從前市長自殺看法國式反腐（手記）

本報(bào)駐法國特約記者　姚蒙

法國最近發(fā)生一起引發(fā)轟動的腐敗案：法國名城圖爾的前市長、社會黨參議員讓·杰曼涉嫌利用職權(quán)“同謀非法牟利”“挪用公款”，因不堪輿論壓力，在庭審之日飲彈自盡。其實(shí)，法庭的重點(diǎn)并不是杰曼，而是他雇的臺灣女子韓麗芳。韓曾是杰曼的“情人”，這讓案子有點(diǎn)復(fù)雜，但法國法律對這樣的男女關(guān)系從不深究。而該案所涉95萬歐元營業(yè)額（除去許多開支才是凈收入），與中國一些貪官動輒涉千萬元人民幣巨款相比是小巫見大巫。

該案源頭是法國媒體2011年爆料韓麗芳身兼公私兩個(gè)職務(wù)，有侵吞公款之嫌，最后司法調(diào)查展開，矛頭指向杰曼。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者詢問法國司法界與政府人士，他們一致認(rèn)為，杰曼是否有罪，應(yīng)以法庭最后審判結(jié)果為準(zhǔn)。但涉貪事情傳出，當(dāng)事者形象肯定受損，這直接導(dǎo)致杰曼在省議會選舉中敗北。

法國最高法院副總檢察長夏普內(nèi)爾對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，相比中國等國，法國的貪腐案件很少：一年大的案子不超過10起，小案子不超過50起。所謂大，是涉及的官員地位高。他還說，法國貪腐案的一個(gè)特點(diǎn)是地方官員違法現(xiàn)象多，原因在于地方官員是民間直選，有的對相關(guān)法律不熟悉。

夏普內(nèi)爾舉例說：一個(gè)小城市市長通過招標(biāo)選定一家企業(yè)修路，后來市長女兒找工作不順利，于是向該公司求情雇用他女兒。而這就構(gòu)成違法：利用公權(quán)力或影響力來為自己家人牟利。到預(yù)審時(shí)，該市長才恍然大悟。

夏普內(nèi)爾認(rèn)為，法國貪腐案相對少有幾個(gè)原因：一是媒體監(jiān)督力度大，記者無孔不入。雖然有時(shí)會傷及無辜，但對有意違法者是一個(gè)巨大震懾。二是公權(quán)力的范圍受到很大限制，尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一般是市場主導(dǎo)，公權(quán)力直接介入的情況非常少。三是執(zhí)法嚴(yán)格，在三權(quán)分立的一系列原則下，一旦有人提出起訴、投訴，就可以立案調(diào)查。

談及中國反貪反腐，法國司法界一名人士向記者表示，反腐是中國領(lǐng)導(dǎo)層的英明舉措，有助于市場透明、效率以及資源的更佳配置，有助于團(tuán)結(jié)民眾。他同時(shí)建議在體制改革方面進(jìn)一步限制公權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)的直接介入，在有重大經(jīng)濟(jì)利益的項(xiàng)目上強(qiáng)化高層次監(jiān)督?！?/p>