執(zhí)行費收取如何規(guī)范

文/徐小飛

執(zhí)行費是指當事人向人民法院申請執(zhí)行生效的法律文書所應交納的費用以及執(zhí)行中實際支出的費用。根據(jù)2007年施行的《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定，執(zhí)行費不再由申請執(zhí)行人在申請執(zhí)行時預交，而由法院在執(zhí)行中向被執(zhí)行人收取。在執(zhí)行過程中，收取相應的執(zhí)行費對于敦促被執(zhí)行人積極履行義務，促進權利及時變現(xiàn)，維護司法尊嚴，都有重要作用和意義。

由于相關立法對執(zhí)行費收取的規(guī)定比較籠統(tǒng)，導致一些執(zhí)行人員存在思想上的疑惑、舉措上的失當?shù)葐栴}。一是認識上不重視。在司法實踐中，由于執(zhí)行費收取與否不影響案件報結，不影響案件執(zhí)結率，許多執(zhí)行人員對收取執(zhí)行費不夠重視。二是標準上不統(tǒng)一。在司法實踐中，執(zhí)行費收取隨意性很大，有的向被執(zhí)行人收取，有的向申請執(zhí)行人收取，有的執(zhí)行人員是根據(jù)申請人申請執(zhí)行的標的收取，導致執(zhí)行費收取出現(xiàn)因人而異、同案不同費的現(xiàn)象。三是監(jiān)管上不到位。由于沒有專人監(jiān)管執(zhí)行費的收取、管理，執(zhí)行費何時交、交多少，以何種形式繳納，都由執(zhí)行人員自行確定，外部不能就應收、實收、未收狀態(tài)進行動態(tài)監(jiān)管。

任何一項制度都不可能完美無缺，實現(xiàn)價值目標的正值與實施中存在的負面影響將永遠同時存在，應通過有效的修正來減少負面影響，最大化地實現(xiàn)價值目標的正值。對此，在司法實踐中要正視問題，研討司法對策，確保執(zhí)行費收取制度發(fā)揮最大功能與效果。

一是加強教育和完善考評措施。將執(zhí)行費的到位率納入績效考核范圍之內，提高執(zhí)行人員收取執(zhí)行費的積極性，禁止在執(zhí)行費未到位的情形下就報結案件。二是統(tǒng)一執(zhí)行費收取標準。在執(zhí)行過程中，應綜合考量執(zhí)行案件采取的強制執(zhí)行措施、結案方式等情形，確定執(zhí)行費收取標準。三是采取有力強制措施。對多次說服教育仍然拒絕繳納的被執(zhí)行人，要果敢采取罰款、拘留等強制執(zhí)行措施，以維護法紀尊嚴。四是對執(zhí)行費管理實行動態(tài)監(jiān)管。執(zhí)行人員對在執(zhí)行過程中發(fā)生的增加、減少收取執(zhí)行費的情況，應有審批記錄并在筆錄中注明，便于相關部門進行核查比對，保證執(zhí)行費收取的規(guī)范性；建立執(zhí)行費收取、管理臺賬制度，將執(zhí)行費收取納入科學化、規(guī)范化軌道，對執(zhí)行費收取情況加強監(jiān)督，責任到人。

立法具有引領和推動社會各項工作的作用。從長遠來看，我國應制定詳細的執(zhí)行費收取管理辦法。從當前形勢來看，我國制定強制執(zhí)行法已勢在必行。筆者認為，為節(jié)省立法資源，不妨在制定強制執(zhí)行法時單獨用一章節(jié)詳細規(guī)定執(zhí)行費的收取時間、收取方式和收取標準以及監(jiān)管措施等內容。只有法律跟進并明確作出相關規(guī)定，才能有效指導、規(guī)范執(zhí)行費收取行為，讓執(zhí)行法官有章可循、有法可依。