在2015年全市教育工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2015年全市教育工作會議，主要是貫徹落實全國、全省教育工作會議和全市文教衛(wèi)體戰(zhàn)線工作電視電話會議精神，總結回顧2014年工作，安排部署2015年工作任務。下面，我講三點意見。

一、高點站位，開拓進取，2014年全市教育工作成效顯著

過去一年，廣大教育工作者以“做真教育，真做教育，辦人民滿意教育”為目標，以改革創(chuàng)新攬全局、增動力、添活力，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效促進了教育事業(yè)科學發(fā)展。

（一）開展教育實踐活動，在促進作風轉變上實現(xiàn)提檔升級

堅持高標準、高質量開展教育實踐活動，真學、實學習近平總書記系列重要講話精神，扎實推進“中國夢”教育，切實把社會主義核心價值觀貫穿于教育教學全過程。堅決整治“四風”方面存在的突出問題，市教育局機關壓縮“三公”經(jīng)費18萬元，精簡會議13次、文件11個，暫停實施行政審批項目1個，取消和下放行政審批事項2個，簡化行政審批流程1個。廣大教職員工大局意識與宗旨意識明顯增強，圓滿完成市五運會開幕式檢閱和大型團體操的總體協(xié)調、組織策劃及第一篇章的精彩表演等工作任務。投入資金32萬元、人力2000人次，出色完成市政府“創(chuàng)衛(wèi)”教育系統(tǒng)各項工作任務，中小學健康教育工作受到國家專家組充分肯定。全年組織中高考等各類考試16次，考生人數(shù)達34674人，實現(xiàn)了零責任、零信訪。著力解決歷史遺留問題，市直教育系統(tǒng)教師團購房等3個方面問題正在有序推進，全市各縣（市、區(qū)）中小學班主任津貼標準均由14元調整到100元。各級教育督導部門扎實開展義務教育學校標準化建設、中等職業(yè)教育、校園安全、規(guī)范辦學行為、中小學體衛(wèi)藝工作等專項督導檢查，全市94名責任督學深入中小學及幼兒園隨訪督導320次，專項調研61個，推門聽課、評課704節(jié)，對87所中小學進行了全面的綜合督導評估，有效推動了各項工作開展。

