舒蘭市林業(yè)發(fā)展的思考

徐加春

（舒蘭市林業(yè)局，吉林 舒蘭132600）

在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我深入基層著重對(duì)全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源保護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)查研究，初步掌握了全市林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，按照科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)我市林業(yè)發(fā)展思考如下。

1 當(dāng)前我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源保護(hù)情況的現(xiàn)狀

1.1 基本情況

我市現(xiàn)有森林資源：經(jīng)營面積340820公頃，其中林業(yè)用地面積153369公頃，有林地面積141273公頃、活立木蓄積11422189立方米、森林覆被率41.7%；其中：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體（個(gè)人）林業(yè)用地面積17342公頃、有林地面積12578公頃、活立木蓄積776497立方米，分別占全縣（市、區(qū)、局）林業(yè)用地面積、有林地面積、活立木蓄積的11.3%、9%和6.8%。

全市行政區(qū)劃18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街含上營鎮(zhèn)）（15個(gè)林業(yè)站），216個(gè)村（辦事處）?？?cè)丝?73868人，其中農(nóng)業(yè)人口461231人，占68.4%，非農(nóng)業(yè)人口212637人，占31.6%。

林業(yè)局機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位28個(gè)，其中：國有林場(chǎng)13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站15個(gè)；現(xiàn)有職工1200人、其中離退休人員698人；年木材產(chǎn)量在五萬五千立方米左右，產(chǎn)值四千多萬元。

1.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

1.2.1 當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況一是森林資源結(jié)構(gòu)不合理，林地利用率低，單位面積蓄積量小。

從有林地的利用率上看：我市有林地面積14.12萬公頃，到目前為止，林地開發(fā)利用5.25萬公頃，占有林地面積的37.1%，其中：林下種植山參0.05萬公頃，占有林地面積的0.3%，到目前為止還處在培育階段，沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；林蛙養(yǎng)殖有效面積5.2萬公頃（已成規(guī)模），占有林地面積的36.8%，養(yǎng)蛙戶達(dá)320戶，年放養(yǎng)林蛙1.5億只，回捕量近一千萬只左右，產(chǎn)值達(dá)八千多萬元。有林地的利用率不足四成，開發(fā)利用率不高，有待開發(fā)的資源潛力巨大，主要是缺少致富人才、專業(yè)技術(shù)、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目資金。

而世界一些林業(yè)發(fā)達(dá)國家林地利用率一般均在80%以上，美國、德國、芬蘭等國都超過90%。

從森林的質(zhì)量上看：我市有林地面積和活立木總蓄積中，幼齡林面積39802公頃，占有林地面積的28.3%，蓄積1489160立方米，占有林地蓄積的13.3%；中齡林面積91995公頃，占有林地面積的65.3%，蓄積8643134立方米，占有林地蓄積的77.3%，近熟林面積6275公頃，占有林地面積的4.5%，蓄積685774立方米，占有林地蓄積的6.1%，成熟林面積2436公頃，占有林地面積的1.7%，蓄積305851立方米，占有林地蓄積的2.7%，過熟林面積365公頃，占有林地面積的0.3%，蓄積52828立方米，占有林地蓄積的0.5%。全國森林單位面積蓄積量為78.06 m3/hm2，相當(dāng)于世界平均114 m3/hm2的68.5%，我市的森林單位蓄積量為79.3立方米。

由于我市森林成、過熟林的比例僅占2%，森林結(jié)構(gòu)極不合理，可采資源有限，單位產(chǎn)量較低，林分質(zhì)量差，森林經(jīng)營的潛能不足。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)鏈條。我局年木材產(chǎn)量均在五萬五千立方米左右，全市從事林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位及業(yè)戶760個(gè)，其中國有13個(gè)，股份制單位8個(gè)，個(gè)體戶739個(gè)，從業(yè)人員6400多人，年產(chǎn)值超千萬元以上的企業(yè)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值18269萬元，實(shí)現(xiàn)利稅923萬元。

