家庭農(nóng)場制度：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的發(fā)展方向

梁

（1湖南省農(nóng)業(yè)委員會，長沙410001；2湖南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院，長沙410128）

家庭農(nóng)場制度：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的發(fā)展方向

梁先明1，高志強2*

（1湖南省農(nóng)業(yè)委員會，長沙410001；2湖南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院，長沙410128）

面對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境，必須進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。在理性分析中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，論證了適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場必然成為未來中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的主流方向。家庭農(nóng)場作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，必須構建與之配套的系統(tǒng)化制度，即家庭農(nóng)場制度，構建中國特色的家庭農(nóng)場制度具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

家庭農(nóng)場；農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式；農(nóng)村經(jīng)濟；體制改革

家庭農(nóng)場一詞4次出現(xiàn)在2013年中共中央一號文件中，引起了社會的廣泛關注，也激發(fā)了學術界對中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深層次思考與探索。2014年中央一號文件明確“按照自愿原則開展家庭農(nóng)場登記”，為全面推行家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)場制度奠定了一定的基礎。周清明于2013年提出在中國推行家庭農(nóng)場制度，并提出了構建“三位一體”的家庭農(nóng)場制度新理念及其相關實施策略［1］。有專家指出，家庭農(nóng)場制度是中國家庭經(jīng)營制度的繼承和完善［2］，是創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的未來選擇［3］，家庭農(nóng)場應有自己系統(tǒng)的制度設計［4］。筆者認為，實行了30多年的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，必須進一步改革和發(fā)展，全面推行具有中國特色的家庭農(nóng)場制度，進一步推進我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。

1 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實困境

20世紀80年代開始，中國農(nóng)村全面推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，使廣大農(nóng)村地區(qū)逐步摘掉貧困落后的帽子走上致富之路。聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施30多年來，從早期的逐步完善到近年來的不斷改革，既體現(xiàn)了聯(lián)產(chǎn)承包責任制的體制機制優(yōu)勢，同時也提出了與時俱進深化改革的新要求。

1.1“三農(nóng)”問題的歷史糾結

農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，始終是我國黨和政府高度重視的重大問題。1982年中共中央下發(fā)《全國農(nóng)村工作會議記要》，是中國共產(chǎn)黨歷史上第一個關于農(nóng)村工作的一號文件，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制。1983年中共中央一號文件《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》從理論上闡明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在中國實踐中的新發(fā)展。1984年中共中央一號文件《關于一九八四年農(nóng)村工作的通知》強調繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制。1982～1986年連續(xù)5個中央一號文件，奠定了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的基礎，使中國農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。進入21世紀以后，“三農(nóng)”問題再度引起中共中央、國務院的高度關注，從2003年開始，連續(xù)12個中央一號文件都是為解決“三農(nóng)”問題而制訂的，一方面說明黨和政府重視“三農(nóng)”問題，另一方面也說明“三農(nóng)”問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡所帶來的重大難題。

30多年的實踐證明，家庭經(jīng)營是符合中國國情的基本農(nóng)村經(jīng)濟體制。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制的經(jīng)營規(guī)模過小、商品化程度低、不利于農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)新技術推廣等問題凸顯，而發(fā)展適度規(guī)模（3～30 hm2）的家庭農(nóng)場，規(guī)范家庭農(nóng)場制度，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。

1.2“三化”帶來的現(xiàn)實困境

隨著農(nóng)村青壯年勞動力進城務工，中國農(nóng)村普遍出現(xiàn)了農(nóng)民兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化現(xiàn)象，導致農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童、農(nóng)村留守老人以及夫妻分居等嚴重社會問題。對湖南省的調查表明，全省0～14歲農(nóng)村兒童中有44.13%的父母一方或雙方在外務工，286萬農(nóng)村留守兒童由于親情缺失、家庭教育缺位、監(jiān)護不力等原因，身心發(fā)展和健康成長受到了不同程度的影響［5］。2012年，筆者組織了湖南省“十縣百村千戶”農(nóng)村留守兒童關愛服務體系建設可行性調研，隨機調查4 252個農(nóng)村家庭，52.94%的家庭收入主要來源為外出務工所取得的工資性收入，只有18.77%的農(nóng)村家庭依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，說明大部分農(nóng)村家庭已不再靠傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)維持家庭生活（表1）。

