把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

李清君 孫煜澤

把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

李清君 孫煜澤

堅持創(chuàng)新發(fā)展是黨的十八屆五中全會精神的一大亮點。把握和落實創(chuàng)新發(fā)展新理念、新思路、新舉措，要在以下七個方面對創(chuàng)新發(fā)展目標任務(wù)達成共識，做到既保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)工作的時代性和創(chuàng)造性。

第一、必須培植創(chuàng)新發(fā)展各類主體。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后?！笆濉逼陂g，中國經(jīng)濟發(fā)展處于保持經(jīng)濟中高速增長、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級邁向中高端水平的轉(zhuǎn)型期，有很多發(fā)展難題需要破解。面對發(fā)展難題，需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾，在全社會迅速形成創(chuàng)新發(fā)展的主體力量，勇于實踐、敢于創(chuàng)新、大膽擔(dān)當。通過優(yōu)化發(fā)展要素配置，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新、政府推動創(chuàng)新、企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新、社會組織協(xié)同創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新的新格局，釋放新的發(fā)展需求、創(chuàng)造新的發(fā)展供給，加速實現(xiàn)由生產(chǎn)要素驅(qū)動發(fā)展向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

第二、必須拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間。“十三五”期間是中國制造融入世界經(jīng)濟體系中高端制造的決勝階段，必須以更開放的視角，拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間：以沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主，國土資源優(yōu)化的城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)新發(fā)展空間；“一帶一路”沿線國家或地區(qū)互聯(lián)互通、合作共贏，高水平對外開放的創(chuàng)新發(fā)展空間；實施網(wǎng)絡(luò)強化戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等，實現(xiàn)虛擬與實體聯(lián)動，信息物理技術(shù)邏輯與商業(yè)邏輯深度融合的創(chuàng)新發(fā)展空間；實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，構(gòu)建服務(wù)型政府、智慧城市、數(shù)字社區(qū)等促進民生改善、利益共享的創(chuàng)新發(fā)展空間。

第三、必須實施創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是第一生產(chǎn)力，也是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的硬道理。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，切實把創(chuàng)新抓出成效，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，全面提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

第四、必須全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來中國現(xiàn)代化的亮點，也是均衡發(fā)展的難點。破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，要加大農(nóng)業(yè)科技投入，在引入新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、實施新生產(chǎn)作業(yè)組織方式、培育新型職業(yè)農(nóng)民、壯大新生產(chǎn)經(jīng)營主體、構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系上加大力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

第五、必須構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。要圍繞保持中高速、邁向中高端水平的新發(fā)展要求，通過實施《中國制造2025》，實施工業(yè)強基工程，提升有市場需求的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場競爭力，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)化與信息化深度融合，促進我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)整體進入世界經(jīng)濟體系的中高端水平。

第六、必須建立有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制制度。推動科技管理體制變革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制和分配制度以及人才配置效用最大化的運行機制等，統(tǒng)籌國內(nèi)外高級創(chuàng)新要素，形成開放、高效、安全、包容的科技管理體制機制制度等。建設(shè)有利于創(chuàng)新發(fā)展的效能服務(wù)政府，激活市場活力和社會創(chuàng)造力。推動有利于創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改革，特別是深化國資國企改革，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度、現(xiàn)代金融管理體系，為創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障。

第七、必須創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。在創(chuàng)新發(fā)展理念引導(dǎo)下，國家政策和政府職能都將進行系統(tǒng)、全面、深刻的主體再造與科學(xué)職能界定，以及權(quán)力、責(zé)任、負面清單制度規(guī)范。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新要求，實施定向、精準、相機調(diào)控，確保經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，防范地區(qū)性和系統(tǒng)性風(fēng)險，提高整體、個體的發(fā)展預(yù)期，增強全社會對全面建成小康社會目標任務(wù)的信心、決心和恒心。

（作者李清君系黑龍江省人民政府研究室工業(yè)經(jīng)濟處處長；作者孫煜澤系黑龍江省人民政府辦公廳一處副處長）

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