目前，這些企業(yè)的產(chǎn)品多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品，絕大多數(shù)企業(yè)沒有自己的主打品牌，更談不上科技含量了，基本上都是半成品，如板方材、細(xì)木工板、膠合板等。2008年的金融危機(jī)給了我們很大的啟示，受這場(chǎng)危機(jī)打擊最重的是外項(xiàng)型企業(yè)，確切地說，是沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加工型企業(yè)，完全依賴國內(nèi)低廉的人工成本，給國外掌握核心技術(shù)和品牌的企業(yè)做嫁妝。

三是開發(fā)森林旅游的空間潛力很大，現(xiàn)有的景區(qū)沒有形成規(guī)模和有機(jī)鏈接。舒蘭市森林生態(tài)旅游資源豐富，發(fā)展基礎(chǔ)良好，條件優(yōu)越，資源得天獨(dú)厚。全市綠地面積占51%，森林覆蓋率為44.1%，其中東部山區(qū)森林覆蓋率為90%以上。大中小型人工水庫100余處，水域、濕地面積623.8平方公里。我市的森林公園、鳳凰山、亮甲山、九頂蓮花山以及新安帽山山青秀美，景色宜人。這里春可踏青、夏可漂流、秋賞紅葉、冬能滑雪。每年的春、夏、秋季，特別是農(nóng)歷五月初五端午節(jié)，這里游人如織，人海如潮，已經(jīng)成為我市城鄉(xiāng)居民重要旅游目的地。

全市有較大型宗教建筑群4處。其中，鳳凰山、九頂蓮花山都是吉林省名山，在東北三省也有一定知名度。正在建設(shè)中的亮甲山“圣水禪寺”和森林公園“?；鬯隆保ㄔO(shè)規(guī)模宏大，建筑風(fēng)格獨(dú)特，建成后必將吸引大批游客光臨。

在歷史文物古跡方面，我市在全省縣（市）中占有重要位置。小城鎮(zhèn)完顏希尹古墓是目前我國金代重要遺存之一，已列為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；法特鎮(zhèn)黃魚圈被列為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。這兩處古跡是我市十分難得的旅游資源?？梢哉f，我市森林生態(tài)旅游資源的多樣性、獨(dú)特性、典型性和豐富性在吉林地區(qū)是不多見的。這些都為加快森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的資源條件。

這些項(xiàng)目開發(fā)為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和安置人員就業(yè)起到了一定的作用，但景區(qū)的配套設(shè)施不完備，功能單一，沒有形成循環(huán)式的旅游鏈條。

1.2.2 森林資源保護(hù)

一個(gè)時(shí)期以來，我們林業(yè)經(jīng)歷了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，在當(dāng)前，全國林業(yè)正處在治理與破壞相持階段，就我市林業(yè)資源保護(hù)而言，也正處在這個(gè)相持階段的關(guān)鍵時(shí)期，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是毀林開墾、非法采伐珍貴樹種現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于國家實(shí)行的惠農(nóng)政策后，糧食直補(bǔ)、價(jià)格上漲等因素，一些林區(qū)農(nóng)民毀林開墾現(xiàn)象較為突出。近幾年在我市開展的清理林地專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共收回國有林地16.8萬畝，還林16.2萬畝，查處各類案件138起，其中查處森林刑事案件54起，打處各類犯罪嫌疑人59人；查處森林治安案件12起，治安拘留14人；查處森林行政案件72起，處理林政違法行為人72人，森林資源保護(hù)所面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

二是森林防火工作。我市森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要問題有：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，抓的不得力；二是個(gè)體林、團(tuán)體林地管控責(zé)任落實(shí)不到位，存在責(zé)任人不清，無人管護(hù)的狀態(tài)；三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的包村干部督導(dǎo)檢查不到位，存在拖管現(xiàn)象；四是宣傳教育工作組織的不到位，送《條例》入戶活動(dòng)開展得參差不齊，在群眾中的影響面不夠廣泛；五是個(gè)別農(nóng)民對(duì)森林防火法律觀念不強(qiáng)，對(duì)野外禁火令熟視無睹，有令不止，仍然存在野外用火現(xiàn)象；六是我們的護(hù)林員巡山還有漏崗現(xiàn)象，不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

