基層科普工面臨的難題及對策

李軍平

中國國際科技會議中心，北京 100081

1 基層科普內(nèi)涵

國內(nèi)外專家學(xué)者對科普的概念的定義是不同的，周孟璞認(rèn)為“科普是科學(xué)技術(shù)普及的簡稱，是指以通俗化、大眾化和公眾樂于參與的方式，普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神、樹立科學(xué)道德、以提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)?！盵1]在科普的內(nèi)容上，卞毓麟歸納為三個方面：“科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)意義（功能）”。[2]對于中國的特殊國情，申振鈺先生認(rèn)為：“無論是新文化運動時期、戰(zhàn)爭時期的解放區(qū)以及新中國建立到中國改革開放以前，中國科普都充分體現(xiàn)了這一特點?！翱茖W(xué)大眾化”的含義，也遠(yuǎn)非只是科學(xué)知識的傳播。從新文化運動時期，科普就不單純是科學(xué)知識的傳播。它包含著救國，反對愚昧、盲從，抨擊反動政治，提倡革新等諸多方面。[3]而英國著名科學(xué)家貝納則認(rèn)為，科學(xué)教育和科學(xué)普及工作同等重要，有助于公眾了解科學(xué)所起的作用，了解科學(xué)對人類生活可能產(chǎn)生的影響。

基層科普即面向基層群眾傳播科學(xué)技術(shù)文化。在中國，通常的基層單位包括農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)，換言之，在當(dāng)前的語境下，農(nóng)村社區(qū)科普和城鎮(zhèn)社區(qū)科普構(gòu)成了基層科普的兩個重要組成部分。而在中國，科學(xué)傳播（包括基層科學(xué)技術(shù)傳播）的主體主要是政府及其附屬機構(gòu)；這是由中國特色社會即中國特殊的國情造成的，而根據(jù)國內(nèi)外的相關(guān)研究，科普的主體應(yīng)該是多元化的，由政府，企業(yè)，社會團體，學(xué)校，非政府組織（NGO），其他民間組織等構(gòu)成，隨著中國社會的不斷深入發(fā)展，科普主體也在朝多元化的方向發(fā)展，但是目前政府在科學(xué)技術(shù)傳播中仍然占有主導(dǎo)地位，其他社會力量有待動員起來，共同參與這項大的社會工程。

科普的需求客體，即科普的普及對象是誰？這個問題的答案是，社會的所有成員都是科普的普及對象：城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民、農(nóng)民、青少年等?，F(xiàn)在社會急遽變化，知識更新速度加快了步伐。身處在這樣的歷史大背景下，任何人都必須不斷學(xué)習(xí)，不斷充電，提倡終身學(xué)習(xí)，只有這樣，才能使自己的知識更新跟上時代的步伐。

2 基層科普工作存在的問題和對策

2.1 社會力量對基層科技傳播的注入資金過少

“一個成熟的現(xiàn)代國家，科普經(jīng)費應(yīng)該有三方面的投入，政府投入、基金會投入、企業(yè)投入。我國幾乎沒有后兩者，科普投入的機制還沒有多元化，正?；！盵4]而我國在科普方面的投資主要依靠政府的財政撥款，這不足以支撐科普事業(yè)發(fā)展，并且在我國一些基層地區(qū)的人均科普經(jīng)費甚至達不到0.5元/人。筆者曾經(jīng)對位于河南東部的袁村寺村進行了一段時間的田野調(diào)查了解到，資金不足是制約當(dāng)?shù)乜破招麄鞯囊粋€很重要的因素，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機協(xié)的工作人員對我們說：“就現(xiàn)在的科普而言，特別是農(nóng)村科普，資金短缺是個問題，我們常常想搞些活動，但沒有足夠的資金購買儀器、設(shè)施等。缺乏融資的必要渠道，經(jīng)常讓我們犯愁?！笨破战?jīng)費籌集額構(gòu)成（2006—2010年）單位：億元

來源：中國科技部全國科普統(tǒng)計

具體表現(xiàn)在：

第一，投入不足一直困擾著我國科普事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)中國《中國科協(xié)統(tǒng)計年鑒（2002）》數(shù)據(jù)，2002年各級科協(xié)科普經(jīng)費為4.09億元，人均科普經(jīng)費僅為0.3元。而2002年各級科協(xié)科普經(jīng)費的支出高達5.94億元，不足部分只能依靠科協(xié)事業(yè)收入來補充。這種投入現(xiàn)狀使一些地方科協(xié)科技傳播基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)常性科技傳播活動、科普創(chuàng)作和宣傳、科技傳播人才隊伍建設(shè)等科技傳播工作無法得到開展。

