○ 文/本刊記者 于 洋
神秘的區(qū)塊
○ 文/本刊記者 于 洋
新疆試點(diǎn)常規(guī)油氣區(qū)塊勘探權(quán)招標(biāo),標(biāo)志著我國油氣產(chǎn)業(yè)上游改革邁出了實(shí)質(zhì)性一步。
“這么弄,就像賭石一樣,不知道是漲還是降,肯定不敢下手?!?/p>
作為能源大省,新疆多年來形成獨(dú)具特色的石油石化產(chǎn)業(yè)。 供圖/屈永志
2015年7月7日,國土資源部公布新疆6個(gè)勘探區(qū)塊公開招標(biāo)。公告中規(guī)定,凈資產(chǎn)人民幣10億元以上的內(nèi)資公司都可以參加這次招標(biāo)。
2015年7月17日,國土資源部又發(fā)布一項(xiàng)對(duì)公告的補(bǔ)充說明,對(duì)6個(gè)區(qū)塊的具體范圍進(jìn)行調(diào)整,并進(jìn)一步聲明,不要求企業(yè)承諾自身不含有任何外資成分。
這意味著,長(zhǎng)久以來我國由中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)石油經(jīng)營的常規(guī)油氣上游勘探開發(fā)領(lǐng)域被打破,標(biāo)志著中國油氣上游領(lǐng)域的改革正式開始。
為什么選擇新疆?
“新疆首先是一個(gè)能源大省?!敝袊痛髮W(xué)(北京)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說。
今年7月,由新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委編制發(fā)布的《新疆能源年度報(bào)告(2014)》顯示,2014年新疆原油產(chǎn)量2705.78萬噸,天然氣產(chǎn)量296.7億立方米。
而在第二次全國油氣資源評(píng)價(jià)中,新疆陸上石油、天然氣、煤層氣資源預(yù)測(cè)量分別占全國30%、34%、26%。
采訪中記者了解到,新疆現(xiàn)有油氣市場(chǎng)主體相對(duì)充足。目前國內(nèi)三大油氣企業(yè)均已進(jìn)入新疆常規(guī)油氣領(lǐng)域,民營能源公司廣匯能源、準(zhǔn)油股份不僅上市,而且先后在哈薩克斯坦投資區(qū)塊,廣匯能源還獲得了原油進(jìn)口權(quán)和相應(yīng)配額。
“新疆當(dāng)?shù)赜幸慌鷱氖掠吞锛夹g(shù)服務(wù)的企業(yè),已經(jīng)充分市場(chǎng)化。不僅如此,中石油早已敲定新疆為勘探開發(fā)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn),拿出克拉瑪依油田、塔里木油田和吐哈油田三大油田的部分區(qū)塊不超過49%的股權(quán),引入地方國有資本及民營資本?!眹野l(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心研究員劉滿平對(duì)記者說。
“不管是上游還是中下游,新疆的發(fā)展都比較全面,將來的改革是全方位的?!倍愠裳a(bǔ)充說,“這次所謂礦權(quán)招標(biāo),是整個(gè)油氣體制改革其中的一項(xiàng)。改革必須考慮上中下游產(chǎn)業(yè)鏈齊全的問題。”
數(shù)據(jù)顯示,2014年新疆的石油石化工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3852.44億元,比2009年增長(zhǎng)96%。目前,新疆相繼建成新疆油田、吐哈油田、塔里木油田、西北石油局四大油田公司,不僅石油天然氣開發(fā)成績(jī)顯著,石油化工也得到較快發(fā)展。目前,新疆已形成獨(dú)山子、烏魯木齊、克拉瑪依等各具特色的石化產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。
“如果能夠拋磚引玉,這次試點(diǎn)還可能對(duì)‘一帶一路’的經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)生積極影響?!敝惺碧介_發(fā)研究院羅佐縣認(rèn)為。
他解釋,由于新疆陸上與8個(gè)國家接壤,是我國向西開放的橋頭堡,在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中有著舉足輕重的重要影響。隨著各方面的跟進(jìn)調(diào)整,新疆油氣上游領(lǐng)域的搞活必將會(huì)帶動(dòng)中亞、新疆能源經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展,起到催化劑的作用,形成大范圍的經(jīng)濟(jì)模式。
