近40年來國內(nèi)婦女貧困研究綜述*

劉欣

（華中師范大學(xué)社會學(xué)院，湖北　武漢　430079）

近40年來國內(nèi)婦女貧困研究綜述*

劉欣

（華中師范大學(xué)社會學(xué)院，湖北武漢430079）

婦女貧困；文獻(xiàn)述評；研究展望

貧困定義的拓展、婦女研究理論的發(fā)展以及婦女貧困本身具有的特殊性使婦女貧困成為國內(nèi)外學(xué)者研究的重要議題。筆者基于20世紀(jì)70年代以來的國內(nèi)研究文獻(xiàn)，對婦女貧困與社會性別研究的理論發(fā)展，婦女貧困的界定、類型、特征、測量、原因、影響研究以及婦女反貧困研究進(jìn)行了述評，并進(jìn)一步歸納分析現(xiàn)有研究在研究對象、內(nèi)容、應(yīng)用以及理論視角等方面存在的一些不足，對未來婦女貧困研究提出思考和展望。

貧困是世界各國發(fā)展過程中不得不面對的挑戰(zhàn)。婦女由于生理、社會等主客觀因素，在健康、教育、權(quán)利等資源獲取上常處于不利地位，因而婦女貧困更具特殊性。“貧困女性化”一詞的提出首先在西方引發(fā)了對婦女貧困的關(guān)注，1995年在北京舉行的第四次世界婦女大會首次將“婦女與貧困”納入重大關(guān)切領(lǐng)域，開啟了國內(nèi)學(xué)者對這一主題的研究。隨后，國內(nèi)外學(xué)者從女性主義、婦女與發(fā)展、社會性別、人口發(fā)展、扶貧開發(fā)、民族發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、公共政策等角度對婦女貧困的指標(biāo)與內(nèi)涵、測量標(biāo)準(zhǔn)、操作化定義、現(xiàn)狀、原因、影響以及反貧困方法進(jìn)行了廣泛探討。在文獻(xiàn)評述方面，主要有高小賢、［1］吳惠芳、饒靜［2］等學(xué)者對農(nóng)村婦女、留守婦女以及少數(shù)民族婦女研究的綜述以及張雪梅等對2000年以來中國“婦女貧困”研究的評述與展望等研究成果。［3］在此基礎(chǔ)上，筆者進(jìn)一步對國內(nèi)有關(guān)婦女貧困與社會性別研究的理論發(fā)展，婦女貧困的界定、類型、特征、測量、原因、影響研究以及婦女反貧困研究進(jìn)行文獻(xiàn)述評，并基于現(xiàn)有研究的不足提出未來研究的展望。

一、婦女貧困的界定

婦女貧困的特殊性、復(fù)雜性和動態(tài)發(fā)展性使其界定較一般貧困更為復(fù)雜和多元。目前國內(nèi)外學(xué)界對婦女貧困的定義尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者大多基于所研究的婦女群體采用不同視角，主要沿襲了界定貧困的主流視角——物質(zhì)及人文貧困的視角以及其他綜合性視角。

一是物質(zhì)視角定義的婦女貧困。從物質(zhì)匱乏角度定義的婦女貧困主要是指婦女在收入、資產(chǎn)、社會保障等方面的貧困。聯(lián)合國婦女與發(fā)展組織認(rèn)為婦女更難獲得土地、信貸、資本和收入高的工作而陷入貧困。［4］李小云等認(rèn)為，中國農(nóng)村婦女多從事家務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)就業(yè)少，且工資低、安全系數(shù)不高，［5］并在土地、住宅、交通設(shè)施及工具等物質(zhì)資產(chǎn)的占有、權(quán)屬、分配、購買決策上存在資產(chǎn)貧困。［6］城市婦女以及農(nóng)村老年婦女除收入貧困外，還存在社會保障等方面的物質(zhì)貧困。［7］［8］［9］

二是人文視角定義的婦女貧困，具體表現(xiàn)為婦女在文化、權(quán)利、社會資本以及社會網(wǎng)絡(luò)支持等方面的貧困。金梅將女性文化貧困定義為相對于男性群體而事實存在的，婦女群體或個人在知識水平、科技修養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、價值觀念、主體性、心理素質(zhì)、思維方式、行為趨勢上落后于男性群體的綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)。［10］同時，從夫居的傳統(tǒng)婚姻模式導(dǎo)致女性社會網(wǎng)絡(luò)資源流失，［11］產(chǎn)生社會資本和社會支持網(wǎng)絡(luò)方面的貧困。［12］［13］此外，已婚女性尤其是老年女性在信息來源、閑暇安排、活動范圍、宗教信仰等方面存在精神貧困。［8］［14］