根據(jù)2003年中國公民素養(yǎng)調(diào)查的主要結(jié)果，我國絕大多數(shù)公眾在過去的一年里沒有參觀過科技館，與2001年相比，沒有大的變化。大約68.5%的農(nóng)村公眾和40.4%的城市公眾反映他們居住的地方?jīng)]有科技館。公眾不到科技傳播場館設(shè)施的主要原因是他們居住的地方?jīng)]有科技館和植物園。

第二，科技傳播投入主要依靠財政撥款。長期以來，我國科技傳播事業(yè)的發(fā)展基本上完全依靠國家和各級政府的財政撥款，雖然有個別企業(yè)和個人投資科技館建設(shè)和運營、捐贈科技傳播事業(yè)，但是在整個科技傳播投入中的比例仍然很低。多渠道、社會化的科技傳播投入體系還沒有建立起來。

第三，融資渠道不通暢。受我國經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)文化的限制，再加上民間資金有限，社會捐款、基金很少、公益性科技傳播的資金籌集融資十分困難。

建議采取以下措施：

第一，加大國家投入科技傳播的比例權(quán)重。充分發(fā)揮公共財政支持科技傳播的基礎(chǔ)作用，政府繼續(xù)加大科技傳播投入，在條件允許的情況下，調(diào)整和提高科技傳播經(jīng)費占科技經(jīng)費的比例，使科普經(jīng)費的投入達到合理的水平。

第二，建立、健全科技傳播的投資體制。在這方面，可以借鑒英國議會建立的國家彩票基金會支持科技傳播的運行方式，通過發(fā)行科技傳播彩票，聚集科技傳播資金，建立科技傳播彩票基金會，支持我國公益性科技傳播設(shè)施建設(shè)、弱勢地區(qū)開展科技傳播項目。與此同時，鼓勵企業(yè)對科技傳播的投入與捐贈。讓更多的企業(yè)參與到科技傳播事業(yè)當(dāng)中來，促進該項事業(yè)的長足發(fā)展和成長。

2.2 基層科技傳播的人才的積極性和潛能尚待發(fā)掘

我國只有少數(shù)綜合性大學(xué)開設(shè)了科技傳播相關(guān)專業(yè)，還沒有能力為社會輸送大量的科技傳播專門人才?，F(xiàn)有從事科技傳播或科普人員，大多沒有受過專門的訓(xùn)練，無論是組織管理還是傳播能力都不能滿足社會的發(fā)展需要。與此同時，科普志愿者隊伍規(guī)模較小且不穩(wěn)定，不能滿足社會的發(fā)展和需求。

圖1 基層科普人員比例構(gòu)成

建議采取以下措施：

第一，加大基層科技人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)，定時進行相關(guān)的培訓(xùn)，同時有必要在綜合性大學(xué)開始科普相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)高端的科普傳播專業(yè)人才。

第二，發(fā)揮大學(xué)生村官在科普實踐中的重要作用，服務(wù)廣大農(nóng)村地區(qū)。

開展大學(xué)生村官兼任科普員隊伍建設(shè)工作，是一項重要的戰(zhàn)略舉措。大學(xué)生村官加入科普員隊伍，有利于發(fā)揮他們有知識、眼界寬、信息靈的自身優(yōu)勢，及時把最新的科技信息與科技成果傳遞到農(nóng)村，完善農(nóng)村普設(shè)施，培育科普示范基地、科技示范戶，實施科技項目；有利于進一步發(fā)揮科技助推新農(nóng)村建設(shè)的積極作用。

第三，針對不同基層科普組織的需求，培養(yǎng)不同方向的科技人才。

農(nóng)村科普需要農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟知識方向的人才，社區(qū)科普需要綜合素質(zhì)較高的人才，非公有制經(jīng)濟組織則需求法律、技術(shù)及相關(guān)專業(yè)的科技人才等等。著力培養(yǎng)具有針對性的科技人才是我國基層科普工作的重點。

2.3 基層科普實際調(diào)研工作有待深入

社會需求是科技傳播的重要推動力量，但高層的管理者對社會需求的研究非常滯后。有的地方的基層科普工作人員，雖然能夠根據(jù)經(jīng)驗進行一些群眾需要的科普工作，但缺乏理論指導(dǎo)，往往停留在“摸著石頭過河”的經(jīng)驗階段。這些局限在一定程度上阻礙了科技傳播的開展。

