建筑工程造價失控原因與控制措施探析

東宇

摘 要：建筑工程造價控制是一項系統(tǒng)性很強的工程，包含質(zhì)量、技術(shù)、施工、管理等很多方面。如果能有效地降低工程成本，在工程總造價一定的情況下，企業(yè)就可以獲得更多的利潤，從而為企業(yè)的生存和發(fā)展積累更多的資金。為防止建筑工程造價出現(xiàn)失控，文章對失控的原因進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，并提出了相應(yīng)的解決措施和控制要點，希望起到參考和借鑒的作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；失控；控制措施

1建筑工程造價必要性分析

1.1 符合商品價值規(guī)律的要求

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，商品的價值是由其所需的社會必要勞動決定的。對于建筑工程來說，工程預(yù)決算或標(biāo)底應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，編制的原則即社會平均水平的定額，并由此確定工程造價。接下來，企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)定額的編制，由于每個企業(yè)的自身條件存在差異，在技術(shù)和管理水平上都是不同的，因此應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況來編制投標(biāo)定額。工程的最終造價則需要通過招投標(biāo)來確定，企業(yè)個別消耗存在差別，導(dǎo)致其投標(biāo)報價必然不同，從而在企業(yè)之間形成激烈的競爭，為求生存和發(fā)展，企業(yè)將致力于技術(shù)和管理水平的提高，最終形成一種趨勢，進(jìn)一步縮短社會必要勞動時間。

1.2 建筑工程建設(shè)的特點所決定的

工程項目和一般工業(yè)產(chǎn)品在定價、管理和監(jiān)督等方面存在很大的不同。工業(yè)產(chǎn)品具有批量生產(chǎn)的特點，標(biāo)準(zhǔn)和價格較為統(tǒng)一，很容易確定核對價和市場價。而工程項目的生產(chǎn)周期較長，產(chǎn)品的性質(zhì)是單件性的，并且隨生產(chǎn)環(huán)境的不同而變化，涉及到的規(guī)格和型號也多種多樣。因此，在對工程項目進(jìn)行造價管理時，必須同實際工程項目的生產(chǎn)過程緊密聯(lián)系，充分了解和運用各種經(jīng)濟(jì)政策和計劃，這樣才能適應(yīng)工程造價的工作量大、技術(shù)要求高、產(chǎn)品價格復(fù)雜的特點。

2 建筑工程造價失控的原因

2.1 建筑工程造價決策階段失控的原因

目前，在工程造價的決策階段，存在著一些錯誤思想，部分決策者僅僅從降低成本、縮減預(yù)算的角度考慮，缺乏對于工程建設(shè)投資估算的深入調(diào)查，考慮問題比較片面，最終導(dǎo)致人為地削減和降低投資估算。這樣就使工程的造價和投資估算相脫節(jié)。導(dǎo)致的后果就是實際開工后，會不斷出現(xiàn)新的問題，不得不增加投入和支出，設(shè)計也需要相應(yīng)的修改，不僅在整體上影響施工的進(jìn)度，更會導(dǎo)致工程造價的失控。

2.2 建筑工程造價設(shè)計階段失控的原因

在對建筑工程造價實行控制的過程中，對于設(shè)計階段的控制是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須引起足夠的重視。然而在實際施工中，因局部利益而導(dǎo)致的材料單價的提高以及設(shè)計和施工方法的變更等，這些因素都會引起工程造價的增加，最終導(dǎo)致工程造價的失控。

2.3 建筑工程造價招投標(biāo)階段失控的原因

目前在建筑工程的招投標(biāo)工作中，存在很多不合理和違規(guī)操作的現(xiàn)象，并且受到傳統(tǒng)觀念的影響，管理工作不夠到位，違規(guī)和違紀(jì)的做法難以杜絕。這樣就必然會影響到工程的質(zhì)量，對于工程造價無法進(jìn)行有效的控制，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)包方、承包商的損失，同時還會帶來不良的社會影響。

2.4 建筑工程造價實施階段失控的原因

在建筑工程實施階段會因合同缺陷、索賠、結(jié)構(gòu)改變、裝修檔次提高等原因產(chǎn)生設(shè)計的變更，這會引起建筑工程造價的變化；實施階段監(jiān)理工程師監(jiān)管不嚴(yán)，工程計量不準(zhǔn)，建材價格超出市場行情，工程變更程序混亂等都有可能額外增加造價。

