天然氣長輸管道安全運(yùn)行優(yōu)化管理淺談

彭江漢（廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司，廣東 廣州 510503）

天然氣長輸管道安全運(yùn)行優(yōu)化管理淺談

彭江漢
（廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司，廣東 廣州 510503）

目前國內(nèi)長輸管道建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)較為繁榮的歷史階段，雖然管道的長度不斷的增加，有效地解決了長距離輸送天然氣的問題，給人們的生產(chǎn)生活帶了方便，但是天然氣管網(wǎng)運(yùn)行安全管理工作也將面臨新的挑戰(zhàn)。本文將對(duì)天然氣管網(wǎng)運(yùn)行過程中存在的安全問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)安全運(yùn)行管理，談一下自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，以供參考。

長輸；天然氣；管道；運(yùn)行管理；安全；策略

2013年11月22日凌晨3時(shí)許，在山東省青島市開發(fā)區(qū)舟山島路與劉公島路附近，中石化管道公司的東黃輸油管線發(fā)生破裂事故，導(dǎo)致原油泄漏入海。同日上午10時(shí)30分許，在清理油污的過程中，開發(fā)區(qū)海河路和齋堂島街交會(huì)處發(fā)生爆炸事故。

截至12月3日，該事故已致62人死亡，136人受傷。 事故發(fā)生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平立刻作出指示，并于11月24日起赴青島市黃島區(qū)慰問事故傷員，要求抓緊調(diào)查處理該事故，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。“前車之鑒，后事之師”，加強(qiáng)對(duì)天然氣管道安全運(yùn)行優(yōu)化管理問題研究，勢(shì)在必行。

1 存在的安全問題分析

第一，對(duì)地下天然氣管道管理不到位。近年來，因管理過程中存在著條塊分割現(xiàn)象，地下長輸管道的管理不規(guī)范，甚至部分建設(shè)單位沒有嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行施工，一些市民缺乏安全意識(shí)，這些因素的存在都會(huì)增加天然氣管道運(yùn)行的安全隱患。

第二，老化管道相互交錯(cuò)，而且與市政管線相互混合在一起。中石化“11.22”事故而言，涉事的東黃復(fù)線始建于80年代，如今已有現(xiàn)近三十年的時(shí)間，按照規(guī)定服役期限超過二十年的管道均為老齡管道。加之當(dāng)時(shí)施工過程中的技術(shù)條件限制，大量的老齡管道存在著施工方面的缺陷，服役時(shí)間長、傷痕累累，老齡管道安全事故率超過正常運(yùn)行著、在役適齡管道。中石化11.22東黃輸油管道泄漏事故的主要起因是輸油管線、排水暗渠交匯點(diǎn)的輸油管線腐蝕非常的嚴(yán)重，以致于原油泄漏、流入暗渠之中。更為嚴(yán)重的是國內(nèi)油氣長輸管道總長超過了40000km，其中老齡管道大約六成左右，試想，類似于青島中石化11.22輸油管道事故的“隱形炸彈”大量隱藏在我們周邊，可以說11.22泄漏事故僅是冰山一角而已。

第三，第三方施工。在長輸管道申請(qǐng)獲批后，當(dāng)?shù)卣赡軙?huì)規(guī)劃高速公路、成品油管線等工程建設(shè)，導(dǎo)致多個(gè)線性工程相互影響，主要表現(xiàn)為交叉穿越、近距離平行布置和油氣管線同溝鋪設(shè)。由于多個(gè)工程分別隸屬于不同的建設(shè)單位，建造現(xiàn)場(chǎng)施工往往不能同步進(jìn)行，另外由于設(shè)計(jì)、運(yùn)行、施工的安全標(biāo)準(zhǔn)都不相同等原因，以致于引起不同管線外加電流互相干擾引起防腐層保護(hù)失效、安全距離不足，因搶工期機(jī)械開挖造成管線損傷、施工機(jī)具材料對(duì)埋地管道的碾壓、近距離爆破等，這些危害是造成長輸管道安全隱患的主要原因。

