論高校行政管理在當(dāng)前形勢下的改革和創(chuàng)新

文/楊林

關(guān)于大學(xué)管理的內(nèi)涵可以這樣理解，高校為了保障自身教育目標(biāo)的完成，以一定的法規(guī)、規(guī)則為依據(jù)，依靠必要的手段與措施，對自身的行政管理職能充分發(fā)揮，對廣大師生加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，提高各種資源的利用效率，確保任務(wù)順利完成，為組織活動預(yù)期目標(biāo)的順利達(dá)成創(chuàng)造積極條件。大學(xué)管理屬于管理范疇，與守法，服務(wù)，組織，權(quán)力等的規(guī)則性的一般管理，但由于其對象是大學(xué)教師，這又是一種特殊的行政區(qū)域?qū)I(yè)知識?？v觀近幾年，國內(nèi)的教育改革取得了顯著的成績，辦學(xué)體制不斷改善，辦學(xué)自主權(quán)逐步擴(kuò)大，有效吸引了國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才，融合了這一方面的許多研究并切實(shí)有了重大的進(jìn)展。但是在大學(xué)管理方面，始終以學(xué)校科研教育為基礎(chǔ)展開，以確保法律的實(shí)施和需要保護(hù)的社會主義方向黨的教育方針，不僅在這個階段有系統(tǒng)的做法沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)嘗試，甚至缺乏探索的理念更深層次的理論，從而導(dǎo)致大學(xué)教育的管理水平已經(jīng)成為中國大學(xué)的進(jìn)步，目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要問題，在這一方面必須提高重視程度。

一、高校行政管理當(dāng)局面臨現(xiàn)狀

1.1 行政權(quán)力泛化。由于當(dāng)前的高等教育管理的主要是采用機(jī)關(guān)管理的行政系統(tǒng)，這使得它容易推廣行政權(quán)力在高校組織中，這也使行政權(quán)力高于學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象變得更為廣泛和嚴(yán)重。直接導(dǎo)致行政權(quán)力泛化而學(xué)術(shù)力量萎縮，使自己的服務(wù)功能大大削弱。

1.2 服務(wù)功能弱化。學(xué)校管理服務(wù)功能，主要指行政職能部門為學(xué)校的教學(xué)和研究，基層、教師、學(xué)生和其他方面提供的服務(wù)思想和工作態(tài)度，工作效率。但在當(dāng)前的管理過程中，普遍存在的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率低下的老式機(jī)關(guān)作風(fēng)，有時甚至出現(xiàn)不健康的傾向付費(fèi)服務(wù)。

1.3 隊(duì)伍素質(zhì)不高。在現(xiàn)實(shí)中，中國的高校各級領(lǐng)導(dǎo)往往很少注意培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員。一些領(lǐng)導(dǎo)在行政人員安排上，通常不考慮工作性質(zhì)、個人性格、專長和愛好的關(guān)系，既沒有專門訓(xùn)練的人員，也不清楚自己的工作職責(zé)和定位。許多高校的行政管理者，是對工作內(nèi)容和職責(zé)毫不知情的狀態(tài)下上崗工作的。這使得高校行政效率低下，難以提高整體管理水平。

二、改革創(chuàng)新高校行政管理體制的策略

2.1 加強(qiáng)管理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。管理人員的素質(zhì)火堆行政服務(wù)的質(zhì)量與效率產(chǎn)生深刻的影響。僅僅具備了良好的服務(wù)態(tài)度與意識，并不代表高品質(zhì)與效率的取得。管理者能否對現(xiàn)代管理技能熟練掌握也非常關(guān)鍵。需要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理手段，并在實(shí)踐中妥善運(yùn)用。加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提高，有利于其在工作中形成較強(qiáng)的責(zé)任感，由三個素質(zhì)兩種方式來獲得四種能力。了解服務(wù)意識，大學(xué)管理者只有增強(qiáng)服務(wù)意識，我們才可以讓大學(xué)管理具有生機(jī)和活力，使學(xué)校的每一個部分之間可以形成統(tǒng)一的聯(lián)系。在方法上一方面可以加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才引進(jìn)，其次可以對現(xiàn)有資源以及社會力量充分利用，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)校管理人才，提高服務(wù)管理質(zhì)量。三個素質(zhì)，這就要求管理者具備一定的政治素質(zhì)，這樣才能從根本上有效保證政治工作;科學(xué)素質(zhì)、文化素質(zhì)以及過硬的專業(yè)素質(zhì)，既提高了政府的條件，也提高了專業(yè)能力，這是提高管理的基本條件。四種能力，即獨(dú)立工作能力，工作協(xié)調(diào)，創(chuàng)新和自我控制。