三是其他視角定義的婦女貧困，主要是從健康、時間、婚姻等方面界定的婦女貧困。農(nóng)村婦女存在疾病多、身體狀況不佳、衛(wèi)生需求得不到滿足的健康貧困，社會性別不平等也使其比男性更易遭受艾滋病侵襲。［15］［16］婦女尤其是已婚婦女在經(jīng)濟發(fā)展所提供的就業(yè)機會與社會性別分工所規(guī)定的家庭責(zé)任下，存在工作時間超時，得不到足夠休息與閑暇的“時間貧困”。［17］同時在婚姻意識、生育意識、生育行為以及婚姻家庭地位上存在婚姻生活貧困。［14］

四是綜合視角定義的婦女貧困。葉普萬等認(rèn)為，婦女貧困是由于制度、資源、環(huán)境、生理等因素引起的個人或家庭最基本物質(zhì)生活不能滿足的物質(zhì)貧困以及由此滋生的人文貧困。［18］井晶將城市貧困女性定義為：當(dāng)前社會背景下城市女性由于缺乏必要的資源，在一定程度上被剝奪正常獲得生活資料和參與經(jīng)濟社會活動的權(quán)利，并使其生活持續(xù)性低于社會的常規(guī)生活標(biāo)準(zhǔn)。［19］

綜合來看，學(xué)者對婦女貧困的界定大多基于實證研究中調(diào)查對象某一方面的現(xiàn)狀，加之國家貧困測量缺乏完善的分性別統(tǒng)計以及相應(yīng)的性別差異標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者對婦女貧困的界定缺乏整體性視角，且在以物質(zhì)視角界定婦女貧困時缺乏更具性別意識的指標(biāo)，未能凸顯婦女貧困的特殊性，人文視角的界定則有濫用性別意識之嫌，對婦女貧困的界定夸大了性別差異而忽略了婦女置身其中的、客觀的歷史環(huán)境以及民族文化傳統(tǒng)。

二、婦女貧困的類型與特征

（一）婦女貧困的類型

就國內(nèi)研究來看，文獻(xiàn)一般針對某一類貧困婦女，就婦女貧困類型進(jìn)行的專門研究較少。除基于內(nèi)容和形式的劃分外，婦女貧困在研究地域、研究對象等方面存在一定差異。

一是從研究區(qū)域看，婦女貧困主要包括城市及農(nóng)村兩類。由于國家統(tǒng)計資料缺少對農(nóng)村貧困狀況的分性別統(tǒng)計，一般認(rèn)為農(nóng)村貧困婦女分布于貧困家庭，低收入婦女、老年婦女以及貧困女童等構(gòu)成農(nóng)村貧困婦女的主體。同時中國貧困的地域性、多元性決定了少數(shù)民族貧困婦女成為少數(shù)民族地區(qū)和國家婦女反貧困重點關(guān)注的群體。［20］在城市，婦女構(gòu)成城市新貧困群體中各貧困層的多數(shù)，如失去穩(wěn)定生計和福利的下崗失業(yè)女性、女性非正規(guī)就業(yè)人員、流動婦女、失地女農(nóng)民、女性戶主的單親家庭等。［7］

二是從研究群體看，婦女貧困的研究類型主要包括城鄉(xiāng)低收入婦女、已婚婦女、老年婦女、貧困女童、單親母親等一般貧困類型以及災(zāi)害致貧婦女、農(nóng)村留守婦女、艾滋病感染或影響婦女等特殊貧困類型。張雪梅等梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，女性貧困主要有八大來源：下崗失業(yè)人群、工作中的低收入者、流動婦女、失地女農(nóng)民、女戶主單親家庭、艾滋病病毒感染者、老齡化中的婦女群體、氣候變化等災(zāi)害影響的新型貧困婦女。［3］同時伴隨社會轉(zhuǎn)型，離婚婦女、農(nóng)村留守婦女、移民婦女的貧困問題也引起了學(xué)者關(guān)注。