在談到新疆對(duì)改革的需求時(shí),劉滿平說:“無論是中央還是地方、政府還是企業(yè),油氣資源對(duì)它們來說都是一筆巨大的財(cái)富。任何改革都意味著利益的重新平衡或轉(zhuǎn)移。只有充分考慮各方利益尤其是油氣資源所在地政府的利益訴求,才能推動(dòng)改革順利進(jìn)行?!?/p>
在此次試點(diǎn)中,最令人關(guān)注的無疑是招標(biāo)出讓的總面積為14975平方公里的6個(gè)油氣勘探區(qū)塊(新疆布爾津盆地布爾津地區(qū)、新疆塔城盆地裕民地區(qū)、新疆伊犁盆地鞏留地區(qū)、新疆塔里木盆地柯坪北地區(qū)、新疆塔里木盆地喀什疏勒地區(qū)和新疆敦煌盆地羅布泊東南地區(qū))的具體情況。而這在國土資源部的上述公告中并未涉及。
曾在新疆工作的中石化石油勘探開發(fā)研究院咨詢委員會(huì)副主任張抗和記者討論了這次招標(biāo)區(qū)塊的情況。
“這些區(qū)塊大多位于盆地的邊角,屬于比較難啃的區(qū)塊?!睆埧拐f。
“布爾津地區(qū)是菱形的,屬于齋桑盆地在我國境內(nèi)的右尖角部分。齋桑盆地的主體在哈薩克斯坦境內(nèi),已發(fā)現(xiàn)小油田。但在我國的這個(gè)尖角上,含油氣遠(yuǎn)景卻并不理想?!睆埧怪钢貓D向記者描述。
“塔城盆地本身較小,沉積層較薄,含油氣遠(yuǎn)景并不理想。其塔城、額敏河附近的區(qū)塊條件相對(duì)好些,石油公司仍在工作,但是裕民地區(qū)偏南,已近山區(qū),遠(yuǎn)景更差些?!彼a(bǔ)充說。
處于新疆塔里木盆地的柯坪北地區(qū), 處于天山山前逆掩斷裂帶上,不但構(gòu)造極其復(fù)雜,地形也起伏很大,地震施工難度很大且不易獲得深層信息,鉆井施工難度大且目的層理深亦較大。
“這些地區(qū)做地震都難。地形條件與之相似的庫車拗陷北緣地區(qū)當(dāng)初物探的時(shí)候,設(shè)備多是用直升飛機(jī)吊到測(cè)站上去的,因?yàn)樘柑噶?。”知情人回憶說。
塔里木盆地喀什疏勒地區(qū),在天山山前大斷層以北是山,向南一進(jìn)入喀什目的層理深就達(dá)4、5千米,也是石油公司久攻未克的地區(qū)。
最后是羅布泊東的敦煌地區(qū)。曾經(jīng)在此工作過的張抗向記者介紹,在這一塊,敦煌地區(qū)侏羅紀(jì)系打下去就是變質(zhì)巖,侏羅系埋藏淺,淺就說明不成熟。油氣成熟度不高,因而其遠(yuǎn)景并不看好,油公司做過多輪工作未能突破。羅布泊以東地區(qū)是眾所周知的沙漠戈壁,工作條件甚為困難。
巧合的是,截至記者發(fā)稿前,國土資源部又重新對(duì)區(qū)塊進(jìn)行了調(diào)整,具體調(diào)整內(nèi)容并未公開。但據(jù)一石油業(yè)內(nèi)專家告訴記者,一般情況下,已經(jīng)公布的招標(biāo)區(qū)塊不會(huì)有太大幅度的改動(dòng),通常可能是對(duì)各個(gè)區(qū)塊的范圍進(jìn)行稍微的修改,區(qū)塊的地理位置不會(huì)有大的變化。
上游開閘,民營企業(yè)必將面臨更多機(jī)遇。
對(duì)于資源稟賦的情況,也有人表示了樂觀。
一位不愿具名的著名業(yè)內(nèi)專家表示,盡管這是中石油退出來的區(qū)塊,但并不能代表就不好?!耙苍S民營企業(yè)就可以開發(fā)出來,這種例子在油田勘探開發(fā)史上可以廣泛看到??赡艿谝豢诰降诰趴诰即虿怀鲇?,但如果第十口井打出來,前期的勘探開發(fā)成本都可以分?jǐn)偟降谑诰?。”他解釋?/p>
持相同觀點(diǎn)的并非上述專家一人。董秀成認(rèn)為,資源稟賦的好壞在一定程度上并沒有定論:“大家都是冒險(xiǎn),看誰的運(yùn)氣好,誰找到了?!?/p>
一家民營企業(yè)的油藏業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人告訴記者,雖然這次公開招標(biāo)的6個(gè)區(qū)塊并不是非常優(yōu)質(zhì),但比當(dāng)初頁巖氣招標(biāo)時(shí)的湖南和四川盆地外圍等地區(qū)好得多,初步判斷厚度也好一些?!叭绻穸群靡稽c(diǎn),我個(gè)人認(rèn)為,不亞于四川盆地周邊,突破的可能性還是有的。”該負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存。面對(duì)新疆獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇以及區(qū)塊復(fù)雜的勘探條件,對(duì)于想要進(jìn)軍油氣上游勘探領(lǐng)域的民營企業(yè)來說,投與不投,是一個(gè)需要斟酌的問題。
