■修訂兩個(gè)《辦法》規(guī)范采訪活動

■修訂兩個(gè)《辦法》規(guī)范采訪活動

2009年10月，新聞出版總署對 《報(bào)刊記者站管理辦法》和 《新聞記者證管理辦法》進(jìn)行了第一次修訂。據(jù)新聞出版總署報(bào)刊司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次修訂，是在認(rèn)真分析近年來新聞記者證管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是基層單位和群眾反映比較突出的問題，根據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)新聞記者隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)社會監(jiān)管的要求，從切實(shí)履行總署監(jiān)管職責(zé)、維護(hù)群眾利益、保護(hù)記者權(quán)益的角度，對規(guī)章相關(guān)條款進(jìn)行了完善。

此次修訂的 《報(bào)刊記者站管理辦法》將期刊、報(bào)紙記者站管理規(guī)范合并，并將名稱從 《報(bào)社記者站管理辦法》改為《報(bào)刊記者站管理辦法》，內(nèi)容從原來的5章33條增加到6章42條。新修訂的《報(bào)刊記者站管理辦法》從 “嚴(yán)打 ‘假記者站’；嚴(yán)查記者站、記者敲詐勒索情況；將記者站站長資質(zhì)列入記者站建站條件；明確對記者站監(jiān)管職責(zé)；明確記者站退出機(jī)制”等五個(gè)方面作了修改。新修訂的 《報(bào)刊記者站管理辦法》于2009年10月1日起施行。

新修訂的 《新聞記者證管理辦法》從原來的5章31條增加到6章40條。新 《辦法》進(jìn)一步明確了規(guī)章的適用范圍和新聞記者的定義，強(qiáng)化了對新聞采訪權(quán)益的保護(hù)，首次增加了 “各級人民政府應(yīng)為持本證進(jìn)行采訪的新聞工作者提供便利和必要保障”的內(nèi)容。新 《辦法》強(qiáng)化了對新聞采訪權(quán)益的保護(hù)；進(jìn)一步加強(qiáng)了新聞記者職業(yè)規(guī)范要求。新《辦法》于2009年10月15日起施行。

新修訂的兩部法規(guī)呈現(xiàn)的特點(diǎn)也更加鮮明。一是加強(qiáng)了對記者合法權(quán)益的保護(hù)。記者應(yīng)簽有勞動合同，需持證采訪，任何組織和個(gè)人不得干擾、阻撓采訪活動。二是提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。記者須具有大專以上學(xué)歷，記者站站長須具有中級以上職稱并有5年以上新聞采編工作經(jīng)歷。三是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)監(jiān)管。新聞記者不得借新聞采訪牟取不正當(dāng)利益，不得借輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)等，記者站不得進(jìn)行經(jīng)營活動，不得以記者站名義發(fā)布新聞。四是完善了管理制度，建立起人員、機(jī)構(gòu)不良記錄檔案，健全了退出機(jī)制。

【評 點(diǎn)】

媒體和記者的新聞報(bào)道權(quán)是一柄雙刃劍，正確使用，可以成為促進(jìn)社會進(jìn)步與社會和諧的利器，而濫用權(quán)力，則會導(dǎo)致媒體公信力喪失，進(jìn)而淪為阻礙社會進(jìn)步的幫兇。同時(shí)新聞記者群體本身也有著特殊的兩面性，一方面被譽(yù)為“無冕之王”，是揭露社會不良現(xiàn)象，保護(hù)正義扶助弱小的發(fā)現(xiàn)者和排頭兵，另一方面其合法權(quán)益又極易受到不法侵害。如何規(guī)范媒體和記者手中的權(quán)力，保障記者合法的利益，新修訂的兩個(gè)管理辦法作出了詳細(xì)具體的規(guī)定。

輿論一致認(rèn)為，新修訂實(shí)施的 “兩個(gè)管理辦法”在內(nèi)容規(guī)定上更完善、嚴(yán)謹(jǐn)，更具有操作性、執(zhí)行性。新的管理辦法實(shí)施后，將成為新聞單位及其主管部門和各級新聞出版行政部門做好新聞記者證和報(bào)刊記者站管理、規(guī)范新聞采訪活動的重要依據(jù)。

【觀 點(diǎn)】

●新聞出版總署新聞報(bào)刊司副司長朱偉峰：新的 《新聞記者證管理辦法》符合我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的需要，緊密貼近傳媒業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，是新聞出版總署轉(zhuǎn)變政府職能后的重要舉措。許多細(xì)則在保護(hù)記者合法權(quán)益、加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)督管理、促進(jìn)新聞隊(duì)伍建設(shè)、完善新聞法規(guī)構(gòu)成上極具歷史進(jìn)步意義，除為現(xiàn)階段新聞記者管理提供詳盡措施之外，也將對未來新聞業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

●上海市新聞出版局報(bào)刊管理處處長陳麗：新的 《報(bào)刊記者站管理辦法》有了很大突破，其中最重要的一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)了 “退出”機(jī)制，這意味著對那些曾經(jīng)通過審批但在實(shí)際業(yè)務(wù)中又不合規(guī)操作的，一旦違規(guī)，就要照章處理。整個(gè)管理辦法明確了處罰細(xì)則，對提高新聞媒體的公信力，對預(yù)防社會上的假記者、假新聞及假冒記者站等現(xiàn)象，將有很大裨益。

● 《南方日報(bào)》評論員：新版記者證管理辦法強(qiáng)化了對新聞采訪權(quán)益的保護(hù)，該辦法明文規(guī)定：任何組織或者個(gè)人不得干擾、阻撓新聞機(jī)構(gòu)及其新聞記者合法的采訪活動。這樣的規(guī)定，不僅是對記者權(quán)益的保護(hù)，更是對媒體責(zé)任的昭示。這樣的規(guī)定也恰恰告訴世界，中國的媒體和中國的新聞人，已經(jīng)開始跟上世界主流媒體的步伐。