第四，管線違規(guī)擴(kuò)建，與民房之間的距離太近。根據(jù)現(xiàn)行的輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求，埋地輸油管道與地面建筑物之間的最小間距應(yīng)符合規(guī)定，原油以及C5及以上成品油管道與居民點(diǎn)或者人群相對(duì)比較密集的建筑距離，應(yīng)當(dāng)在15m以上，與工廠之間的距離也應(yīng)當(dāng)在20m以上。11.22中石化管道儲(chǔ)運(yùn)工作人員承認(rèn)，本次出事的黃島區(qū)確實(shí)存在著不斷擴(kuò)建現(xiàn)象，已將東黃線圈進(jìn)約16km，甚至部分樓房與管道之間的距離不足5m；在居住區(qū)內(nèi)人員比較密集的地區(qū)，一旦發(fā)生上述爆炸事故，則其后果不堪設(shè)想。

2 天然氣管道運(yùn)行安全管理策略

基于以上對(duì)當(dāng)前國內(nèi)天然氣管道運(yùn)行過程中存在著的各種安全隱患分析，筆者認(rèn)為天然氣作為現(xiàn)代居民賴以生存的燃料資源，管道分布非常的復(fù)雜，對(duì)外開放性非常的強(qiáng)，而且不易對(duì)其進(jìn)行集中管理，那么如何才能有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)天然氣管道運(yùn)行的安全管理呢？

2.1 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，開展管道安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)

對(duì)管道的風(fēng)險(xiǎn)管控，是保障管道安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，是對(duì)管道進(jìn)行科學(xué)管理的重要方面，可減少事故的發(fā)生與損失度，節(jié)約維修維護(hù)成本，間接的提高經(jīng)濟(jì)效益。為了摸清管道風(fēng)險(xiǎn)情況，必須開展管道風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)，管道風(fēng)險(xiǎn)分析可從以下幾個(gè)方面來開展：定性風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)、半定量風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)和定量風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)。

定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要作用是找出管道系統(tǒng)存在哪些事故危險(xiǎn)，誘發(fā)管道事故的各種因素，這些因素對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響程度以及何種條件下會(huì)導(dǎo)致管道失效，最終確定控制管道的措施。半定量分析是以風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量指標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)管道事故損失后果和事故發(fā)生概率按權(quán)重值各自分配一個(gè)指標(biāo)，然后用加和除的方法將兩個(gè)對(duì)應(yīng)事故概率和后果嚴(yán)重程度的指標(biāo)進(jìn)行組合，從而形成一個(gè)相對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。定量評(píng)價(jià)法是管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的高級(jí)階段，是一種定量絕對(duì)事故頻率的嚴(yán)密數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，是基于失效概率和失效結(jié)果直接評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上的，其評(píng)價(jià)結(jié)果是最嚴(yán)密和最準(zhǔn)確的。

2.2 加強(qiáng)管道安全運(yùn)行，開展管道完整性管理

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到在長輸管道上違建的危害性，不斷加大拆除違建管理力度；對(duì)各種違建行為進(jìn)行防治，根據(jù)實(shí)際情況，成立專門的小組，以誰搭建誰拆除為基本原則，落實(shí)責(zé)任，將拆除任務(wù)分配到相關(guān)職能部門，以此來提高長輸管道運(yùn)行安全系數(shù)。同時(shí)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展管道完整性管理，管道完整性管理包括：含缺陷管道本體管理；管道地質(zhì)災(zāi)害與周邊環(huán)境管理；防腐有效性管理；輸氣管網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行各專業(yè)管理。

完整性管理涉及的相關(guān)工作包括有：

①對(duì)油氣管道定期進(jìn)行智能內(nèi)檢測(cè)，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行評(píng)價(jià)和補(bǔ)強(qiáng)；

②加強(qiáng)自然地質(zhì)條件惡劣地段管道的安全防護(hù)，對(duì)管道途經(jīng)地質(zhì)條件惡劣地段每年進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)和調(diào)查；

③定期進(jìn)行管道、站場(chǎng)設(shè)備設(shè)施內(nèi)外防腐檢測(cè)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和完好率管理；

④對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行工況進(jìn)行優(yōu)化模擬和分析；

⑤開展水合物抑制、管道泄漏監(jiān)測(cè)等專題課題研究等。

2.3 加大天然氣管道巡查力度，加強(qiáng)HSE監(jiān)督檢查

對(duì)于天然氣管線上的調(diào)壓撬、過濾分離器以及閥門等設(shè)備設(shè)施，建議采用分段、分片包干責(zé)任到人的管理方式，嚴(yán)格按照天然氣設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)閥門以及調(diào)壓器等基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，利用先進(jìn)檢漏設(shè)備，對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除，保障天然氣管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行安全可靠性。同時(shí)，還要積極組織HSE監(jiān)督檢查，HSE監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)隱患和控制風(fēng)險(xiǎn)的有效方式，為確保已投產(chǎn)站場(chǎng)、管線的安全運(yùn)行和搶維修作業(yè)的安全無事故，安全管理部門應(yīng)組織各類HSE監(jiān)督檢查，主要有試生產(chǎn)前HSE檢查、投產(chǎn)期間的安全監(jiān)護(hù)、生產(chǎn)運(yùn)營現(xiàn)場(chǎng)HSE巡查、搶維修中心施工作業(yè)HSE檢查等。