目前,在新疆有能源業(yè)務(wù)的上市民營企業(yè)有廣匯能源、天富能源、準(zhǔn)油股份、新疆浩源等。記者詢問了多家油氣相關(guān)公司,除一家大型油氣裝備民營企業(yè)和一家著名民營油氣開發(fā)工程公司明確告知沒有進(jìn)軍上游的打算,其他幾家得到回應(yīng)是要根據(jù)資料包評(píng)估后才能確認(rèn)是否參與招投標(biāo)。
經(jīng)過頁巖氣招標(biāo)的“洗禮”,民營企業(yè)的態(tài)度似乎變得冷靜許多。
上述民營企業(yè)的油藏業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人向記者透露,“在四川盆地的周邊,已經(jīng)打了這么多頁巖氣井,目前的情況各家基本上一致,有氣但是不夠工業(yè)開采價(jià)值,儲(chǔ)量不夠。對(duì)于區(qū)塊的條件要非常慎重?!?/p>
由此,該負(fù)責(zé)人甚至對(duì)此次招標(biāo)表示出一定質(zhì)疑?!霸瓌t上說應(yīng)該是國家投一部分,先做一些基礎(chǔ)勘探,給大家一些信心,才能把人吸引過去。但現(xiàn)在這個(gè)方式不對(duì)。要是這么弄,就像賭石一樣,不知道是漲還是降,肯定不敢下手?!?/p>
在中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院教授劉毅軍看來,目前的形勢(shì)下,象征意義大于實(shí)質(zhì)意義,多數(shù)非國有石油企業(yè)、特別是民營企業(yè)有可能持觀望態(tài)度。
安迅思研究與策略中心總監(jiān)李莉認(rèn)為,如果國家石油公司拿出比較成熟的區(qū)塊,或在海外有跨國公司拿出成熟的區(qū)塊,在低油價(jià)時(shí)期賣出,可能民企接盤會(huì)比較容易。但現(xiàn)在的問題是,拿出來的區(qū)塊需要勘探,就會(huì)有一些前期的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)民企而言,這可能是一種令他們不太適應(yīng)的全新模式。
“中國的民企也需要一些成功的商業(yè)模式,才會(huì)有一波跟隨。開創(chuàng)性的模式需要‘第一個(gè)吃螃蟹的人’去做,民企的風(fēng)格還是觀望多一些,要看準(zhǔn)了以后才會(huì)進(jìn)入?!崩罾蚍治?。
中石油欲將紅山油田打造成民資進(jìn)入上游開發(fā)的平臺(tái),以及在新疆推進(jìn)油氣改革的一個(gè)范本。 供圖/CFP
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,當(dāng)初頁巖氣招標(biāo)時(shí),民營企業(yè)最初參與進(jìn)來不排除有投機(jī)的可能,但是對(duì)于這種投機(jī)不能貶義地去看待。“就像合作搞試驗(yàn)田,就是要讓大家一起參與進(jìn)來逐步完善配套設(shè)施。我們要肯定這次試點(diǎn)的積極意義,但也要看到政策方向的配套設(shè)施,包括相關(guān)法律、政策支持等方面的頒布不是修改一個(gè)條例這么簡(jiǎn)單,很多方面都要跟上?!?/p>
但值得注意的是,與民企和業(yè)內(nèi)持觀望甚至懷疑態(tài)度不同的是,這次改革還有一股不可忽視的力量—非油國企。
不同于民營企業(yè)資金實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的稍弱的情況,像電力行業(yè)、銀行或者其他想涉足油氣領(lǐng)域的國企在這兩個(gè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?!坝蜌忸I(lǐng)域的改革,在短時(shí)間內(nèi),可能民企部分的力量還有待于壯大。目前看來,在市場(chǎng)中,有影響力的還有其他行業(yè)的一些央企、國企?!睆埧瓜蛴浾呓榻B。
責(zé)任編輯:趙 雪
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