（二）強化內(nèi)涵發(fā)展建設，在提升教育質量上實現(xiàn)提檔升級

學前教育：啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，全市新建、改擴建公辦幼兒園9所，創(chuàng)建市級一類幼兒園6所。全市學前三年毛入園率達到省定73%的目標。普惠性幼兒園占幼兒園總數(shù)的77.4%，超過省定75%的標準。積極探索辦園體制改革，大連益爾教育集團落戶愛輝區(qū)，創(chuàng)辦益爾大愛幼兒園;北大附屬實驗學校幼兒園落戶五大連池市，設立溫都水城分園。加強和規(guī)范幼小銜接工作，出臺了《黑河市幼兒園幼小銜接指導意見》，去“小學化”傾向做法得到省教育廳表揚，省廳以簡報形式報送教育部。努力提高辦園質量，全市4所省級示范園與70所薄弱園、農(nóng)村園、普惠性民辦園開展結對幫扶活動。注重提升保教人員專業(yè)素質和教育教學能力，成功舉辦了全市首屆園長崗位培訓和幼兒園區(qū)角建設觀摩會，成立“黑河市學前教育講師團”開展送訓到縣活動。義務教育：全市新創(chuàng)建8所省級義務教育標準化學校和6所先進校，全市達標學校達到85所，占規(guī)模以上學校的80%。遜克縣被市政府授予“義務教育初步均衡發(fā)展縣”稱號，孫吳縣義務教育學校標準化創(chuàng)建率達90%。愛輝區(qū)積極探索學區(qū)制改革，實行名校帶農(nóng)校、強校帶弱校，建立了實驗小學、六小兩個學區(qū)，交流教師48名，調整學生550人，促進了區(qū)域學校均衡發(fā)展。深入推動教學改革，對全市14所教學改革先進校和25個義務教育學校優(yōu)秀教研組進行了表彰。愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)中學《“三環(huán)節(jié)、兩提升”教學模式》作為全省唯一一所通過省級評審的初中學校教學成果，被省教育廳推薦到國家級優(yōu)秀教育教學成果獎評選序列。針對義務教育學校擅自延長作息時間等情況，下發(fā)《關于加強義務教育學校作息時間管理的通知》等規(guī)范辦學行為文件，有效緩解了城區(qū)學校大班額、擇校熱、學生課業(yè)負擔過重等問題。完成全市175所義務教育學校8.5萬名學生電子學籍信息入國網(wǎng)運行工作，實現(xiàn)了小學、初中招生信息化管理。建立健全了農(nóng)村“留守兒童”電子學籍和家庭情況檔案。推進特殊教育，出臺了《黑河市特殊教育提升計劃（2014-2016）實施方案》。加強民族團結教育，支持民族學校內(nèi)涵建設，愛輝區(qū)新生學校被確立為民族文化傳承基地。普通高中教育：2014年高考實現(xiàn)“三連增”，全市文理科過600分人數(shù)達219人，文理科一本上線率17.86%，比上年提高4.7個百分點;二本以上上線率51.9%，比上年提高14個百分點。1名考生獲全省高考理科狀元，考入北京大學;4名考生跨進中央音樂學院、中央美術學院和中國人民解放軍藝術學院大門。市委、市政府主要領導對高考成績連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高給予高度肯定，市委全會、市人代會將高考實現(xiàn)“三連增”寫入工作報告?！逗邶埥請蟆芳氨镜孛襟w刊播系列報道，集中對我市普通高中教育成果進行了全景展示。深化高中教育教學改革，引導學校走自主發(fā)展、內(nèi)涵提升之路。改革評價辦法，出臺《黑河市普通高中自主發(fā)展性評價細則（試行）》，組織全市15所高中成立了黑河市普通高中學校教育聯(lián)合體，推進優(yōu)質學校與普通學校、城市學校與農(nóng)村學校協(xié)調發(fā)展。成功舉辦了普通高中教育研討會，著力破解高中發(fā)展難題。努力遏制優(yōu)質生源外流，3所省級示范高中優(yōu)質學苗流失不足5%。職業(yè)教育：中職升高職對口升學考試再獲佳績，錄取率達92.5%，比上年提高2個百分點。黑河市職教中心學校通過國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校省級驗收。五大連池市通過省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點縣中期驗收，在全省職業(yè)教育工作會議上，五大連池市政府作了典型發(fā)言。黑河市職教中心學校等5所學校的護理、計算機網(wǎng)絡技術等專業(yè)，實現(xiàn)了中高職銜接貫通培養(yǎng)學生，增強了我市職業(yè)教育發(fā)展能力。五大連池市、嫩江縣分別通過構建三級辦學網(wǎng)絡和整合職業(yè)教育資源，使職業(yè)教育覆蓋率達100%和70%以上。嫩江縣、北安市、遜克縣分別被省教育廳命名為首批省級社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)和重點培育實驗區(qū)。全市開展新型農(nóng)民技能培訓5萬人（次），農(nóng)村發(fā)展帶頭人、致富帶頭人培訓1100人。