2.4 增強(qiáng)天然氣管道搶修能力，確保作業(yè)施工風(fēng)險(xiǎn)受控

為了提高天然氣管道運(yùn)行中對(duì)于突發(fā)狀況的搶維修水平，需要提高天然氣管道施工管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其熟知并掌握天然氣設(shè)計(jì)與施工安裝的具體規(guī)范要求。針對(duì)長輸管道設(shè)計(jì)、選材以及溝槽開挖和防腐處理等問題，逐漸建立一套健全和完善的搶維修管理控制體系。有關(guān)部門要深刻吸取青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的沉痛教訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，把安全責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位，誰踩紅線誰就要承擔(dān)后果和責(zé)任。

2.5 優(yōu)選新材料、新技術(shù)和新工藝，嚴(yán)把作業(yè)方案審查關(guān)

在當(dāng)前國內(nèi)天然氣管道規(guī)劃建設(shè)過程中，建議選用鋼骨架PE和PE管材，采用新型連接形式的天然氣引入管。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)西氣東輸工程對(duì)輸送天然氣要求，及時(shí)對(duì)已經(jīng)老化或者服役時(shí)間較長的長輸管道進(jìn)行更新或維護(hù)。在此過程中，可用穿PE管、管道內(nèi)襯等技術(shù)，對(duì)存在安全隱患問題的天然氣管道進(jìn)行改造，不僅可以有效消除天然氣泄漏等安全隱患問題，而且還可以有效延長天然氣管道的應(yīng)用年限。油氣管道保護(hù)工作主管部門要加大監(jiān)管力度，對(duì)打孔盜油、違章施工作業(yè)等危害油氣管道安全的行為要依法嚴(yán)肅處理；要按照后建服從先建的原則，加大油氣管道占?jí)呵謇砹Χ取?/p>

2.6 加強(qiáng)政府職能部門管理，嚴(yán)控地下設(shè)施施工審批

對(duì)于城建以及規(guī)劃職能部門，核發(fā)建筑工程項(xiàng)目施工許可證時(shí)，如果涉及到地下天然氣管線，則必須要求建設(shè)單位做好與天然氣安全管理單位的協(xié)商工作，尤其是那些工程施工規(guī)模大、施工工期長的項(xiàng)目，職能部門應(yīng)當(dāng)組織召集地下管線業(yè)主方、施工方召開施工協(xié)調(diào)大會(huì)，要求施工方在實(shí)際施工過程中積極采取有效的措施予以防范，達(dá)標(biāo)后才能核發(fā)施工建設(shè)許可證。通過在建筑施工環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量管控，可以有效避免因施工等外界因素而導(dǎo)致天然氣燃?xì)庑孤?/p>

2.7 加大管道安全宣傳力度，完善應(yīng)急管理

利用廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信微信的形式，向廣大市民宣傳安全用氣的重要性，通過宣傳教育使市民們能夠自覺維護(hù)長輸管道安全意識(shí)；完善油氣管道應(yīng)急管理，全面提高應(yīng)急處置水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮的必備知識(shí)，提高應(yīng)急指揮能力；接到事故報(bào)告后，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，不得以短信形式代替電話報(bào)告事故信息。油氣管道企業(yè)要根據(jù)輸送介質(zhì)的危險(xiǎn)特性及管道狀況，制定有針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性，不能“一定了之”；要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)，配套完善安全檢測(cè)及管道泄漏封堵、油品回收等應(yīng)急裝備；對(duì)于原油泄漏要提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，在事故處置中要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)油氣濃度進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，做到準(zhǔn)確研判，杜絕盲目處置，防止油氣爆炸。

結(jié)語

總而言之，天然氣管網(wǎng)運(yùn)行安全可靠性，不僅關(guān)系著天然氣企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，而且還關(guān)系著人們的人身和財(cái)產(chǎn)安全，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和優(yōu)化安全管理模式，只有這樣才能有效解決當(dāng)前天然氣管網(wǎng)運(yùn)行過程中的安全問題。

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