2 影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源保護(hù)的主要因素

2.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

一是思想觀念保守，缺乏一技多能的生存手段。林業(yè)目前是我市國有體制中的最后一塊國營單位，生活在林區(qū)的職工思想觀念比較保守，思維模式較為傳統(tǒng)，應(yīng)該說“靠木頭吃飯”一直是林業(yè)賴以生存的手段，尤其是在這次轉(zhuǎn)崗職工的問題上，表現(xiàn)特別突出，有的職工在自愿申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗時(shí)，非常積極，主動(dòng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗分流，覺得自己有一身的本事，到哪都能掙口飯吃。然而，轉(zhuǎn)崗后，出去打拚一段時(shí)間后，才發(fā)現(xiàn)自己除了出力采伐之外，其它的什么技能也沒有，不是嫌掙錢少，就是吃不了苦，于是又得回到賴以生存的林業(yè)。這也是多年來，林區(qū)職工半封閉式的工作環(huán)境和生活方式造成的，小富既安的思想濃厚，胸?zé)o大志，再圖發(fā)展創(chuàng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。

2.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有自主品牌，科技含量低

幾年來，我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)收入仍然是以賣木材為主。嚴(yán)重受到下游市場(chǎng)需求的制約，過去我們每年就地銷售給木材加工企業(yè)二萬五千二百多立方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入一千九百多萬元。而今年到目前為止就地銷售一萬二千一百多立方米，比去年同期銷售木材相對(duì)減少近百分之四十，銷售收入七百五十多萬元。木材加工企業(yè)不景氣，直接影響著我們木材銷售，致使銷售價(jià)格下滑，同時(shí)也減少了工業(yè)附加值和財(cái)稅貢獻(xiàn)率，對(duì)安置轉(zhuǎn)崗職工就業(yè)極為不利。而一些有自己品牌的加工型企業(yè)在這次危機(jī)中抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)，如寶森木業(yè)有限公司（鉛筆板）和泰信達(dá)長白山生物科技開發(fā)有限公司這樣的企業(yè)，因?yàn)橛凶约旱漠a(chǎn)成品和品牌，在這次危機(jī)中就顯現(xiàn)出了實(shí)力。以泰信達(dá)為例，項(xiàng)目產(chǎn)品是以中國林蛙為原料開發(fā)的保健食品，公司開發(fā)的中國林蛙油系列產(chǎn)品已獲使用“同仁堂”知名品牌，該產(chǎn)品不但國內(nèi)暢銷，在國際市場(chǎng)也深入歡迎，年產(chǎn)值達(dá)二千多萬元，上繳稅收一百六十多萬元，安置就業(yè)100多人。今年還準(zhǔn)備再上“同仁堂”牌吉林長白山中國林蛙油系列產(chǎn)品，益婦軟膠囊、益康軟膠囊、卵油軟膠囊和林蛙膠原蛋白片四個(gè)產(chǎn)品，市場(chǎng)前景看好，泰信達(dá)公司的興起，帶動(dòng)了我市林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1.2 森林培育措施不盡完善，林分質(zhì)量亟待提高

從建國到現(xiàn)在，林業(yè)為支援國家建設(shè)，付出了沉重的代價(jià)。由于我國引用的是前蘇聯(lián)的森林經(jīng)營模式，森林經(jīng)營措施的相對(duì)滯后，我國的森林資源與前蘇聯(lián)的森林資源沒有可比性，因此延用它國的辦法是不符合我國國情的。建國后大規(guī)模的建設(shè)和超量的采伐利用，使我國原本就匱乏的森林資源受到了嚴(yán)重的透支，加之對(duì)森林培育投入不足，致使現(xiàn)有森林的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。雖然近幾年實(shí)現(xiàn)的天保工程初見成效，但由于培育森林資源是一個(gè)系統(tǒng)工程，有它的長期性和復(fù)雜性，不是一朝一夕就能改觀的，必須下大力氣，通過幾代人的不懈努力才能得以恢復(fù)。

2.2 森林資源保護(hù)

2.2.1 林政管理方面

在大農(nóng)業(yè)、大開發(fā)、小林業(yè)的思潮影響下，各種開發(fā)征地和非法開墾林地行為，逐步在蠶食林業(yè)用地，森林資源保護(hù)已經(jīng)到了最艱難的時(shí)刻，正處在破壞與保護(hù)相持階段。存在問題的主要原因如下：

