(quán)單位或個(gè)人從事學(xué)歷認(rèn)證代理行為，將終止其認(rèn)證進(jìn)程，并進(jìn)一步追究其相關(guān)責(zé)任。”

不過，據(jù)南方周末記者調(diào)查，仍有甘肅、海南、廣西、杭州、珠海等省市的代理機(jī)構(gòu)表示仍可加急辦理。這類中介通?；钴S在各地人才市場周邊。

通過路邊廣告，南方周末記者找到自稱可提供學(xué)歷辦理加急業(yè)務(wù)，但實(shí)際上并未獲教育部學(xué)歷認(rèn)證中心授權(quán)的廣州東邦企業(yè)管理咨詢公司。該公司業(yè)務(wù)員陳曉儀說，他們主業(yè)是辦理廣州積分入戶，由于辦理戶口需學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告，因此，他們也代辦學(xué)歷認(rèn)證。

為了打消南方周末記者的疑慮，陳特意拿出一份自稱是剛辦好的學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告，并強(qiáng)調(diào)自己能那么快辦好學(xué)歷認(rèn)證的原因是“在學(xué)歷認(rèn)證中心有朋友”。

最后以800元成交，陳承諾第二天就可在網(wǎng)上看到學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告，三天內(nèi)拿到紙質(zhì)認(rèn)證報(bào)告。與正規(guī)渠道不同，該公司不能提供學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)的正規(guī)發(fā)票。對此，陳解釋，“這些都是不走賬的，沒法給你認(rèn)證大廳的發(fā)票”。

第二天，南方周末記者果真在學(xué)信網(wǎng)上查詢到自己的學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告，只是顯示并非她所承諾由廣東省學(xué)歷認(rèn)證中心提供，而承辦方是另一省份學(xué)歷認(rèn)證中心。

據(jù)南方周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，淘寶網(wǎng)上從事學(xué)歷認(rèn)證加急代辦的店鋪有68家，它們的創(chuàng)辦時(shí)間主要集中在2011年前后，正逢官方大面積取消加急業(yè)務(wù)之時(shí)。

其中成交量最高的店鋪30天內(nèi)共交易254筆，成交額近20萬元，最高單筆交易額1200元。據(jù)該店客服人員報(bào)價(jià)，“1工作日內(nèi)出報(bào)告880元，……不限時(shí)（15–20個(gè)工作日）出認(rèn)證報(bào)告的只需200元”。該客服一再暗示自己在各地學(xué)歷認(rèn)證中心均有熟人，“我們成天往認(rèn)證中心跑，自然有渠道”。

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