（二）貧困婦女的特征

除個體性別差異外，婦女貧困具有多重特殊性。從貧困主體看，婦女貧困具有易受損害性、脫貧困難性；從貧困特點看，這種特殊性表現(xiàn)在婦女貧困的演化性、傳遞性、分散性、多樣性、多重交叉的脆弱性和隱蔽性等。

一是婦女的易受損害性和脫貧困難性。國外研究發(fā)現(xiàn)，貧困對婦女是更長期性的，對男性則是較暫時性的，“貧困女性化”對婦女或女戶主家庭主要不是貧困發(fā)生率更高的問題，而在于貧困婦女所受到的嚴(yán)重剝奪以及她們和孩子擺脫貧困所面臨的極大困難。［21］國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，貧困婦女在社會、經(jīng)濟和文化各方面均處于從屬和弱勢地位，在遭遇經(jīng)濟危機、自然災(zāi)害等社會重創(chuàng)時更為脆弱。社會結(jié)構(gòu)、婚姻家庭、文化素質(zhì)的約束，市場機制的重利性取向以及發(fā)展計劃沒有足夠關(guān)注婦女問題，婦女更易陷入貧困并難以脫貧。［22］［23］

二是婦女貧困的演化性和傳遞性。婦女物質(zhì)貧困與人文貧困密切相關(guān)，一種貧困常常導(dǎo)致其他貧困現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)村婦女經(jīng)濟貧困以及政治參與的邊緣化易使其陷入可行能力、精神文化的貧困；［24］城市婦女的失業(yè)會引致貧困和精神頹廢，且與婚姻、家庭解體密切相關(guān)。婦女貧困的傳遞性主要是對兒童的影響，婦女的文化、經(jīng)濟地位與降低總和生育率、控制人口增長、提高婦女和兒童營養(yǎng)健康水平以及教育水平密不可分。［25］

三是婦女貧困的分散性和多樣性。婦女貧困作為貧困的一部分，基本呈現(xiàn)了貧困人口“小集中、大分散”的特征；［26］同時這種分散性、多樣性與社會性別因素交叉，更加凸顯貧困的多樣性。［22］地域廣闊和民族多樣性也決定了貧困人群的分散和多元分層，［27］即婦女貧困具有地域、年齡和身份歸屬上的分散性和多樣性。

四是婦女貧困的多重交叉脆弱性。一方面，貧困婦女在地域、年齡和身份歸屬上存在交叉重合，如少數(shù)民族婦女的貧困問題同時疊加了民族、婦女和貧困，［20］老年婦女在收入、健康、精神等多重貧困交叉下加劇了其脆弱性；另一方面，突發(fā)性疾病或自然災(zāi)害會在瞬間導(dǎo)致或加劇貧困婦女的脆弱性。［28］

五是婦女貧困的隱蔽性。這種隱蔽性既表現(xiàn)為主體對貧困的隱瞞，又表現(xiàn)在社會對婦女貧困的盲視。前者主要是受艾滋病感染或影響的婦女以及老年婦女等特殊群體，由于社會的歧視污名以及傳統(tǒng)觀念的影響而不得不處于隱蔽狀態(tài)。［8］［22］對婦女貧困的盲視，主要是由于農(nóng)村婦女文化水平較低和權(quán)利貧困的隱蔽性而進(jìn)一步被社會忽視。［29］

實際上，貧困婦女在地域和身份上存在一定的交叉重合，這既是婦女貧困研究的特殊性，也增加了劃分類型的難度。目前研究存在對各類婦女貧困關(guān)注不均的現(xiàn)象，尤其是中國戶籍制度及文化傳統(tǒng)影響下，農(nóng)村名義上女性戶主家庭并不多，但受勞務(wù)經(jīng)濟影響，大量留守婦女成為事實上的女戶主，而國內(nèi)對留守婦女貧困的專門研究尚少。就婦女貧困特征的研究而言，學(xué)者多對某一特殊群體的特征進(jìn)行描述，缺少整體性的一般概括。