表1 湖南農(nóng)村家庭主要收入來源調查報告

農(nóng)村“三化”的根源在于大量青壯年農(nóng)民外出務工，他們的農(nóng)民身份和產(chǎn)業(yè)工人事實形成了中國特色的“農(nóng)民兼業(yè)化”現(xiàn)象，他們的外出導致農(nóng)村社區(qū)主要剩下老人和小孩，產(chǎn)生“村莊空心化”、“人口老齡化”。為此，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制、有序放開中等城市落戶限制，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，讓城鎮(zhèn)完全接納農(nóng)民工及其家庭，解決“農(nóng)民兼業(yè)化”問題，同時也使這部分農(nóng)民的承包地退還村組，為全面推行家庭農(nóng)場制度減少土地流轉障礙。

1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的群體素質

2014年3～8月，筆者在湖南省內隨機調查了1 283個水稻種植大戶（1 hm2以上），結果表明，77%的水稻種植大戶的經(jīng)營業(yè)主年齡在50～59歲，沒有30歲以下的水稻種植大戶，可謂“中國農(nóng)民后繼無人”（表2）；從文化程度來看，90%以上的水稻種植大戶只有高中或高中以下文化程度（表2）。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者年齡老化和低文化程度，已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制因素。

表2 湖南省水稻種植大戶經(jīng)營業(yè)主的年齡結構及文化程度

1.4農(nóng)業(yè)補貼政策問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的公益特征［6］及其自身的弱勢性導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要依賴于公共政策支持。隨著我國綜合國力的增強，WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下的綠箱、黃箱、藍箱農(nóng)業(yè)國內支持政策逐步加大實施力度，基于黃箱政策的補貼和價格支持使農(nóng)民得到了真正的實惠。但是，各類農(nóng)業(yè)補貼政策落實到基層卻出現(xiàn)了諸多執(zhí)行層面問題，大大影響了農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的激勵效應。由于部分農(nóng)業(yè)補貼是按承包地或人口執(zhí)行，導致外出務工的農(nóng)民名下的承包地和農(nóng)業(yè)人口都平均享受農(nóng)業(yè)補貼，通過土地流轉取得實際經(jīng)營權的種植大戶、家庭農(nóng)場等卻無法享受其應該享受的公共財政支持，失去了農(nóng)業(yè)補貼政策的應有之義。

1.5規(guī)?；?jīng)營的體制障礙

實施了30多年的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，已完成了其特殊歷史條件下的歷史使命。時代發(fā)展呼喚農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，但基于聯(lián)產(chǎn)承包責任制的土地使用權歸屬問題，已形成了特有的土地流轉障礙。調查表明，2013年湖南種植單季水稻每公頃平均勞動用工為22.5～27個，而20世紀80年代初種植單季水稻每公頃需要消耗約225個工日。因此，20世紀80年代初推行的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，每個農(nóng)村家庭經(jīng)營0.2～0.4 hm2水田再加上一定的旱土、山林和庭院經(jīng)濟（庭院種養(yǎng)），能夠實現(xiàn)家庭勞動力資源的充分利用。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力消耗逐漸減少，農(nóng)村剩余勞動力不斷增加，從而出現(xiàn)了20世紀90年代開始的農(nóng)民工大潮。另一方面，基于家庭經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)濟體制，如果要充分利用家庭勞動力資源，必須在現(xiàn)有聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎之上，推行適度規(guī)模的家庭農(nóng)場制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、商品化、集約化經(jīng)營。

1.6農(nóng)業(yè)機械化的實施障礙

農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征之一，小規(guī)模分散承包的現(xiàn)實條件下，農(nóng)業(yè)機械化受到諸多限制。大部分農(nóng)村地區(qū)在執(zhí)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，為了平衡土地肥瘦差異，承包地分割成許多小塊實現(xiàn)戶際平衡，不同承包戶的種植安排不同，從而限制了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，或因田塊之間移動機械而提高了作業(yè)成本。為了適應小規(guī)模分散承包的現(xiàn)實條件，各地也有針對小規(guī)模經(jīng)營的機械化設施研究成果和產(chǎn)品，但分散小規(guī)模經(jīng)營始終是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的障礙因素。

