論陜北秧歌的政策平臺(tái)和保護(hù)舉措

于　麗

（咸陽(yáng)師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712000）

論陜北秧歌的政策平臺(tái)和保護(hù)舉措

于麗

（咸陽(yáng)師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712000）

從2006年開(kāi)始，陜西省逐步開(kāi)展了陜北秧歌的普查，人員培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立，遺產(chǎn)的收集、紀(jì)錄、整理等工作。本文梳理陜北秧歌的政策平臺(tái)和保護(hù)舉措，以期為研究陜北秧歌的教育傳承機(jī)制提供參考。

陜北秧歌；政策平臺(tái)；綏德縣；保護(hù)舉措

2006年5月，國(guó)務(wù)院公布第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，共計(jì)518項(xiàng)。由綏德縣主持申報(bào)的陜北秧歌入選第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。從2006年開(kāi)始，陜西省逐步開(kāi)展了陜北秧歌的普查，人員培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立，遺產(chǎn)的收集、紀(jì)錄、整理等工作。陜北秧歌已經(jīng)成為宣傳陜北風(fēng)土人情、開(kāi)展地域文化交流的著名文化品牌?！?993年應(yīng)邀赴深圳參加‘中國(guó)民俗文化村’全國(guó)民俗文化大展示活動(dòng)；1997年和1999年分別參加了香港回歸、國(guó)慶50周年以及在德國(guó)柏林舉辦的亞太活動(dòng)周等重大國(guó)際國(guó)內(nèi)文化藝術(shù)交流活動(dòng)；2004年應(yīng)中國(guó)香港旅游發(fā)展局之邀，陜北秧歌參加了香港‘2004年新春國(guó)際匯演’的演出活動(dòng)；2005年中央電視臺(tái)錄制紀(jì)錄片《望長(zhǎng)城》對(duì)陜北秧歌作了專題報(bào)道等等?！盵1]本文梳理陜北秧歌的政策平臺(tái)和保護(hù)舉措，以期為研究陜北秧歌的教育傳承機(jī)制提供參考。

一、依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策平臺(tái)

陜西省已于2006年成立“陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”，并要求陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心系統(tǒng)建立陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)收集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源內(nèi)容，其中包括陜北秧歌的具體內(nèi)容介紹、電子文本、照片、影音、多媒體資料等。2006年5月，陜西省文化廳頒發(fā)《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作實(shí)施方案》，按照文化部的相關(guān)文件進(jìn)行，全面開(kāi)展對(duì)陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作。2006年8月開(kāi)始，省文化廳在西安舉辦了全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查培訓(xùn)班，對(duì)10個(gè)地市進(jìn)行了全覆蓋的培訓(xùn)，培訓(xùn)干部600余人。陜西省完成了300多個(gè)項(xiàng)目的資料整理工作，已有1.6萬(wàn)名藝人登記在冊(cè)。

2006年，陜西省人民政府辦公廳頒布《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于建立省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，要求各級(jí)政府部門妥善建立陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，以審定我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和有關(guān)政策。各地市、縣區(qū)相應(yīng)撤銷市、縣的優(yōu)秀民間文化保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市、縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，例如《延安市人民政府辦公室關(guān)于建立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》和《關(guān)于建立延川縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》等。隨后，2007年，陜西省文化廳頒布《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，對(duì)傳承人具備的基本條件、傳承人認(rèn)定評(píng)審的基本程序、傳承人的相關(guān)待遇和權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行了明確規(guī)定。

2014年1月10日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，自2014年5月1日起施行。《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》明確了政府職責(zé)、保護(hù)方針、保護(hù)主體、保護(hù)措施和法律責(zé)任，使其有章可循、有據(jù)可依，標(biāo)志著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作步入正規(guī)化、常態(tài)化軌道。要求建立從省級(jí)到市級(jí)到縣區(qū)級(jí)的三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。將充分彰顯中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，蘊(yùn)涵歷史、文學(xué)、藝術(shù)等人文價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃列入保護(hù)名錄，有效開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理制度?？h級(jí)以上文化主管部門對(duì)于入選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目務(wù)必妥善確定保護(hù)單位，以便更好地開(kāi)展保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作?？h級(jí)以上文化主管部門對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，依據(jù)相關(guān)程序開(kāi)展代表性傳承人認(rèn)定工作。并且，對(duì)于確定的傳承人應(yīng)當(dāng)提供必要的傳承場(chǎng)所，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，以保證能夠開(kāi)展正常有序的常態(tài)化授徒、傳藝、交流等活動(dòng)。并且，采取有效措施，調(diào)動(dòng)傳承人積極性，促使其主動(dòng)參加社會(huì)公益性活動(dòng)。最后，縣級(jí)以上文化主管部門對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄需要妥善制定相關(guān)的保護(hù)規(guī)劃，并且定期開(kāi)展督查檢查工作，以確保組織到位，宣傳到位，落實(shí)到位。