（三）以人為本強化管理，在提高隊伍素質上實現(xiàn)提檔升級

建立師德師風長效機制，出臺了《黑河市師德師風“十不準”》，規(guī)范了教師職業(yè)道德和學校辦學行為。開展“強師德、塑形象”活動，引導廣大教師樹立正確的教育觀、職業(yè)觀。全市評選出省級師德建設先進集體5個、先進個人20名，市級師德建設先進集體15個、先進個人30名。在市委、市政府召開的第三十個教師節(jié)表彰大會上，11個集體、489名個人獲得國家、省、市級殊榮。對群眾反映強烈的教育“三亂”問題進行了專項治理，共開展明察暗訪18次，查處違紀教師9人。著力提升校長教師隊伍素質，組織全市中小學教師參加各級各類培訓8701人（次）。啟動“黑河市知名校長、知名教師”培養(yǎng)選拔工作，確定知名校長后備人選45名、知名教師后備人選147名。全市12所學校與哈師大合作建立實習示范基地，實現(xiàn)了合作雙贏。嚴把教師入口關，全市1973名非師范類專業(yè)畢業(yè)人員通過教師資格認定。合理配置城鄉(xiāng)優(yōu)質師資，全市向農(nóng)村選派教師72人，選派11名優(yōu)秀骨干校長和64名優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村學校任職任教，選派10名骨干教師完成了邊疆民族地區(qū)孫吳縣的支教任務，并獲得省教育廳支持資金20萬元。協(xié)助黑河學院完成了第十三批優(yōu)秀師范生“頂崗支教”實習任務。成功舉辦“中俄小學校長論壇”，豐富了兩岸小學校長教育智慧，促進了雙方小學教育發(fā)展。

（四）創(chuàng)新載體立德樹人，在實施素質教育上實現(xiàn)提檔升級

深入開展“弘師德 筑心橋”課外家訪活動，建立“六必進”“六回訪”制度。圍繞社會主義核心價值觀和“三愛”教育，全市初中開展了“中國夢 勵志行”征文大賽等活動，《初中生優(yōu)秀作文》編輯出版了黑河特刊。五大連池風景區(qū)教育局編印了《五大連池世界地質公園鄉(xiāng)土教材》等兩本科普書籍。積極拓展校外教育活動，圓滿承辦了黑龍江省中北部地區(qū)首屆校外教育研討會暨教師技能比賽，得到省教育廳的充分認可。依托農(nóng)村中小學校，全市新建12個鄉(xiāng)村少年宮，農(nóng)村參加校外活動的學生達到35474人（次）。遜克縣青少年活動中心被授予全國“青少年校外教育理事單位”。深化對俄教育交流合作，全年舉辦中俄教育交流活動40余次，參與師生人數(shù)達24000余人（次）。其中，第六屆“春之聲”中俄青少年文藝演出和中俄青少年“阿穆爾兒童”國際夏令營活動，受到中外各界廣泛關注，教育部中俄人文合作委員會秘書處以簡報形式分別予以報道，并報送給劉延東副總理、楊潔篪國務委員。

（五）強化保障改善條件，在優(yōu)化育人環(huán)境上實現(xiàn)提檔升級

全市各級教育行政部門認真研究、分析國家和省有關改善民生的政策機遇，積極爭取中央、省對我市教育發(fā)展的資金支持，向上爭取資金3.05億元，進一步優(yōu)化了育人環(huán)境。五大連池風景區(qū)新校區(qū)投入使用。積極推進校園“三化”建設，全市又有30所城區(qū)學校、42所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校實現(xiàn)地面硬化。加快教育信息化建設，市政府投入450萬元，在全省率先建成了教育云數(shù)據(jù)中心，搭建了教育管理公共服務平臺和教育資源公共服務平臺，全市63.5%的學校接入了寬帶網(wǎng)絡;45%的教室安裝了多媒體教學設備，1147個班級實現(xiàn)了“班班通”;15.1%的學生和教師建立了學習空間，21643名師生實現(xiàn)了“人人通”。投入資金1978萬元，完成29所農(nóng)村學校“小火爐”改造任務，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校“小火爐”已全部取消。強化校園安全管理，全年開展各項安全演練1800余次。投入資金543.5萬元，除五大連池風景區(qū)學校異地新建外，各縣（市、區(qū)）城內(nèi)學校視頻監(jiān)控全部納入公安機關監(jiān)控系統(tǒng)。加強學校物防設施建設，在全省率先完成寄宿制學校學生宿舍一樓、義務教育學校二樓以上鐵柵欄安裝工作。完善關愛服務體系建設，資助貧困師生16173人（次），資助金額1789.84萬元。