2 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的理性思考

2.1農(nóng)民分流的必然性

農(nóng)民工是一個很具中國特色的名詞。進城務工的從業(yè)人員本質上屬于產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工既是產(chǎn)業(yè)工人又是兼業(yè)農(nóng)民，無疑只是現(xiàn)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制下的過渡狀態(tài)。既然農(nóng)業(yè)領域出現(xiàn)了大量剩余勞動力，而且這部分剩余勞動力實際已進入城鎮(zhèn)就業(yè)，那么他們的最終歸宿必然是城鎮(zhèn)。我國計劃經(jīng)濟體制下形成的戶籍制度限制了城鄉(xiāng)之間的人口流動，城鄉(xiāng)發(fā)展剪刀差限制了農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶，從而形成極具中國特色的農(nóng)民工現(xiàn)象。從歷史唯物主義的觀點來看，建國后我國的發(fā)展歷程就是特別的人口轉移過程。建國初期的工業(yè)發(fā)展使部分農(nóng)民和手工藝者轉入城鎮(zhèn)，成為當時的產(chǎn)業(yè)工人主體力量；“三年暫時困難時期”由于農(nóng)產(chǎn)品的極度匱乏而吸引部分工人回歸農(nóng)村成為農(nóng)民；面對20世紀60年代城市就業(yè)安置困境，發(fā)起了“上山下鄉(xiāng)”運動，使城市知識青年加入農(nóng)民行列；20世紀70年代，我國已形成相對穩(wěn)固的城鄉(xiāng)戶籍制度，但城市建設和工業(yè)發(fā)展需要更多的建設者，從而放開了“知青返城”，其后的高考制度又使一部分農(nóng)村青年得以實現(xiàn)城市戶口夢想。勞動力資源的流動始終是與就業(yè)需求對接的。20世紀90年代開始，大量農(nóng)村剩余勞動力資源需要尋找就業(yè)機會，而城市和第二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展需要大量的基層勞動力資源，“農(nóng)民工”應運而生。與20世紀50年代的農(nóng)民工相比，新生代的農(nóng)民工由于“戶籍壁壘”以及數(shù)量過于龐大而使城市無法接納，“兼業(yè)農(nóng)民”成為中國經(jīng)濟社會轉型期的特殊現(xiàn)象。這種現(xiàn)象是一種歷史的必然，同時也僅僅是一種過渡。隨著城鎮(zhèn)基礎設施建設的不斷加強，城鎮(zhèn)接納能力將逐步加大，“農(nóng)業(yè)轉移人口市民化”也必然成為當前及今后一段時間內的新氣象。未來的人口管理新格局也必然是淡化戶籍，強化就業(yè)地或居住地的人口管理。

2.2委托—代理制的適應性

產(chǎn)業(yè)領域的委托—代理制，通過合理的治理結構規(guī)范企業(yè)運行，是一種有效的管理模式。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，包括農(nóng)業(yè)項目的低經(jīng)濟效益特征、生產(chǎn)過程的監(jiān)控難度、生產(chǎn)者消極怠工和惡意破壞的不可預測性等，均成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實行委托—代理制的限制因素，可見基于委托—代理制的大農(nóng)場制度不可能成為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式主流。袁賽男對家庭農(nóng)場和基于委托—代理制的雇工制大農(nóng)場進行了比較研究，認為雇工制農(nóng)場處于一種比較成本劣勢地位，這種成本劣勢主要表現(xiàn)為代理成本和雇員的道德風險，進而提出中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程選擇應該是大力發(fā)展家庭農(nóng)場［7］。

2.3聯(lián)產(chǎn)承包責任制的深化改革

現(xiàn)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制集中體現(xiàn)為兩大特征：一是聯(lián)產(chǎn)承包責任制是農(nóng)村集體經(jīng)濟的一種形式，屬于社會主義公有制范疇，農(nóng)村土地所有權為集體所有，承包戶只具有土地使用權；二是聯(lián)產(chǎn)承包責任制雖然建立在家庭經(jīng)營的基礎之上，但這種家庭經(jīng)營不同于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟時代的完全獨立式家庭經(jīng)營，政府和基層干部對農(nóng)戶經(jīng)營具有指導和服務職能，使基于聯(lián)產(chǎn)承包責任制的家庭經(jīng)營更具有活力和更低的經(jīng)營風險。聯(lián)產(chǎn)承包責任制在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上做出了卓越的歷史性貢獻，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，適應新的生產(chǎn)力現(xiàn)狀的家庭農(nóng)場制度必將成為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展的主流方向。在現(xiàn)有聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上發(fā)展和規(guī)范家庭農(nóng)場制度，必須考慮以下因素：①堅持土地集體所有制，家庭農(nóng)場經(jīng)營者只具有承包地的土地使用權。②堅持家庭經(jīng)營體制，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營的機制優(yōu)勢。③以家庭成員為主要勞動力，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。黃新建等對家庭農(nóng)場的土地適度規(guī)模經(jīng)營進行了量化研究，提出江西家庭農(nóng)場的適度規(guī)模為4.73～10 hm2［8］。就湖南省而言，筆者認為必須根據(jù)家庭農(nóng)場的經(jīng)營項目而進行分類設計，一般情況下3～30 hm2的經(jīng)營規(guī)模比較適合。

