淺談建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理

包彩虹

（廣東省六建集團(tuán)有限公司 廣東省佛山市 528000）

淺談建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理

包彩虹

（廣東省六建集團(tuán)有限公司 廣東省佛山市 528000）

近年來，隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作也逐漸受到建筑單位的重視。工程預(yù)結(jié)算審核是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和確定的重要環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)管理中不可或缺的重要組成部分。筆者結(jié)合平時(shí)工作實(shí)踐，針對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的問題，進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討。

建設(shè)工程；預(yù)結(jié)算；審核；工程造價(jià)；有效控制

預(yù)結(jié)算審核能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全面管理，對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面和系統(tǒng)的審核工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)結(jié)算中存在的問題，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，對(duì)于施工企業(yè)來說，做好預(yù)結(jié)算審核對(duì)于成本管理工作尤其重要。

通過對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和審核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和偏差，達(dá)到有效控制工程成本、造價(jià)的目的。下面就如何提高工程造價(jià)審核質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)其進(jìn)行探討分析。

1 熟悉工程量計(jì)算規(guī)則、對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算

工程定額主要是指由建設(shè)行政主管部門（省級(jí)以上）發(fā)布并完成的一定計(jì)量單位合格建筑產(chǎn)品需要消耗的資源數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算的依據(jù)，同時(shí)也帶有一定的強(qiáng)制性與法定性質(zhì)。在建筑工程預(yù)算定額項(xiàng)目中，主要深入了解定額工程量的計(jì)算規(guī)則，才能對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確無(wú)誤的計(jì)算，只有進(jìn)一步了解詳細(xì)的工作內(nèi)容，才能有效避免因?yàn)椴皇煜ざ~內(nèi)容而造成的重復(fù)套用定額項(xiàng)目的現(xiàn)象，進(jìn)而造成工程造價(jià)虛高。

工程量計(jì)算主要是指結(jié)合施工圖、定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則等，將分項(xiàng)工程名稱列出來，再將計(jì)算式寫出來，最后對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行計(jì)算。工程量是編制工程預(yù)結(jié)算的最原始數(shù)據(jù)，同時(shí)也是編制工程預(yù)結(jié)算的重要內(nèi)容，這一部分工作不僅繁重而且費(fèi)力，是整個(gè)工程造價(jià)控制工作中的基礎(chǔ)部分，容易出錯(cuò)的地方比較多，因此在這部分工作中應(yīng)高嚴(yán)格抓好工程量的準(zhǔn)確性，對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。

2 工程量的審核

認(rèn)真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定熟悉國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和省的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真閱讀施工合同文件，仔細(xì)理解施工合同條款的真切含義，這樣做就為工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作奠定了良好的基礎(chǔ)。凡施工合同條款中對(duì)工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國(guó)家的法律、法規(guī)和省的有關(guān)規(guī)定的，就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法，事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的，則應(yīng)按國(guó)家與省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。

施工合同是由承發(fā)包方共同簽訂的，雙方的權(quán)利、義務(wù)均以合同約定為準(zhǔn)。若有爭(zhēng)議，當(dāng)以合同為解決爭(zhēng)議的依據(jù)。

因此，造價(jià)人員一定要認(rèn)真閱讀施工合同文件，這樣才能在預(yù)結(jié)算工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效的方法給予解決。

3 套用單價(jià)的審核

工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行它的形式和內(nèi)容、計(jì)算單位及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意提高或降低。因此在審核套用定額單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：

3.1 對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核

①要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否相一致；②工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。另外定額主材價(jià)格套用是否合理，過去多數(shù)施工合同對(duì)材料價(jià)格的約定是：材料價(jià)格有信息價(jià)的按信息價(jià)，沒信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。此時(shí)，審核工作一個(gè)工作重心就是材料市場(chǎng)價(jià)調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可的品牌樣板給予建設(shè)方選擇，亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單和材料采購(gòu)合同。然后根據(jù)這些材料有的放矢地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，則可提高詢價(jià)工作效率。

3.2 定額子目選（套）用的審核

定額子目選用審核，是審查工程預(yù)算單價(jià)選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程內(nèi)容是否一致，換算是否合理，有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。因此，審核人員應(yīng)對(duì)定額子目選（套）用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。對(duì)定額子目選用的審核：①要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；②要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

3.3 對(duì)換算的定額單價(jià)的審核還要弄清允許換算的是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分？同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.4 對(duì)補(bǔ)充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。