三、婦女貧困的測量

（一）對傳統(tǒng)婦女貧困測量的反思

國際上測量貧困主要沿襲收入/消費維度，通過貧困線對貧困進(jìn)行判斷和測量。“貧困女性化”現(xiàn)象引起關(guān)注后，’95世婦會要求國家統(tǒng)計部門和國際統(tǒng)計部門收集關(guān)于男女兩性貧困的數(shù)據(jù)。然而，目前多數(shù)國家衡量收入貧困人數(shù)和程度的指數(shù)，通常并不按照性別進(jìn)行計算和公布。缺少性別區(qū)分的收入貧困衡量指標(biāo)導(dǎo)致了全球普遍使用“猜測性估計”，如經(jīng)常重復(fù)的論斷——世界貧困人口中有70%是女性，但沒人能夠鑒別這一論斷。聯(lián)合國婦女發(fā)展基金專家認(rèn)為，衡量按性別分列的貧困并加以檢驗有三個前提：資源在家庭內(nèi)部是不公平分配的、婦女為戶主的家庭比男性為戶主的家庭更易遭受貧困損害、貧困家庭中婦女人數(shù)比男性多，而一些國際研究并未證實婦女為戶主的家庭貧困發(fā)生率比男性為戶主的家庭更高。因此，把男性為戶主的家庭與婦女為戶主的家庭相比較，并非衡量貧困女性化程度的正確方法。［30］中國測量貧困主要采用貧困標(biāo)準(zhǔn)，即以“一定的時間、空間和社會發(fā)展條件下，維持人們基本生存所必需消費的物品和服務(wù)的最低費用”為貧困線。一些調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭內(nèi)部基本生活資源的消費存在性別等級之分，且表現(xiàn)為女性弱勢，這在一定程度上揭露了主流貧困測量方法關(guān)于“家庭內(nèi)貧困分布均等”或“家庭內(nèi)基本生活資源的消費等級均等”理論假定的脆弱和“社會性別意識”的缺失。［31］

（二）當(dāng)前婦女貧困測量的拓展

2001年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出以包括能力、文盲率、營養(yǎng)水平、預(yù)期壽命、母嬰健康水平、可預(yù)防性疾病等人類貧困指數(shù)來衡量貧困狀況；貧困金字塔方法將個人消費、共享公共資源、政府提供的日常需求享有、財產(chǎn)享有以及喪失尊嚴(yán)、自主權(quán)和時間等無形方面的貧困納入衡量因素，這些都為衡量婦女多維貧困提供了構(gòu)想。伊娃·米勒（Eva Mueller）采取定量經(jīng)濟理論方法確定測量發(fā)展中國家婦女貧困發(fā)生率和程度所需的數(shù)據(jù)，并提出測量的理論框架、調(diào)查指標(biāo)與抽樣方法，認(rèn)為婦女貧困的操作化定義應(yīng)包括微觀研究所需的三個方面，即婦女就業(yè)、支持結(jié)構(gòu)和社會態(tài)度。［32］在拓展的貧困定義下，性別與貧困的測量必須基于具有多層次變量的復(fù)雜分析框架，而中國現(xiàn)有貧困監(jiān)測調(diào)查系統(tǒng)及農(nóng)村住戶調(diào)查系統(tǒng)均難以實現(xiàn)。因此基于原有方法，有學(xué)者指出測量貧困女性化特別有用的指標(biāo)是性別貧困比，即貧困線以下人口或最貧困的1/5人口中每100個男性所對應(yīng)的女性貧困人口數(shù)量。［22］借鑒社會資本、生命周期、經(jīng)濟易受損害性等分析框架以及伊娃·米勒的微觀分析框架和李小云等對性別與貧困關(guān)系的分析框架，蔣永萍對中國性別與貧困監(jiān)測調(diào)查和統(tǒng)計提出了建議性指標(biāo)，包括經(jīng)濟資源的獲得與分配、就業(yè)與收入、教育和培訓(xùn)、健康和保健、家庭勞動分工和時間分配、社區(qū)參與和社會交往、貧困救助、社會態(tài)度等8個相互關(guān)聯(lián)的方面。［33］

雖然目前忽視性別差異的主流收入貧困測量方法越來越受質(zhì)疑，研究者也提出了不同的帶有社會性別意識的、拓展的貧困測量方式，但具體測量方法及可操作性指標(biāo)尚未被系統(tǒng)提出和試驗推廣，婦女貧困測量的研究和實踐任重而道遠(yuǎn)。

四、婦女貧困的原因

婦女貧困的原因主要包括自然、家庭、社會等環(huán)境因素，客觀社會結(jié)構(gòu)因素以及個人主觀因素等。同時，婦女致貧的因素經(jīng)常重合疊加、相互作用，特別是多重脆弱交叉下的婦女貧困。