2.2 樹立良好的服務(wù)意識。所有的管理任務(wù)的展開都以大學(xué)生為中心，行政管理人員要加強(qiáng)自身服務(wù)意識的提高，切實(shí)關(guān)心學(xué)生在學(xué)習(xí)以及生活中的現(xiàn)實(shí)需要，積極主動為學(xué)生構(gòu)建積極的環(huán)境，著眼于有效調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性與積極性。管理者要將自身工作落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)為廣大教師解決實(shí)際問題，保障廣大教師的工作熱情。同時，學(xué)校對管理人員的合理需求應(yīng)主動配合，加強(qiáng)良好環(huán)境的構(gòu)建，加強(qiáng)高校自身科學(xué)的用人制度的建設(shè)，對管理者取得的個人成績積極鼓勵，促進(jìn)管理者能夠以飽滿的熱情投入工作。

2.3 建立健全管理制度試行分權(quán)管理模式。高校，要以滿足全國各地的發(fā)展?fàn)顩r，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，民主決策的需要為宗旨?；诳茖W(xué)合理的管理制度為基本條件的高效率運(yùn)行的學(xué)校。同時大力提倡速效作風(fēng)建設(shè)，建立服務(wù)型大學(xué)的管理必須堅(jiān)持法律學(xué)校，以法進(jìn)行規(guī)范管理學(xué)校，同時學(xué)院加大力度對管理體系建立完善，使管理向著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，以有效的管理保障辦學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?？梢詫Ψ謾?quán)管理模式大膽嘗試，適度下移權(quán)力中心，創(chuàng)建積極的文化氛圍，使管理者能切實(shí)調(diào)動下屬的工作熱情，以及在工作中的創(chuàng)造性，對工作條件不斷改善，工作積極性會對工作效率產(chǎn)生決定性影響，要想有效提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量與管理效率的提高非常關(guān)鍵。

2.4 加強(qiáng)行政管理部門的權(quán)責(zé)對接。高等教育學(xué)校管理的規(guī)模越來越大，該機(jī)構(gòu)的人員隨著規(guī)模的擴(kuò)展而越來越多。人浮于事，職責(zé)不清日益突出。負(fù)責(zé)行政工作的相關(guān)部門發(fā)生多種交叉，導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任互相推托的現(xiàn)象愈演愈烈。同時，各部門之間沒有做一個有序?qū)?，而且還影響學(xué)校的管理效率。因此，我們必須加強(qiáng)對大學(xué)管理部門的聯(lián)系，做好對接之間的溝通，確保管理工作的順利運(yùn)行。

2.5 行政管理工作的開展要具有創(chuàng)造性。對學(xué)生的創(chuàng)新意識培養(yǎng)成為高等教育的核心，這也是學(xué)校管理中的重要內(nèi)容。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)促進(jìn)學(xué)院行政，管理和創(chuàng)新管理方法創(chuàng)造性地開展工作，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，如辦公自動化，網(wǎng)絡(luò)辦公等方式，提高行政工作的時效性。

三、結(jié)語

構(gòu)建一個高效的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)是一個綜合而復(fù)雜的工程，不僅有健全和完善的制度，還要要求高校行政管理隊(duì)伍不斷進(jìn)行創(chuàng)新和探索。在大學(xué)本身，促進(jìn)專業(yè)管理，我們必須放棄“管理就是服務(wù)”的思想，樹立“管理科學(xué)、管理效率、管理是生產(chǎn)力”的概念。

［1］於軍.高校行政管理工作中存在的問題與解決思路［J］.教育與現(xiàn)代化，2006

［2］李萬冬，金麗瑩.新形勢下高校行政管理工作建設(shè)［J］.中國市場，2011

［3］徐萍.淺談高校行政管理的服務(wù)性［J］.中國管理信息化，2013