4 工程結(jié)算時(shí)對(duì)招標(biāo)文件及合同文件條款的審核

對(duì)結(jié)算審核前應(yīng)充分理解招標(biāo)文件及合同文件的條款內(nèi)容，為開展審核工作打下基礎(chǔ)。

招標(biāo)文件與合同文件是程項(xiàng)目的造價(jià)控制的綱領(lǐng)性文件，貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程。其中的每一條款都必須深刻理解與牢牢把握，將其作為結(jié)算審核的原則。了解該工程擬采用總價(jià)合同，還是單價(jià)合同；了解該項(xiàng)目的招標(biāo)范圍，哪些施工內(nèi)容需報(bào)價(jià)，哪些不需報(bào)價(jià)；了解報(bào)建手續(xù)由誰(shuí)辦理，相關(guān)的費(fèi)用由誰(shuí)支付；了解投標(biāo)單位須注意事項(xiàng)，對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)有何承諾；了解工程量清單應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)定額及取費(fèi)文件，材料單價(jià)采用何時(shí)何地的信息價(jià)；了解是否應(yīng)將臨時(shí)設(shè)施、場(chǎng)地租用、趕工費(fèi)、稅、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、停電、停水費(fèi)及其他不可預(yù)見費(fèi)等各種費(fèi)用考慮在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)；了解工程變更工程價(jià)款的確定方式，工程量及單價(jià)如何確定；了解工程預(yù)留金的金額；了解工程質(zhì)量需達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)，是優(yōu)良還是合格，達(dá)到優(yōu)良與否有何獎(jiǎng)罰措施；對(duì)工程工期有何要求，在哪一天一定要竣工驗(yàn)收，對(duì)提前或落后有何獎(jiǎng)罰規(guī)定；對(duì)施工安全及文明施工有何規(guī)定；了解質(zhì)量保修金預(yù)留的方式，保修期限多少。只有將招標(biāo)文件與合同文本理解透徹，在結(jié)算時(shí)才不會(huì)犯原則上的錯(cuò)誤。

5 正確對(duì)待索賠

工程索賠，是指在建設(shè)工程實(shí)施過程中，合同當(dāng)事人一方對(duì)于非自身原因造成的損失或延誤，依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價(jià)格、調(diào)整合同工期或其他方面的合理要求，以彌補(bǔ)自己的損失，維護(hù)自身的合法權(quán)益的行為與權(quán)利。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，它是一種正常的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為。

索賠涉及到承發(fā)包雙方的利益，通常承包方更重視索賠，在施工過程中應(yīng)該注意收集資料，做好簽證等工作，因?yàn)樗髻r所依據(jù)的事實(shí)均來源于施工過程中。索賠的過程與合同緊密相連，施工人員應(yīng)與實(shí)際情況相聯(lián)系，對(duì)合同與相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的研究，一旦遇到問題應(yīng)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的解決。

索賠必須注意資料的積累，積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工企業(yè)與建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議應(yīng)做好文字記錄，并爭(zhēng)取與會(huì)者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件檔案編號(hào)等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

6 對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核

設(shè)計(jì)變更屬于技術(shù)問題，在工程造價(jià)審核過程中不容置疑，但是在實(shí)際工作中應(yīng)結(jié)合施工圖紙對(duì)設(shè)計(jì)變更的可行性進(jìn)行判斷，看是不是存在空間上的交叉，看是不是按照施工圖紙展開的施工，然后發(fā)生的設(shè)計(jì)變更等。在簽證審核的時(shí)候應(yīng)該對(duì)時(shí)間的先后順序進(jìn)行注意，因?yàn)橐恍┙ㄔO(shè)單位的甲方代表對(duì)工程定額并不熟悉，對(duì)于定額中的施工內(nèi)容也不熟悉，這時(shí)施工單位又經(jīng)甲方代表辦了簽證，由此來看工程造價(jià)審核值得引起大家的注意。一旦現(xiàn)場(chǎng)簽證與施工圖紙、合同存在矛盾，應(yīng)該對(duì)一個(gè)公認(rèn)的先后順序進(jìn)行遵守，然后再服從前者的表達(dá)。

7 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理與建筑業(yè)、基本建設(shè)投資以及建筑市場(chǎng)的發(fā)展密切相關(guān)，從客觀的角度上來看，只有視線投資目標(biāo)才能真正體現(xiàn)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，而確定工程造價(jià)以及有效控制投資在工程建設(shè)管理中是兩個(gè)重要的組成部分，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理中有著極其重要的地位。審核工程造價(jià)預(yù)結(jié)算是對(duì)建筑投資進(jìn)行有效控制的重要環(huán)節(jié)，工程造價(jià)人員在實(shí)際工作中應(yīng)注意學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，不斷提高各方面素質(zhì)，并對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極的總結(jié)，與設(shè)計(jì)、施工等緊密配合，進(jìn)而達(dá)到有效降低成本的目的，促進(jìn)投資效益的進(jìn)一步提高。

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：1673-0038（2015）05-0088-02

2015-1-16

包彩虹（1981-），女，廣東韶關(guān)人，建筑工程管理工程師，本科，從事成本管理工作。