3 發(fā)展和規(guī)范家庭農(nóng)場制度的現(xiàn)實意義

3.1家庭農(nóng)場制度的概念界定

家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體［9］。家庭農(nóng)場是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體，同時也是面對社會主義市場經(jīng)濟的市場主體和法律主體。在現(xiàn)有聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的家庭農(nóng)場有序發(fā)展，必須依賴中國特色的家庭農(nóng)場制度。關于家庭農(nóng)場制度，可以給出以下概念界定：繼承和發(fā)揚聯(lián)產(chǎn)承包責任制的家庭經(jīng)營機制優(yōu)勢，積極發(fā)展以家庭成員為主要勞動力的家庭農(nóng)場，經(jīng)營適度規(guī)模（3～30 hm2）的專業(yè)化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，形成特有的利益共同體經(jīng)營格局，整合家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體、市場主體、法律主體地位，融合家庭農(nóng)場的經(jīng)濟功能、文化功能和社會功能，建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟的家庭農(nóng)場公共政策支撐體系、農(nóng)業(yè)科技服務體系和公共性服務平臺，構建中國特色的家庭農(nóng)場制度［10］。

3.2發(fā)展和規(guī)范家庭農(nóng)場制度的意義

（1）家庭農(nóng)場制度是符合中國國情的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革方向。從中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展歷史來看，刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)奠定了農(nóng)業(yè)文明的根基，奴隸社會時期的“井田制”實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的過渡，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟奠定了中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，人民公社制度下的“三級所有、隊為基礎”實踐構建了社會主義農(nóng)村集體經(jīng)濟格局，聯(lián)產(chǎn)承包責任制實現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。作為一個文明古國和農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)業(yè)有著7 000年的悠久歷史?？v觀中國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展規(guī)律從粗放到集約、從簡單到復雜、從純手工勞動到科技含量越來越高，始終體現(xiàn)著與人類文明的相伴而行?，F(xiàn)行聯(lián)產(chǎn)承包責任制發(fā)展到今天，必須進一步深化改革。通過農(nóng)業(yè)轉移人口市民化有序推進農(nóng)民分流，通過農(nóng)村土地制度改革推進家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營，通過構建家庭農(nóng)場制度實現(xiàn)新一輪農(nóng)村經(jīng)濟改革的整體推進，為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化搭建良好平臺。

（2）家庭農(nóng)場制度是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、科學管理方法和現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料的社會化農(nóng)業(yè)。家庭農(nóng)場制度通過培養(yǎng)高素質的家庭農(nóng)場經(jīng)營者以及農(nóng)業(yè)高新技術推廣應用、農(nóng)業(yè)機械化設備設施的廣泛應用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，全面調整和優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素和資源，從根本上改變農(nóng)業(yè)的弱勢產(chǎn)業(yè)刻板印象，鑄就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。有研究表明，每個農(nóng)業(yè)勞動力占有的耕地面積與人均收入有著密切關系，發(fā)達國家人均占有耕地42.5 hm2，中高收入國家人均5.8 hm2，而中低收入國家人均0.57 hm2（中國每個農(nóng)業(yè)勞動力平均占有耕地0.4 hm2），可見土地資源的適度規(guī)模經(jīng)營是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素之一［11］。