2014年，市教育局獲得黑龍江省職工文化體育工作先進單位，黑河市未成年人思想道德建設先進集體、支持“雙三零工程”先進集體、關心下一代先進集體、安全生產(chǎn)責任制考核優(yōu)秀單位、應急管理工作考核優(yōu)秀檔次等榮譽稱號。各縣（市、區(qū)）教育局也都取得了良好的工作業(yè)績。

發(fā)展無窮期，奮進不言止。在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題：一是教育發(fā)展不均衡。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學仍存在差距，有些縣（市）距教育初步均衡發(fā)展標準差距較大。二是教師隊伍結構性問題較突出。教師隊伍年齡和專業(yè)結構不盡合理，專任教師結構失衡。三是教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。依法治校的理念樹立的不牢，一些學校辦學行為不夠規(guī)范，群眾關心關注的一些熱點難點問題還沒有從根本上得到徹底解決，農(nóng)村教師的一些實際困難還有待解決。四是教師從教行為需要進一步規(guī)范。有的教師師德水平與組織要求和群眾期盼有差距，亂補課行為在一些學校和教師身上還存在。這些問題，我們要認真研究并著力解決。

二、銳意改革，激發(fā)活力，開創(chuàng)2015年教育工作嶄新局面

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是制定“十三五”規(guī)劃，全力推進教育改革發(fā)展的重要一年，全市教育工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府工作部署和省教育廳年度工作要求，以統(tǒng)籌各級各類教育科學發(fā)展為總目標，以深化改革、依法辦學為著力點，認真落實立德樹人根本任務，努力促進教育公平，提升教育質量，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

（一）抓內(nèi)涵，促進教育教學上水平

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，同樣教育發(fā)展也進入了新常態(tài)，其核心在于內(nèi)涵建設、質量提升。全市廣大教育工作者要主動適應和準確把握教育發(fā)展新常態(tài)，更加注重內(nèi)涵建設，全力促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。一是規(guī)范發(fā)展學前教育。深入貫徹落實國家《3--6歲兒童學習與發(fā)展指南》，加強幼小銜接工作，制定《黑河市幼兒園與小學銜接活動指導手冊》，防止和糾正學前教育“小學化”傾向。開設提高幼兒生存能力的園本課程，促進幼兒體、智、德、美協(xié)調發(fā)展。開展省級示范性幼兒園、市級一類幼兒園與普惠性民辦園、薄弱園、農(nóng)村園結對幫扶活動，推動各級各類幼兒園規(guī)范發(fā)展。二是均衡發(fā)展義務教育。貫徹《義務教育學校管理標準（試行）》，促進學校實施科學化管理。深入開展命題技能研究和學科教師命題大賽，推動雙向細目表在考試命題中的應用。繼續(xù)在全市義務教育學校開展優(yōu)秀備課組評選活動。完善義務教育入學機制，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。加強特殊教育，實施“黑河市特殊教育提升計劃”，每個縣（市、區(qū)）確定2所殘疾兒童隨班就讀試點校，全市殘疾兒童入學率達到85%以上。加快推進黑河市特殊教育學校標準化建設。三是優(yōu)質發(fā)展高中教育。高中階段毛入學率要達到98%。組織全市普通高中實施自主發(fā)展評價，推動高中學校加強內(nèi)涵建設。完善全市普通高中學校教育聯(lián)合體信息平臺建設，抓好省級示范高中對包扶校幫扶工作，推進高中學校均衡發(fā)展。強化課程監(jiān)督，開發(fā)初高中銜接校本教材，推動普通高中多樣化特色化發(fā)展。舉辦2015年高中教師專業(yè)化發(fā)展主題研討會。3所省級示范性高中要經(jīng)過兩年的努力，建好校史館。四是加快發(fā)展職業(yè)教育。認真落實全省職業(yè)教育工作會議精神，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進產(chǎn)教融合，在專業(yè)設置、課程安排、“雙師型”教師隊伍建設、實習實訓上用力，保障公辦中職學校生均公用經(jīng)費標準不低于3000元得到落實。做好五大連池市省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革實驗區(qū)試點縣建設和五大連池市職教中心學校國家級改革發(fā)展示范校項目建設迎檢工作。爭取嫩江縣列入省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革實驗區(qū)試點縣。拓展中高職貫通人才培養(yǎng)通道，實現(xiàn)中職學校與高職院校的合作與對接。培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人，促進就業(yè)再就業(yè)培訓5000人次。嚴格控制省級示范高中及普通高中錄取比例，保持高中階段職普比例大體相當。