一是環(huán)境因素。導(dǎo)致婦女貧困的環(huán)境因素主要有自然環(huán)境、制度環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境等。自然環(huán)境主要是生態(tài)環(huán)境惡劣、資源匱乏；［17］制度環(huán)境則是社會政策運行環(huán)境的低支持度、政策低可行性、低可得性，農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境約束、社會支持不足所產(chǎn)生的積累效應(yīng)以及非制度的文化、習(xí)俗等。［34］［20］社會經(jīng)濟環(huán)境中，國際金融危機與全球經(jīng)濟一體化、政治動蕩、宗教與種族矛盾、傳染性疾病、早孕早育與墮胎等，會進(jìn)一步惡化女性的生存與發(fā)展環(huán)境。［35］

二是社會結(jié)構(gòu)因素。個人由于性別原因在勞動力市場、社會分配體制、社會保障制度等結(jié)構(gòu)性要素面前的有限選擇是導(dǎo)致貧困的結(jié)構(gòu)性因素，［36］具體表現(xiàn)為土地政策、戶籍制度、婚姻制度等社會制度缺乏對婦女的保護(hù)，造成婦女的邊緣地位進(jìn)而使其陷入貧困。［18］農(nóng)村經(jīng)濟改革政策、計劃生育政策等在發(fā)揮正向功能的同時也加重了農(nóng)村婦女的相對貧困，出現(xiàn)因超生受處罰致貧、返貧等，并使部分婦女兒童的健康受損等。［37］［38］

三是個人主觀因素。婦女在生理、個人資本以及思想意識方面的局限性是其致貧的主要因素。生理上健康狀況欠佳、疾病影響等易使其陷入時間、健康等方面的貧困；［39］［40］較高的婦科病和性傳播疾病增加了因感染疾病而陷入貧困的風(fēng)險；［15］由于教育培訓(xùn)、流動機會等資源分配的限制和約束，婦女自身人力資本不足也是致貧的主要原因；［41］思想上缺乏性別平等意識，“賢內(nèi)助”家庭照顧者的角色限制了女性謀生致富的途徑；［14］且農(nóng)村貧困婦女存在集體觀念淡薄、道德觀念滑坡、法律意識不強、發(fā)展意識不足、參政議政意識薄弱等落后意識也影響其脫貧。［42］

綜合來看，學(xué)者多就某一部分婦女群體的致貧原因提出討論，從婦女個體和環(huán)境因素尋找一般性原因，但缺少對具體社區(qū)環(huán)境以及宏觀社會轉(zhuǎn)型對婦女貧困影響的關(guān)注。對貧困原因的描述性研究居多，解釋性研究較少，缺乏對致貧因素作用于婦女主體導(dǎo)致貧困發(fā)生的機制研究。同時，以性別與發(fā)展理論探討婦女貧困原因時，忽視了自身國情以及民族文化傳統(tǒng)，或?qū)鹘y(tǒng)、民族、習(xí)俗一味批判，不利于準(zhǔn)確和全面地研究婦女貧困的原因。

五、婦女貧困的影響

婦女貧困的影響既包括對婦女自身的微觀影響，又包括對家庭和社會發(fā)展的宏觀影響。

（一）婦女貧困對自身的影響

一是婦女對貧困的特殊體驗。男性和女性在既有社會關(guān)系建構(gòu)中承擔(dān)的社會角色、勞動分工和對資產(chǎn)權(quán)力的擁有不同，女性對貧困的體驗與男性相比具有明顯不同。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困婦女對“沒有足夠的糧食、沒有打工找錢的機會、沒有肥料”的體驗要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比男性深刻。［43］

二是導(dǎo)致婦女生活困難及心理壓力。收入貧困將導(dǎo)致女性營養(yǎng)不良、就醫(yī)困難以致身體和心理健康受損、合法權(quán)益受損進(jìn)而加劇貧困、招致家庭暴力等，［12］［8］［44］同時中國女性自殺未遂發(fā)生率數(shù)據(jù)表明，社會底層婦女生活無望時更易放棄生命，貧困無疑是絕望的誘因。［45］

三是影響婦女自身發(fā)展能力的提高并造成對權(quán)利和發(fā)展意愿的忽視。貧困對婦女權(quán)利的削弱或剝奪進(jìn)一步使婦女視野受限，導(dǎo)致其思想保守、進(jìn)取意識弱，從而影響其發(fā)展能力。性別歧視又使其在家庭和社會生活中被置于男權(quán)文化支配之下，個人意愿和要求往往被忽略或拒絕。［46］貧困也使婦女成為犯罪行為的直接受害者或?qū)е屡苑缸镌龆?。?7］［48］