3 建筑工程造價控制措施分析

3.1 把握決策階段的造價控制，制定可行性研究報告

在建筑工程實施之前就應(yīng)進(jìn)行工程造價的控制，即所謂的決策階段的控制，這是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。如果決策階段出現(xiàn)了失誤，就會嚴(yán)重影響到后續(xù)階段的管理。這一階段各項經(jīng)濟(jì)和技術(shù)決策制定的正確與否，與項目投資和經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)有著十分密切的關(guān)系。因此，需要結(jié)合工程所在地的實際情況，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的角度對工程項目進(jìn)行論證，判斷項目是否滿足經(jīng)濟(jì)性的要求，在技術(shù)上是否可行，以及能否帶來社會效益。對于項目資金的來源，更應(yīng)該進(jìn)行深入的調(diào)查，充足而穩(wěn)定的資金是確保建設(shè)項目順利進(jìn)行的前提。注重基礎(chǔ)資料的收集和整理工作，運用先進(jìn)的知識和手段，聘請各行業(yè)的專家，進(jìn)行方案的研究和優(yōu)化。對于收集的資料和數(shù)據(jù)，必須確保其真實、科學(xué)、可靠、有效，進(jìn)而提高造價的客觀性和準(zhǔn)確性。

3.2 招投標(biāo)階段提高建筑工程造價控制的措施

秉持公開、公平、公正的原則，做好招投標(biāo)階段的工作，杜絕不合理競爭現(xiàn)象，進(jìn)一步加強標(biāo)底的編制質(zhì)量，對于評標(biāo)人員的選擇上應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員參與評標(biāo)工作。避免招標(biāo)人員人為地要求施工企業(yè)壓價和讓利，以及墊資施工等現(xiàn)象。對于標(biāo)底的確定，應(yīng)遵循招標(biāo)和投標(biāo)方雙贏的原則，使雙方都能獲得利益。在評標(biāo)階段，以價低者中標(biāo)為基礎(chǔ)，兼顧投標(biāo)單位的信譽、資質(zhì)、技術(shù)、設(shè)備、業(yè)績等因素，進(jìn)而進(jìn)行綜合性的評定。

3.3 實施階段提高建筑工程造價控制的措施

在建筑工程的實施過程中，如非必要，通常不允許變更設(shè)計，如果不變更會導(dǎo)致項目功能無法正常實現(xiàn)，或項目不能夠繼續(xù)實施，在這種情況下可以進(jìn)行設(shè)計的變更。需要注意的是，對于通過設(shè)計變更而導(dǎo)致的建設(shè)內(nèi)容的增加、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的提高以及建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大都是嚴(yán)格禁止的。一旦發(fā)生設(shè)計變更，并引起費用的增加或減少，必須由相關(guān)單位共同簽字，否則視為無效。

3.4 對工程設(shè)計實行限額制

工程的施工圖不允許隨意變更和改動，是非常重要的工程設(shè)計文件。然而，某些建設(shè)單位僅從自身利益出發(fā)，人為地提高工程造價，從而達(dá)到其獲取更多國家資金的目的。為此，應(yīng)建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并積極開展和推行限額設(shè)計，從而實現(xiàn)對工程造價的合理有效控制。

3.5 采用招標(biāo)方式選擇工程承包單位與材料供應(yīng)商

在招投標(biāo)過程中，充分利用項目的規(guī)模優(yōu)勢和供應(yīng)商的自身優(yōu)勢及競爭力，可以獲得最優(yōu)惠價格，特別是對于影響力大的重點項目，往往投標(biāo)單位會根據(jù)規(guī)模效益及社會效益以低于常規(guī)造價的價格報標(biāo)，同時盡量使更多的總承包商和材料供應(yīng)商入圍。工程管理部門和造價管理部門應(yīng)該仔細(xì)審閱圖紙，盡可能減少工程實施過程中的設(shè)計變更和中標(biāo)單位以后的索賠機會。在評標(biāo)過程中，要仔細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，防止低價中標(biāo)、高價索賠和不平衡報價的情況出現(xiàn)。另外還要積極鼓勵各投標(biāo)單位從專業(yè)角度出發(fā)提出各種合理化建議。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價貫穿于建筑工程的全過程，對建筑工程造價進(jìn)行控制可以有效解決建筑項目從立項到交工全過程的大部分管理問題、技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題，做好建筑工程造價的控制應(yīng)該結(jié)合建筑工程項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、驗收等各主要時段，并要結(jié)合實際的建筑工程造價工作，將具有普遍性的和代表性的問題找出來，進(jìn)行認(rèn)真的了解和科學(xué)的分析，努力制止建筑工程造價失控現(xiàn)象的發(fā)生。

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