一是我們的護(hù)林隊(duì)伍巡山還不夠得力，不能堅(jiān)守崗位，不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，把毀林案件制止在萌芽狀態(tài)之中。有些毀林案件都是在案發(fā)后才被發(fā)現(xiàn)，有的甚至都案發(fā)若干天以后被老百姓舉報(bào)了才知道，可想而知我們的護(hù)林隊(duì)伍的麻木性和官僚作風(fēng)到了什么程度。

二是檢查監(jiān)督不到位，規(guī)章制度執(zhí)行的不嚴(yán)格。這幾年，我們通過考核調(diào)整的護(hù)林員和林政員，應(yīng)該說現(xiàn)有的護(hù)林員隊(duì)伍的文化水平比過去有所提高。但整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)還不過硬，對(duì)護(hù)林員的責(zé)任區(qū)檢查監(jiān)督不到位，不及時(shí)，存在晚去早歸和漏崗現(xiàn)象，不巡山、守村屯的不良作風(fēng)還仍然存在，紀(jì)律不夠嚴(yán)明，對(duì)已制定的責(zé)任狀和規(guī)章制度執(zhí)行的不堅(jiān)決。

三是對(duì)涉林案件打擊力度不夠，公民的法律意識(shí)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。由于多數(shù)涉林案件受損失的對(duì)象是國家，民憤不大，加之我們有些公民法律意識(shí)不強(qiáng)，在很多涉林案件中，尤其是林業(yè)公、檢、法對(duì)涉林案件嫌疑人取證時(shí)，有些公民有著“事不關(guān)已，多一事不如少一事”，或者有怕打擊報(bào)復(fù)的思想，不敢出庭作證，致使一些案子因沒人出證而告終，明明知道就是這個(gè)人干的，但就是拿不到確鑿的證據(jù)定不了罪，現(xiàn)在是法治社會(huì)，一切案子都得靠證據(jù)，因此，在打擊涉林犯罪上力度上不去，對(duì)違法份子震懾力和影響力不到位。所以我們今后在宣傳法律和提高公民的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)要走的路還很長。

2.2.2 森林防火方面

究其主要原因是：第一，對(duì)火險(xiǎn)形勢(shì)、林情社情和責(zé)任目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清；第二，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)團(tuán)體林、個(gè)體林的林權(quán)單位（個(gè)人）的管護(hù)責(zé)任落得不實(shí)，致使其管護(hù)責(zé)任心不強(qiáng)，巡護(hù)不到位；第三，由于各責(zé)任單位資金緊張，資金支持不到位，導(dǎo)致一些責(zé)任單位的宣傳教育活動(dòng)組織工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不夠深入，不夠廣泛。

3 措施與對(duì)策

一是要解放思想，更新觀念，引進(jìn)和培養(yǎng)致富人才。打破靠“木頭”吃飯的傳統(tǒng)思想，走出林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路，是當(dāng)前擺在我們工作中的首要任務(wù)。首先要破除等、靠、要的思想，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。組織企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工，到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，效益好的地區(qū)進(jìn)行考察取經(jīng)，開闊視野，增長見識(shí)，在學(xué)習(xí)中找差距，在找差距中觸動(dòng)思想，引導(dǎo)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工轉(zhuǎn)變觀念，把新思想和新觀念盡快轉(zhuǎn)到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上來，徹底消除企業(yè)職工“等、靠、要”的思想，增殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。其次破除安于現(xiàn)狀思想，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。抓住林業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，充分利用當(dāng)前各種優(yōu)惠政策，依托森林資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，走出具有林業(yè)特點(diǎn)的致富新路。同時(shí)要引進(jìn)和培養(yǎng)致富人才，有能人的科學(xué)管理，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)的切入點(diǎn)，通過可行性論證后，力爭(zhēng)上馬一個(gè)成功一個(gè)，以點(diǎn)帶面，逐步拓展形成規(guī)模。

二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。幾年來，我市先后上馬的木材加工企業(yè)七百六十家，到目前正常運(yùn)行的不足一半，由于我們這些木材加工企業(yè)絕大多數(shù)都處在初級(jí)產(chǎn)品或半成品，既沒品牌又沒有科技含量，與之有品牌的企業(yè)泰信達(dá)和寶森木業(yè)公司相比差距甚大，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們今后在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面著重增殖有自主品牌、科技含量高的企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)一些能夠在我們現(xiàn)有木材初加工基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞深加工的企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)斷條受制于人的被動(dòng)局面，把我市的木材加工企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，安置就業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，具有積極的促進(jìn)作用。