（二）婦女貧困對家庭和社會發(fā)展的影響

一方面，婦女承擔(dān)了人口再生產(chǎn)、家務(wù)勞動以及創(chuàng)造家庭收入的任務(wù)。婦女狀況首先影響了生育行為及質(zhì)量，婦女貧困會導(dǎo)致高生育率、低受教育水平，從而影響婦女就業(yè)，進(jìn)而陷入貧困的代際傳遞和惡性循環(huán)。其次，婦女貧困將導(dǎo)致家庭關(guān)系緊張。下崗失業(yè)——貧困——家庭失和——個別家庭破裂——貧困加劇，形成另一種互為因果的惡性循環(huán)。［12］［49］另一方面，經(jīng)濟發(fā)展并不等同于婦女發(fā)展，犧牲弱勢群體利益而產(chǎn)生的婦女貧困會影響社會公正和可持續(xù)發(fā)展。貧困與可持續(xù)發(fā)展的許多領(lǐng)域相互制約、互為因果，婦女是環(huán)境惡化的受害者和資源環(huán)境管理的活躍參與者。［50］［51］截至2011年底，中國大約有0.5億婦女留守鄉(xiāng)村，占中國農(nóng)村勞動力的60%以上，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟活動的主力軍。在農(nóng)業(yè)女性化、老齡化、農(nóng)村空殼化、弱質(zhì)化趨勢加劇的情況下，婦女成為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的主體，婦女貧困深刻影響著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)。［52］

綜上所述，學(xué)界主要從婦女個體的微觀角度以及社會發(fā)展的宏觀角度論述了婦女貧困的影響，然而對貧困婦女的特殊貧困經(jīng)驗關(guān)注較少，且過于強調(diào)婦女的重要性而忽視了婦女置身其中的客觀環(huán)境，婦女貧困與環(huán)境因素相輔相成、相互制約，研究應(yīng)注重婦女貧困與所在環(huán)境的互動。

六、婦女反貧困研究

婦女反貧困是現(xiàn)有研究主要關(guān)注的問題之一，婦女、政府組織和非政府組織在反貧困過程中的重要性、現(xiàn)有政策模式對婦女反貧困的影響以及以社會性別為視角的政策建議是目前婦女反貧困研究的主要內(nèi)容。

一是婦女參與反貧困研究。世界銀行的研究報告指出，最貧困家庭對婦女的依賴最大。國內(nèi)對貧困地區(qū)婦女社會經(jīng)濟特征的實證研究也證明，婦女參與家庭經(jīng)濟活動的程度、在人口再生產(chǎn)中的角色地位以及對家庭總收入50%以上的貢獻(xiàn)率，決定了婦女在實現(xiàn)經(jīng)濟增長、利用資源、緩解貧困、改進(jìn)家庭福利、緩和人口增長等發(fā)展目標(biāo)上的重要作用。［53］作為妻子和母親的中年婦女，承受較重的生活壓力和心理壓力，努力生存是其生活的主要內(nèi)容，因而會更主動抓住機會。［54］貧困婦女所具有的自我犧牲、勤勞勤儉、責(zé)任感等特質(zhì)往往使其比男子更本能地參與反貧困。［55］因此，緩解貧困應(yīng)把婦女列為關(guān)健目標(biāo)組，反貧困政策也應(yīng)把婦女作為關(guān)鍵因素。［56］同時，農(nóng)村貧困婦女通過參與、從事生產(chǎn)項目，可以改善其自身和家庭的生存發(fā)展條件，增加其參與社會活動和表現(xiàn)自我的機會，增強其自信心。