（3）家庭農(nóng)場制度是實現(xiàn)農(nóng)民群體分流的現(xiàn)實需求。中國社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史原因所形成的城鄉(xiāng)二元結構和“戶籍壁壘”限制了城鄉(xiāng)人口流動和勞動力資源的合理利用，形成了數(shù)以億計的農(nóng)民工群體。這一群體事實上已成為中國社會經(jīng)濟轉型期的特殊弱勢群體，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO和社會經(jīng)濟發(fā)展做出了自己的貢獻，但卻陷入身份危機，在城鎮(zhèn)就業(yè)卻得不到城鎮(zhèn)居民的應有待遇。另一方面，他們是農(nóng)民身份，擁有戶籍所在地的土地承包經(jīng)營權，卻將土地轉包給他人而享受不應該享受的農(nóng)業(yè)補貼政策及地租收入。這種身份不對稱引發(fā)了諸多的社會矛盾，同時引發(fā)農(nóng)村留守兒童問題、城鎮(zhèn)流動兒童問題、留守老人問題等。政府和社會有責任來解決這些矛盾，經(jīng)濟社會轉型和社會經(jīng)濟發(fā)展呼喚深化農(nóng)村經(jīng)濟改革。通過廢除或改革戶籍制度，實行勞動者就業(yè)地安家，逐步實現(xiàn)農(nóng)民群體的合理分流，從而使留居農(nóng)村的家庭通過經(jīng)營適度規(guī)模的家庭農(nóng)場獲得城鎮(zhèn)從業(yè)人員均等收入和社會福利。

（4）家庭農(nóng)場制度是服務“三農(nóng)”的長效機制。通過合理的土地流轉政策和恰當?shù)钠渌叻龀?，使耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施集中到當?shù)丶彝マr(nóng)場，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展多樣化的家庭農(nóng)場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，同時還會衍生出家庭農(nóng)場的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系，促進服務家庭農(nóng)場的各類農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展［12］，從而全面促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使家庭農(nóng)場制度成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。家庭農(nóng)場的主要勞動力是家庭成員。家庭是一個利益共同體，家庭成員為家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營付出勞動具有充分的積極性、自覺性和主動性，既不需要付出代理成本，同時也可避免委托—代理管理模式中的多種利益沖突機制，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的有效途徑。家庭農(nóng)場制度的最大受益者是家庭農(nóng)場的經(jīng)營者（戶主）及其家庭成員，家庭農(nóng)場制度使家庭農(nóng)場獲得城鎮(zhèn)從業(yè)人員的均等收入和社會福利，真正實現(xiàn)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。

（5）家庭農(nóng)場制度是促進農(nóng)村社區(qū)建設的基本平臺。從戶籍制度的宏觀改革發(fā)展趨勢來看，淡化戶籍管理，加強就業(yè)地或居住地人口管理，實現(xiàn)中國人口管理新格局，是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要舉措。對于農(nóng)村社區(qū)建設而言，隨著農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的逐步推進，農(nóng)民群體分流是必然趨勢，農(nóng)村地區(qū)的常住人口勢必減少，農(nóng)村社區(qū)建設的重任無疑將落在家庭農(nóng)場經(jīng)營者身上。新型農(nóng)村社區(qū)建設的路徑選擇，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、注重文化內涵、加強制度創(chuàng)新［13］，通過整合家庭農(nóng)場的經(jīng)濟功能、文化功能和社會功能，家庭農(nóng)場必然成為未來農(nóng)村社區(qū)建設的責任主體和直接受益者，家庭農(nóng)場制度將成為農(nóng)村社區(qū)建設的基本平臺。

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Fam ily Farm System：the Development Direction of Reform of Rural Econom ic System

LIANG Xian-m ing1，GAO Zhi-qiang2*
（1 Hunan Provincial Committee of Agriculture，Changsha，Hunan 410001，China；2 College of Agronomy，Hunan Agricultural University，Changsha，Hunan 410128，China）

Facing up the realistic dilemma of agricultural development in China，the reform of the rural economic system must be further promoted.Based on rational analysis on the present situation of agriculture development in China，this paper demonstrated that family farm with appropriate scalemanagementwill definitely become themainstream direction of agriculturalmanagementmodes in China in the future.As a type of agricultural managementmode，family farm must construct the required systematic regime，namely family farm system.Building family farm system with Chinese characteristics is of great practical significance and profound historic significance.

family farm；agriculturalmanagementmode；rural economy；reform of system

F321；F325

A

1001-5280（2015）01-0059-05 DO I：10.3969/j.issn.1001-5280.2015.01.14

2014 12- 12

梁先明（1971-），男，湖南安鄉(xiāng)人，碩士，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)民培育機制研究。*通信作者：高志強，博士，教授，碩士生導師，主要從事農(nóng)業(yè)發(fā)展研究。

湖南省哲學社會科學基金項目（12YBB125）。