三是把握機(jī)遇，精心培育森林資源。自國家實(shí)行天保工程以來，國家在森林培育上加大了投入力度，相繼出臺(tái)了以“六大工程為重點(diǎn)，大力加快林業(yè)發(fā)展”的若干重大決定，同時(shí)我省又在森林經(jīng)營措施上做了重要調(diào)整，試行了采育林工程，又爭(zhēng)取了日本政府松花江流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，為加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育好森林資源提供了有利機(jī)遇。我們要以此為契機(jī)，加快森林培育步伐，引進(jìn)珍貴樹種，重點(diǎn)營造紅松等珍貴樹種，優(yōu)化森林功能，改善森林環(huán)境，提高森林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

四是加強(qiáng)森林資源保護(hù)和開發(fā)利用。主要措施是：

1）堅(jiān)持并完善林政管理目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)林政管理的領(lǐng)導(dǎo)，把森林資源保護(hù)工作放在突出位置。建立和完善林政管理目標(biāo)考核制度。林業(yè)主管部門與基層林業(yè)管理單位都要簽訂林政管理目標(biāo)責(zé)任狀，明確森林資源保護(hù)、限額管理和經(jīng)營管理以及林地保護(hù)利用目標(biāo)職責(zé)，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障護(hù)林隊(duì)伍穩(wěn)定性，提高管護(hù)人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2）依法治林，加大對(duì)破壞森林資源違法行為的打擊力度。林業(yè)公、檢、法機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步加大對(duì)盜伐、濫伐林木、私收無證木材的打擊力度，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安。林業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)無證運(yùn)輸、超載偽裝運(yùn)輸木材的堅(jiān)決依法查處，決不能徇私舞弊，以罰代法。要加大對(duì)交通沿線及重點(diǎn)林區(qū)的巡查力度，確保主要交通線路兩側(cè)無亂采亂挖、亂堆亂放現(xiàn)象發(fā)生。開展保護(hù)森林資源專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保森林資源安全。

3）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，確保執(zhí)法人員依法行政。依法加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕林業(yè)主管部門不作為、亂作為、徇私枉法等違法亂紀(jì)行為，設(shè)立舉報(bào)電話，成立林政管理綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法稽查部門的職能，依法進(jìn)行林政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

4）加大《森林法》的宣傳力度，增強(qiáng)全民保護(hù)森林資源的意識(shí)，切實(shí)做到“護(hù)林防火，人人有責(zé)”，形成全社會(huì)關(guān)注林業(yè)，愛護(hù)林業(yè)，將依法治林、依法用林、依法興林提高到一個(gè)新的水平。

5）森林防火

一是強(qiáng)化黨對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，實(shí)行黨政同責(zé)一把手負(fù)責(zé)制，形成黨政齊抓共管的新格局；二是落實(shí)森林防火管護(hù)職責(zé)，做到目標(biāo)分解責(zé)任到人；三是強(qiáng)化“兩個(gè)重點(diǎn)機(jī)制”。即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和管理機(jī)制。明確黨政一條線，全權(quán)負(fù)責(zé)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮，督導(dǎo)檢查，落實(shí)了重點(diǎn)部位領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任制；明確企事業(yè)單位一條線，本著“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化了各類型林地、行政區(qū)邊緣地帶的防控工作分工，增強(qiáng)了森林火情的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和撲救能力。

總之，通過這次調(diào)研，使我對(duì)目前林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源保護(hù)情況有了更加深入的認(rèn)識(shí)，為今后制定應(yīng)對(duì)措施和對(duì)策，提供了科學(xué)的依據(jù)。每一次危機(jī)的出現(xiàn)，都是在考驗(yàn)人的智慧和意志，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們將以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度，樹立戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)定信念，自信是成功的基石，成功屬于有準(zhǔn)備的人。“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?！蔽覀兞謽I(yè)人正在努力拚搏，為我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變現(xiàn)努力。