中國攜手中亞國家打造油氣互利共贏格局

□ 汪 巍

“中國人救活了我們的油田！”

中亞地區(qū)油氣資源豐富，中亞大部分的油氣資源蘊藏在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦等國和鄰近里海水域。據(jù)美國能源署的估計，哈薩克斯坦的石油儲量達130億噸，天然氣6萬億立方米；土庫曼斯坦的石油儲量為63億噸；烏茲別克斯坦的石油和天然氣儲量分別有3億噸和2萬億立方米。中亞—里海地區(qū)不但油氣資源豐富，而且人口稀少，工業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重較低，能源需求不大，因而出口潛力巨大。哈薩克斯坦石油產(chǎn)量的90%、土庫曼斯坦油氣生產(chǎn)的90%供出口。在當今世界油氣需求不斷攀升的情況下，這個地區(qū)油氣資源對于國際經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略意義更加凸顯。

中國與中亞油氣合作結(jié)碩果

中亞—里海地區(qū)的油氣資源豐富并且出口潛力巨大，獲取這一地區(qū)的油氣資源可以增加中國能源安全的系數(shù)，保證能源供應(yīng)來源的地緣多樣化、降低運輸成本；從中亞獲得穩(wěn)定而豐富的能源供應(yīng)，也能加強中國與中亞地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。因此，加強與中亞的能源合作是中國能源戰(zhàn)略的必然選擇。

□ 加強能源合作是中國和中亞各國的共同選擇。李曉東 供圖

中國與中亞油氣合作開始于20世紀90年代，合作的領(lǐng)域主要在油氣田開發(fā)、管道建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)和技術(shù)勞務(wù)服務(wù)等方面，并取得豐碩成果。

土庫曼斯坦的資源優(yōu)勢則是豐富的天然氣。根據(jù)其國內(nèi)的天然氣儲量和開發(fā)能力，具備每年1000億立方米以上的產(chǎn)能，而其國內(nèi)消費天然氣每年不足200億立方米，大量天然氣需要出口通道。而土庫曼斯坦傳統(tǒng)的天然氣出口只有中亞—中央輸氣系統(tǒng)，也就是通往俄羅斯和歐洲方向的通道，土庫曼斯坦致力于更多的天然氣出口通道，實現(xiàn)能源出口多元化。

2014年5月19日至20日，在上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會期間，在國家主席習近平和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫見證下，中國石油與哈薩克斯坦國家石油天然氣公司簽署《中哈管道出口原油統(tǒng)一管輸費計算方法及各段所有者管輸費收入分配方法協(xié)議》和《在哈薩克斯坦建設(shè)大口徑鋼管廠項目框架協(xié)議》。峰會期間，拉赫蒙總統(tǒng)說，能夠在自己的國土上勘探生產(chǎn)石油和天然氣是塔吉克斯坦人民的夢想，希望中國石油發(fā)揮油氣勘探方面的優(yōu)勢，加強組織，早日幫助塔吉克斯坦人民實現(xiàn)油氣夢。在拉赫蒙總統(tǒng)的見證下，兩國簽署《關(guān)于成立實施中塔天然氣管道項目管理委員會協(xié)議》。雙方協(xié)商成立高級別管理委員會，共同推進中塔天然氣管道項目建設(shè)。中塔天然氣管道是中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦段。

2014年9月13日，習近平和塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙共同出席中國—中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦段開工儀式。中國—中亞天然氣管道D線始于土庫曼斯坦，經(jīng)由烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦進入我國新疆境內(nèi)，與規(guī)劃中的西氣東輸五線相連。至此，中國與中亞五國均因油氣管道的連接而實現(xiàn)“資源血脈”相融相通。此次D線塔國段開工，標志著又一條凝結(jié)著中國與中亞各國共同發(fā)展意愿的能源動脈即將騰躍在亞歐大陸腹地，又一條鋼筋鐵脈將中國和中亞人民的生活緊密相連，又一段合作共贏、相依相助的友誼佳話寫進絲綢之路的新篇。