二是政府參與婦女反貧困研究。中國反貧困具有政府主導(dǎo)性，一方面，學(xué)者對婦女減貧政策措施進(jìn)行了研究，包括提高婦女受教育程度和機會，提供基本有效的衛(wèi)生保健服務(wù)、保護(hù)婦女健康、提高婦女勞動效率，消除就業(yè)的性別歧視、實行婦女就業(yè)計劃、提高貧困鄉(xiāng)村婦女的就業(yè)機會和選擇、擴大婦女對經(jīng)濟發(fā)展的參與度等；［56］另一方面，學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)有反貧困政策存在對貧困概念的狹義理解，忽視女性的貧困經(jīng)歷及社會性別結(jié)構(gòu)對家庭和社區(qū)的影響，缺乏解構(gòu)性別不平等決策權(quán)力關(guān)系的策略，忽視婦女群體或?qū)⑵湟暈樘厥馊鮿萑后w等，不能較好地發(fā)掘婦女的主動性和支持婦女持續(xù)發(fā)展等。簡單補救性措施會強化婦女的邊緣地位，難以充分實現(xiàn)反貧困策略行動的公平與效率。［57］［58］此外，一些學(xué)者認(rèn)為，政府反貧困過程中自身固有的失誤、低效干預(yù)、尋租行為等缺陷會影響反貧困的持續(xù)性、抑制婦女反貧困創(chuàng)新等。［59］

三是非政府組織參與婦女反貧困研究。與政府組織相比，非政府組織在價值取向、成本控制、貼近民眾、靈活創(chuàng)新等方面具有優(yōu)勢，可使其在消解婦女貧困尤其是人文貧困方面發(fā)揮積極作用，如推動婦女就業(yè)、建立性別公平機制、維護(hù)人權(quán)、促進(jìn)參與、增進(jìn)社會資本與社會和諧等方面。［59］非政府組織更在倡導(dǎo)新扶貧理念方法、影響輿論、傳播知識和制度創(chuàng)新等方面對政府扶貧起到補充示范作用。［58］同時，非政府組織能夠通過與政府、企業(yè)的合作，組織社會各階層人士參與，動員廣泛的公益資源。［60］研究發(fā)現(xiàn)，非政府組織在婦女小額信貸、參與式發(fā)展規(guī)劃、社會性別培訓(xùn)等方面推動了反貧困進(jìn)程，但也出現(xiàn)小額信貸模式單一、持續(xù)性差、成本高、偏離支持婦女等問題，［61］以及參與式發(fā)展中短暫參與方法構(gòu)建的民主平臺難以消解文化系統(tǒng)對個體意識和行為的支配等問題。［62］而如何擴大對國家政策的影響、消解國際機構(gòu)內(nèi)部和合作伙伴的隱性抵觸、推進(jìn)國內(nèi)外NGO合作和項目持續(xù)性、增加資金和人力資源支持、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境是國內(nèi)外非政府組織在婦女反貧困進(jìn)程中面臨的共同挑戰(zhàn)。［63］

四是婦女反貧困政策建議研究。從國家角度看，主要是將社會性別平等作為反貧困目標(biāo)納入扶貧規(guī)劃和具體措施，確保婦女參與，關(guān)注多重交叉下易受損害人群的貧困問題及社會性別差異，在社會變遷、重大社會經(jīng)濟事件及自然災(zāi)害的應(yīng)對措施中關(guān)注性別平等，完善分性別的貧困狀況監(jiān)測指標(biāo)及反貧困效果評估制度，重視民間組織反貧困等。［22］從社會角度看，應(yīng)建立有效的中介組織，在教育、培訓(xùn)、保健等多方面為婦女提供服務(wù)，增加其參與經(jīng)濟活動的機會和能力，［64］同時在全社會推廣社會性別意識，形成性別平等的良好氛圍。［63］從貧困婦女主體看，主要是提高其社會性別意識、知識水平和技術(shù)能力，增強女性走出多重貧困的主體自覺性等。［14］除將社會性別意識納入婦女反貧困政策外，少數(shù)民族婦女反貧困政策或項目應(yīng)更注重與民族文化相適應(yīng)。［27］

總的來看，現(xiàn)有研究仍將貧困婦女作為政策受眾，缺少對現(xiàn)有政策、組織如何介入婦女反貧困的機制和過程研究以及婦女主體如何利用本土知識參與反貧困的研究。婦女反貧困是一個復(fù)雜過程，社會政策、組織理論、制度變遷等視角都應(yīng)成為對婦女反貧困政策建議研究的依據(jù)，尤其以社會性別視角介入婦女反貧困的政策過程、組織過程以及正式制度與非正式制度的互動，對研究婦女貧困具有深刻意義。

七、問題與展望

婦女貧困研究在社會性別理論引入后逐漸凸顯并引起國內(nèi)外研究者廣泛關(guān)注，在婦女貧困的界定、類型、特征、測量、原因、影響及反貧困研究等方面取得了豐富的研究成果，但仍有進(jìn)一步探索的空間。