二、榆林市綏德縣的保護(hù)舉措

綏德縣是陜北秧歌的申報(bào)單位。2008年，國(guó)務(wù)院將綏德縣正式命名為“國(guó)家級(jí)民間藝術(shù)秧歌之鄉(xiāng)”。綏德縣重視陜北秧歌藝術(shù)的挖掘、保護(hù)、提高工作，并采取了以下措施。

第一，建立完善管理機(jī)制，妥善建立專業(yè)秧歌藝人、輔導(dǎo)專干、分管專職領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層面一體化的運(yùn)作機(jī)制。資金投入嚴(yán)謹(jǐn)慎重，具體操作處理穩(wěn)當(dāng)?！皬?005年開(kāi)始，省上每年撥出100萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目10萬(wàn)元，陜北秧歌已經(jīng)享受此項(xiàng)資金的資助?！盵2]在陜西省文化廳頒布的《陜西省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人建議名單》中，榆林的賀俊義、李增恒入選，并對(duì)這兩位國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人每年發(fā)放中央財(cái)政撥發(fā)的8000元工作津貼。綏德縣善于使用專項(xiàng)資金，促進(jìn)陜北秧歌的良性發(fā)展。

第二，設(shè)定具體保護(hù)計(jì)劃，注重項(xiàng)目考查，狠抓落實(shí)，保證重點(diǎn)。全面收集整理陜北秧歌的原始藝術(shù)資料，已經(jīng)完成70萬(wàn)字的文字稿、影像、照片資料的收集整理工作，已經(jīng)出版了《綏德文庫(kù)》（秧歌藝術(shù)卷），完成第一階段靜態(tài)資料的積累工作。與鄰縣探討建立了秧歌資料的共享共建共用的體制，籌劃完成榆林市秧歌藝術(shù)資料匯集工作。選擇南路兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北路三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)合的組織形式，嘗試對(duì)傳統(tǒng)老秧歌進(jìn)行動(dòng)態(tài)繼承性保護(hù)。要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好的能夠成立秧歌隊(duì)，并且定期開(kāi)展秧歌活動(dòng)。推動(dòng)村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的秧歌比賽，期望在秧歌傳統(tǒng)基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)地形成風(fēng)格各異的秧歌表演形式。

第三，培訓(xùn)師資力量。舉辦各類秧歌行當(dāng)?shù)拿耖g骨干培訓(xùn)班：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干指導(dǎo)輔導(dǎo)秧歌技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全縣骨干秧歌村提高培訓(xùn)、建立全縣秧歌新骨干人才秧歌示范村和生態(tài)保護(hù)村。組織專家學(xué)者，群策群力，共同編寫行之有效、質(zhì)量較高的中小學(xué)秧歌教材。建立綏德縣秧歌藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，組織專業(yè)音樂(lè)教師進(jìn)行秧歌藝術(shù)培訓(xùn)，為秧歌藝術(shù)進(jìn)課堂作資料積累和師資積累。

第四，舉辦秧歌藝術(shù)比賽。加強(qiáng)對(duì)綏德秧歌藝術(shù)的理論研究和學(xué)術(shù)探討，籌建具有品牌效應(yīng)的綏德秧歌藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)；投資15萬(wàn)元成立了黃土地藝術(shù)團(tuán)；對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村秧歌隊(duì)和代表性藝人進(jìn)行物質(zhì)上的支持；每年春節(jié)支出3萬(wàn)元搞秧歌比賽表演活動(dòng)，從未間斷；舉辦綏德縣綏德秧歌藝術(shù)節(jié)；舉辦綏德縣中、小學(xué)校秧歌舞蹈大賽等。

［1］許良.陜北秧歌沿革的文化意蘊(yùn)［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（1）:44.

［2］楊建設(shè).非物質(zhì)文化遺產(chǎn)視野下陜北秧歌的保護(hù)與發(fā)展研究［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（01）:5.

J722.211

A

1007-0125（2015）03-0231-02

于 麗（1979-），女，陜西省岐山縣人，音樂(lè)碩士，咸陽(yáng)師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院講師，研究方向?yàn)橐魳?lè)理論和藝術(shù)教育。

陜西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃（SGH13327）。