（二）抓改革，把握教育發(fā)展新航向

剛剛結束的全國、全省教育工作會議為深化教育領域綜合改革指明了方向，“改革”、“創(chuàng)新”無疑會是貫穿今后一個時期的核心詞匯。面對新的形勢和任務，全市廣大教育工作者必須變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在人所不為中敢為、人所敢為中善為、人所善為中先為。一是推進教育教學管理改革。深入實施城鄉(xiāng)示范性幼兒園扶持薄弱園共同發(fā)展的辦園模式改革，探索建立學前教育成本分擔與運行保障機制?？偨Y愛輝區(qū)小學學區(qū)制改革做法和經(jīng)驗，召開專題現(xiàn)場會在全市小學推廣。探索初中學校學區(qū)制改革。完善高中教學模式改革，組建學科專家組，提升學科教學水平。二是探索教師編制管理改革。落實好省教育廳將要出臺的《全省縣域內(nèi)義務教育學校校長教師輪崗交流意見》，會同編制部門，在本地事業(yè)編制總量和結構內(nèi)，合理確定學校的編制總量和人員結構，構建由縣（市、區(qū)）政府主導、教育行政部門統(tǒng)一管理的校長、教師交流機制，突破校長、教師校際交流的體制性瓶頸，加快校長、教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉變，促進縣域內(nèi)校長、教師合理流動和均衡配置。三是落實好考試招生制度改革。及時了解把握國家各項高考改革舉措和動態(tài)，做好解疑釋惑等宣傳工作。認真研究2014年國家發(fā)布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》及4個配套文件和我省即將出臺的考試招生制度改革總體方案及其配套文件，完善高中學業(yè)水平考試和初高中學生綜合素質評價。

（三）抓素質，奏響全面發(fā)展好聲音

教育的基本規(guī)律是什么？通俗地講，就是“以人為本，因材施教”。全市廣大教育工作者一定要樹立正確的政績觀，堅持立德樹人的基本導向，切實將素質教育擺上重中之重的位置，努力為每個學生提供適合的教育，全力促進學生的全面發(fā)展。一是增強德育工作實效性。繼續(xù)加強基礎道德建設，深入開展“三愛”教育、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題教育活動，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程、服務管理各環(huán)節(jié)。將道德教化和行為規(guī)范結合起來，落實好中小學生守則、中等職業(yè)學校學生公約，加大對失信行為的約束和懲戒，讓廣大學生內(nèi)心有尺度、行為有準則。著力提高學生心理素質和健康水平，今年全市要爭創(chuàng)3所以上省級心理健康特色學校。二是加強學校體育藝術教育。大力推廣“體育、藝術2+1”項目，研究探索建立中小學音體美教學質量監(jiān)控機制。全面開展陽光體育運動和“百萬青少年上冰雪”活動，加快推進青少年校園足球試點工作，出臺新的中考體育測試方案。認真做好《國家學生體質健康標準》數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。深入開展“中華誦·經(jīng)典誦讀”系列活動。三是深化對俄教育交流與合作。鞏固雙方教育部門高層互訪平臺，進一步深化雙方交流與合作。規(guī)范全市幼兒園招收外籍學生工作。舉辦中俄初中校長論壇。加強與俄阿穆爾州職業(yè)教育友好交流，擴大黑河市職教中心學校招收俄羅斯留學生規(guī)模。紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，以“銘記歷史，共筑和平”為主題，開展大唱反法西斯歌曲、“中俄兩國二戰(zhàn)題材影片放映周”和參觀二戰(zhàn)遺址遺跡等系列交流活動。

（四）抓實事，織好教育民生保障網(wǎng)