一是在研究對象上，現(xiàn)有研究仍將婦女貧困視作婦女問題而非發(fā)展問題?！柏毨曰敝赋隽素毨КF(xiàn)象越來越趨于女性化，女性特殊性及性別文化也使其更易受到貧困損害并呈現(xiàn)一定的隱蔽性。現(xiàn)有研究實際沿襲了發(fā)展的“涓滴效應(yīng)”會自然施惠于包括婦女在內(nèi)的所有成員，因而將婦女貧困置于一般貧困研究或婦女問題領(lǐng)域，缺少對婦女貧困類型、特征、影響等專門性研究，而這些在婦女貧困研究中值得進(jìn)一步探討。

二是在研究內(nèi)容上，缺少婦女主體參與反貧困過程的研究以及現(xiàn)有政策、組織介入婦女反貧困的機制和過程研究。在強調(diào)婦女重要性的同時忽視了婦女置身其中的客觀環(huán)境與婦女貧困之間相互制約的關(guān)系。因此，未來研究應(yīng)理順現(xiàn)有扶貧政策作用于婦女主體的路徑、機制，注重婦女對貧困的特殊體驗以及婦女貧困與所在環(huán)境的互動，以全面認(rèn)識婦女貧困問題的特殊性和重要性。

三是在研究應(yīng)用上，將社會性別意識納入主流決策機構(gòu)的實踐仍然很有限。大量國際宣言提出將社會性別意識納入決策實踐并得到響應(yīng)。就中國的扶貧體系來看，雖然國家重視婦女貧困問題，并與關(guān)注婦女發(fā)展的一些非政府組織合作開展了多項有針對性的婦女發(fā)展項目，如婦女小額信貸、春蕾計劃等。但這些政策或項目往往是局部性的或階段性的，扶貧的公平性、持續(xù)性較差，這與國家缺少分性別的貧困統(tǒng)計以及專門性的婦女扶貧政策安排有關(guān)。即便是一些專門針對婦女發(fā)展的扶貧項目，在具體的決策和執(zhí)行過程中也存在忽略婦女特殊需求及權(quán)益維護(hù)的問題，而單純將其視為農(nóng)村發(fā)展中的弱勢群體或受助對象，缺少對其性別平等意識和參與意識的啟發(fā)。因此，如何引起主流決策機構(gòu)的重視、開展性別差異化扶貧實踐的嘗試以及探索更公平的、可持續(xù)的婦女扶貧項目是未來研究需重視的問題。

四是在研究理論上，社會性別視角存在單一性。社會性別意識幾乎成為研究婦女貧困的唯一視角，婦女研究界將西方婦女與發(fā)展、社會性別與發(fā)展等理論及實踐方法引入中國，并未完全實現(xiàn)理論的本土化，尤其缺乏可操作的具體方法和技術(shù)手段。因此，探討西方婦女研究理論的本土化、具體操作方法和技術(shù)手段的選擇運用，以及結(jié)合其他理論視角，將婦女反貧困政策研究、組織過程研究以及制度變遷研究與社會性別視角結(jié)合，是未來婦女貧困研究的一個方向。

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責(zé)任編輯：繪山

Review of the Literature on Women's Poverty in China in the Past 40 Years

LIU Xin
（School of Sociology at Central China Normal University，Wuhan 430079，Hubei Province，China）

women's poverty；literature review；research prospect

With the development of definitions of poverty，and theories of women's studies and of the particularity of women's poverty itself，women's poverty has become an important issue for research among scholars home and abroad.Based on reviewing a large number of domestic and foreign literature since the 1970s，this paper evaluates the conceptual development of women's poverty and gender studies as well as the definition，classification，characteristics，measurement，root causes and influences of women's poverty and efforts to fight against poverty.It in turn identifies shortcomings in the object of research，and contents，application and perspectives of the existing research so as to put forward ideas about the prospect of future studies.

C913.68

A

1004-2563（2015）01-0116-08

劉欣（1988-），女，華中師范大學(xué)社會學(xué)院2014級博士研究生。研究方向：社會發(fā)展與社會政策。

本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展報告建設(shè)（培育）項目“中國反貧困發(fā)展報告”（項目編號：11JBGP038）、樂施會項目“連片特困地區(qū)貧困婦女扶持政策評估及政策建議”（項目編號：CHN-94772-01-1213A-S）的階段性成果。