圖2 社區(qū)居民對科普話題的關(guān)注度

作為基層科普工作者，首先要弄明白基層群眾需要什么樣的科普，有的地方為了搞好面子工程，拼命地跟風(fēng)、效仿。造成的結(jié)果是，他們所提倡的科普項目沒有創(chuàng)意，更沒有地方特色。最終的結(jié)果是可想而知的，科普宣傳效果肯定不是很理想，沒有惠及所在社區(qū)的民眾。解決這個問題的方法就是調(diào)查研究，依據(jù)深入群眾的調(diào)查結(jié)果設(shè)定科普選題。

2.4 網(wǎng)絡(luò)信息資源監(jiān)督不嚴(yán)，“偽科普”鑒別能力有待提高

圖3 中國網(wǎng)民規(guī)模與互聯(lián)網(wǎng)普及率

圖4 手機上網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模

從以上圖表中可以看出，最近幾年，隨著人們的生活日漸富裕，中國網(wǎng)民、手機網(wǎng)民的規(guī)模在不斷擴大。網(wǎng)絡(luò)給人們帶來了很多便利。但是，當(dāng)人們打開一些網(wǎng)站，也會發(fā)現(xiàn)信息有許多隨意打出的并不科學(xué)的“科學(xué)知識”。由于監(jiān)督不嚴(yán)，沒有一個嚴(yán)格的篩選和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，致使這些“偽科學(xué)”泛濫成災(zāi)。2011年日本核危機期間，由于據(jù)傳食鹽可以防核輻射，中國各地均出現(xiàn)了民眾瘋狂搶購食鹽的浪潮[5]，2012年由于受世界末日論的影響，許多人相信2012年12月21日后世界要連黑3天，一些城市出現(xiàn)了搶購蠟燭的現(xiàn)象[6]。在網(wǎng)絡(luò)上，類似的偽科學(xué)信息，偽科學(xué)段子大量存在，比如“‘1口魷魚相當(dāng)于40口肥肉’、‘吃一包泡面需肝臟解毒32天’、‘若要人不死，腸中須無屎’等。”[7]

為此，應(yīng)該建立相關(guān)的監(jiān)管機制，由具體部門予以負(fù)責(zé)，偽科普信息堅決拒之門外；建立權(quán)威的科普信息發(fā)布網(wǎng)站，嚴(yán)格篩選標(biāo)準(zhǔn)，傳播有利于公眾日常生活的科普知識。在這方面，可以借鑒科學(xué)松鼠會的做法，建立更多的類似的科普信息傳播網(wǎng)站，使廣大公眾在常識中學(xué)習(xí)實用的科普知識。

2.5 基層科普受眾的自發(fā)性不強

基層科普受眾自發(fā)性不強的主要表現(xiàn)，一是科普活動參與率低，二是科普活動主要由政府組織和領(lǐng)導(dǎo)，自發(fā)性組織科普活動率低。例如我國目前社區(qū)居民從不參加科普活動的占71.0%，每月參加1 次社區(qū)科普活動的占17.4%，每月參加2～3次社區(qū)科普活動的占9.1%，每月參加4次以上社區(qū)科普活動的僅占2.5%。另外，農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織基層受眾對科普活動普遍缺乏積極性。

基層科普受眾的自發(fā)性不強是目前我國基層科普工作遇到的又一重要問題。在這一點上，國外政府采取的是一種科普工作“外包”的方式，即政府并不直接干預(yù)科普工作，而是將這一職能交由專業(yè)社會組織來完成。我國也不乏一些非經(jīng)濟社會組織在義務(wù)地進行基層科普工作，同時也有一些基金會為科普工作添磚加瓦，但是并沒有形成規(guī)模化和規(guī)范化。

[1]周孟璞.科普學(xué)[M].成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，2007：115-122.

[2]卞毓麟.“科學(xué)宣傳”六議[J].科學(xué)，1995（1）：23-26.

[3]申振鈺.中國科普歷史考察[J].科普研究，2003（2）：19.

[4]孫燕燕，王夕.科普經(jīng)費為不夠花？[N]. [2011-3-15].ht tp://bkb.ynet.com/3.1/1103/14/5616888.html.

[5]The guardian. Chinese panic-buy salt over Japan nuclear threat[N].Ret rieved 12/11/12 Wor ld Wide Web. ht tp://www.guardian.co.uk/wor ld/2011/mar/17/chinesepanic-buy-sal t-japan.

[6]華西都市報.四川雙流傳21日”連黑三天” 市民搶蠟燭[N].Ret rieved 12/11/12 World Wide Web， ht tp://www. qh.xinhuanet.com/2012-12/06/c_113927167.htm.

[7]“偽科學(xué)段子”網(wǎng)上飛 網(wǎng)絡(luò)時代，科普如何跑贏謊言[N]，[2013-8-15]. ht t p://t ech.x inmin. cn/2013/08/15/21513936_2.html.