教育是最大的民生。今年，市政府要全力以赴實施的生活品質提升工程和統(tǒng)籌財力辦好的二十件民生實事中，明確提出了教育工作目標任務。切實做好教育民生這塊“蛋糕”，全市廣大教育工作者責無旁貸。一是要進一步解決入園難、入園貴問題。實施第二期學前教育三年行動計劃，全市改擴建公辦幼兒園9所，創(chuàng)建市級一類幼兒園6所，使3--6周歲適齡幼兒三年毛入園率達到75%以上，普惠性幼兒園比例達到80%。二是要努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間辦學差距。加大義務教育均衡發(fā)展推進力度，愛輝區(qū)、孫吳縣年內(nèi)要通過義務教育初步均衡發(fā)展縣驗收。全市新創(chuàng)建義務教育標準化學校8所，先進校3所，占規(guī)模以上學校的84%。三是要大力實施校長教師素質提升三年行動計劃。今年選拔30名知名校長和100名知名教師予以獎勵。組織全市中小學校長、業(yè)務副校長和教研員各50名赴北京教育學院學習。選派12名校長后備干部赴省外名校掛職鍛煉。對全市3000名小學教師全員開展遠程網(wǎng)絡培訓。四是要切實加強教育信息化建設。農(nóng)村和城鎮(zhèn)學校接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)比例分別達到80%以上和100%，普通教室多媒體教學設備普及率分別達到50%和80%左右;30%以上農(nóng)村學生、50%以上城鎮(zhèn)學生和50%以上農(nóng)村教師、70%以上城鎮(zhèn)教師建立個人網(wǎng)絡學習空間。五是要繼續(xù)推進校園“三化”建設。舉辦全市校園“三化”建設現(xiàn)場會，推動全市所有城內(nèi)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校全部實現(xiàn)地面硬化。合理規(guī)劃校園綠地面積，各學校校園綠化率不低于25%，增強師生綠化、環(huán)保和生態(tài)意識。豐富“美化”內(nèi)涵，科學編制校本課程，在原有校風校訓基礎上培育、凝練、升華校園文化精神，更好地實現(xiàn)文化育人。六是要不斷強化校園安全管理。廣泛開展防火、防震和交通安全知識進課堂活動，舉辦全市規(guī)模的校園安全演練現(xiàn)場會，切實提高青少年應急避險能力。落實“人防、物防、技防”措施及各項管理制度，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，完善校園周邊環(huán)境綜合治理長效機制。

三、依法行政，依法治校，構建教育事業(yè)科學發(fā)展新常態(tài)

今年1月12日，習近平總書記同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時，首次提出了心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的“四有”干部標準，這是對縣委書記提出的要求，也是對所有黨員干部的要求和勉勵。2015年是全面推進依法治國的開局之年，我們要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，全面推進依法行政、依法辦學、依法治校、依法治教。

第一，堅定信念，形成教育發(fā)展強大合力

認真貫徹落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，是教育工作者“心中有黨”的具體體現(xiàn)。全系統(tǒng)廣大干部職工，要深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、求真務實作風和科學思想方法，切實做到讀懂讀透、入腦入心，學以致用、用以促學、學用相長，著力推進教育綜合改革。各級領導班子和領導干部要進一步堅定政治理想信念，帶頭恪守“三嚴三實”要求，切實把守紀律講規(guī)矩，特別是遵守政治紀律和政治規(guī)矩作為剛性約束，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做政治上的“明白人”。要充分發(fā)揮表率作用，團結和帶領廣大教育工作者堅定“做真教育，真做教育”的信念，肩負起立德樹人的根本任務，合力促進全市各級各類教育科學發(fā)展。

第二，情系師生，鞏固教育實踐優(yōu)良成果

為人民服務沒有止境，作風建設永遠在路上。開展黨的群眾路線教育實踐活動的最終落腳點，就是要切實解決群眾反映集中的問題。全市各級教育行政部門和各學校，要不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果，持續(xù)深入抓好整改落實。要堅持嚴格執(zhí)行中央和省、市改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的要求，大興為民務實清廉之風，堅持“身心并入”到一線去接地氣、知民情、找問題，時刻想著為師生群眾辦實事、做好事、解難事，不斷提升服務師生群眾的本領。要大力倡導奮發(fā)有為、真抓實干的工作作風，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭認真抓好每一項工作落實，凝心聚力、高質高效地完成每一件工作任務，使黑河人民受惠于教育改革發(fā)展的成果越來越多。