中國石油重視與資源國和諧合作關(guān)系建設(shè)，切實履行經(jīng)濟和社會責任，積極參與當?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)，較好實現(xiàn)了企業(yè)與社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，持續(xù)保障社會公益性事業(yè)的資金投入，努力使油氣合作成為惠及當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的重要引擎。在中國與中亞油氣合作進程中，3.4萬個就業(yè)崗位，超過300億美元稅費和2億美元公益投入，讓當?shù)孛癖娚?、基礎(chǔ)建設(shè)、文教衛(wèi)生發(fā)生巨大變化。中國石油駐中亞各企業(yè)通過上繳稅費、提供就業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參與社會公益事業(yè)等多種方式，與合作國實現(xiàn)互利共贏。在土庫曼斯坦，中國石油捐資400萬美元援建的米干村凈化供水項目讓6000多名村民喝上了潔凈水；在哈薩克斯坦，截至2013年底，中國石油在哈累計投資達100億美元以上，累計社會性項目支出和各類公益支出達3億美元以上，業(yè)主單位創(chuàng)造就業(yè)機會超過2.8萬個，上繳各類稅費超過370億美元，成為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，樹立了負責任的國際大公司形象。

隨著油氣合作的深入，廣闊的亞歐大陸腹地正由資源高地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增長“新地標”。2013年，土庫曼斯坦和吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟增長均達到10%以上，哈薩克斯坦增長6%，烏茲別克斯坦增長8%，塔吉克斯坦增長7.4%，中亞各國經(jīng)濟的快速發(fā)展令世界矚目。

中國與中亞油氣合作三大特點

第一，中國與中亞的油氣合作一直是政府高層合作與國家石油公司合作的重要內(nèi)容。比如中哈石油合作具有政治合作和商務(wù)合作的共同特征。除了首腦外交之外，國家公司層面的合作極其緊密和有效。中國石油集團在哈薩克斯坦的業(yè)務(wù)從上游到下游迅速擴展，形成了一體化的合作趨勢。哈薩克斯坦鹽下油田儲量上億噸，20多年前就被發(fā)現(xiàn)，卻因世界級鉆井難題，幾家西方石油公司先后放棄。中國石油接手后，采用石炭系先期裸眼完井和高壓油氣層欠平衡鉆井技術(shù)，成功實踐酸化技術(shù)，3年即建成200多萬噸的產(chǎn)能。哈國石油界為之轟動：“中國人救活了我們的油田！”中國石油公司在哈薩克斯坦的成功，得到了資源國的認可。

第二，天然氣合作成為中國與中亞油氣合作的亮點。土庫曼斯坦是世界第三大天然氣資源國。2009年中國—中亞天然氣管道A線的建成，并與中國西氣東輸二線工程實現(xiàn)對接，為土庫曼斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦提供了東向的天然氣出口通道和市場。因此，它的巨大戰(zhàn)略意義舉世矚目。經(jīng)過10多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，中國石油在哈薩克斯坦初步建成了3000萬噸規(guī)模的油氣生產(chǎn)基地、2000萬噸原油及550億立方米天然氣的油氣輸送通道，油氣合作業(yè)務(wù)呈現(xiàn)穩(wěn)定、健康、多元發(fā)展的良好態(tài)勢。

第三，油氣外交戰(zhàn)略博弈態(tài)勢明顯。油氣政治受內(nèi)外因素影響，戰(zhàn)略博弈復(fù)雜，是中國與中亞油氣合作的另一個特征。近幾年來，中亞產(chǎn)油氣國日益加大對本國油氣資源的控制力度，并通過修改法律法規(guī)和稅收政策，設(shè)置新的環(huán)保壁壘，收緊對外合作范圍，抬高門檻，以限制外國公司進一步擴張，改變與外國公司的合作模式。除某些中亞國家中央政府外，管道沿線的地方政府也希望共享跨國油氣管道運輸帶來的巨大利益。此外，一些中亞國家隱藏著諸多不安定因素，尤其是恐怖主義的沖擊、民族矛盾等因素，有可能給中國在中亞的油氣資產(chǎn)和油氣安全運輸帶來威脅，中國與中亞油氣合作需要雙方攜手營造一個安全、穩(wěn)定的投資環(huán)境。