第三，勇于擔當，大力規(guī)范學校辦學行為

習近平總書記強調，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。全市教育系統(tǒng)各級領導班子要切實履職盡責，爭做勇于擔當?shù)谋砺?廣大教育工作者要認真落實《黑河市師德師風“十不準”》，爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的好老師，為全面提升黑河教育水平凝聚強大正能量。在這里，我重點強調一下，根據(jù)省委、省政府《規(guī)范普通中小學辦學行為若干意見》和全省教育工作會議要求，今年我們要下大功夫規(guī)范中小學辦學行為，希望大家在這個問題上認識新常態(tài)、改變舊思維，依法依規(guī)抓好相關規(guī)定的貫徹落實。要嚴肅整治違規(guī)有償補課行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。要不斷加大對“減負”工作的檢查和查處力度，切實保證學生有社會實踐、體育鍛煉、充足睡眠和休息時間。要全面實施中考配額制度，完善義務教育入學機制，鞏固免試就近入學成果，控制大班額，遏制擇校熱。要嚴格執(zhí)行高中錄取“三限”政策，努力促進教育公平。教育督導部門要加大對縣級政府履職督導力度，推動學校端正辦學思想，規(guī)范辦學行為。教育行政部門要嚴禁用中高考成績給所屬學校統(tǒng)一排名，各學校也不得以中高考成績進行宣傳和吸引生源。剛才，市教育局與各縣（市、區(qū)）教育局和直屬各學校簽署了《規(guī)范辦學行為責任書》，各縣（市、區(qū)）教育局回去后也要與所轄各學校逐一簽訂《規(guī)范辦學行為責任書》，層層傳導壓力，確保省委、省政府規(guī)范中小學辦學行為各項任務落到實處。

第四，法治為先，切實提高依法治教能力

貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，必須牢固樹立法治意識。法治在教育領域最核心、最直接的要求就是依法治教。全市各級教育行政部門要自覺依法行政，進一步轉變職能、簡政放權，理清法定職責和權力，形成權力清單，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要認真貫徹落實教育部《全面推進依法治校實施綱要》，在中小學設立法治知識課堂，通過開展青少年法律知識大賽和依法治校示范校創(chuàng)建等活動，把法治教育融入學校工作各個環(huán)節(jié)，切實糾正一些學校不依法治校的錯誤做法。年內(nèi)，各級教育行政部門都要建立法律顧問制度，并在工作中堅持以法治思維、法治方式推進和保障教育領域綜合改革，解決教育管理上的熱點和難點問題，努力讓法治精神成為一種習慣和常態(tài)。

第五，心存戒律，嚴守黨風廉政建設防線

嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和廉政紀律，是從嚴治黨的根本要求。全系統(tǒng)各級領導干部要認真落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，管好“三公經(jīng)費”，不能穿“隱身衣”，不能進“青紗帳”，時刻堅守干凈做事的“底線”。要緊密結合教育管理和教學工作特點，著重在抓好干部、人事管理、行政權力制約、廉政風險防控等重點方面守規(guī)矩、立方圓。同時，要著力提高制度執(zhí)行力，以全國、全省教育系統(tǒng)反面典型為鏡子，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，對違反制度踏“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，要堅決做到零容忍，確保執(zhí)行制度的嚴肅性，持續(xù)營造良好的教育發(fā)展環(huán)境。

風正潮平，自當揚帆破浪！同志們，一年之計在于春，讓我們迎著春風，踏著春天的腳步，在市委、市政府的領導下，搶抓先機，堅定信心，在新的歷史起點上闊步前行，為實現(xiàn)黑河教育改革發(fā)展的新跨越而努力奮斗！