淺談增加長汀縣農(nóng)民收入的問題與思考

郭肇富

(福建省長汀縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站 366300)

長汀縣位于福建西部，隸屬龍巖市，縣情特點主要可概括為“名、老、邊、山”，是閩、粵、贛三省的邊陲要沖，福建的邊遠山區(qū)，客家首府，福建新石器文化發(fā)祥地之一，也是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分——著名的革命老區(qū)和國家歷史文化名城，以及全國著名的21個革命圣地之一，即當年中央蘇區(qū)的重要組成部分，福建蘇區(qū)所在地。全縣轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，299個行政村，總人口52萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.4萬人，全縣土地面積3099 km2，耕地面積20600 hm2，林地面積259013 hm2，是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。增加農(nóng)民收入是當前農(nóng)民期盼解決的焦點和社會關注的熱點，筆者在文中就如何增加長汀縣農(nóng)民收入這個問題，做了一些粗淺的探討。

1 長汀縣農(nóng)民收入的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民收入總體水平提高，但貧富差距拉大

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入總體水平有了很大的提高。2015年長汀縣農(nóng)民人均純收入達10080元，比2011年5396元增加4684元，扣除物價因素的影響，實際增長38.6%，4年平均增長8.5%。由于受主客觀因素的影響，農(nóng)民的收入差距拉大，2015年高收入戶與低收入戶人均純收入的差距達6650元。從收入水平人口分布看，農(nóng)民人均純收入8000元以下人口占總人口數(shù)的15%;8000～10000元的人口占總人口數(shù)的60%;10000元以上人口占總人口數(shù)的25%。

1.2 多種經(jīng)營全面增收，收入主體保持不變

近年來，長汀縣狠抓優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展多種經(jīng)營，促進增產(chǎn)增收。2015年長汀縣農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入7900元，是2011年 (3940元)的1.05倍。從收入結構看，第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民收入的主體，2015年第一產(chǎn)業(yè)收入占總收入的63%。而種植業(yè)和畜牧業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的主導行業(yè)，2015年占第一產(chǎn)業(yè)收入的85%。

1.3 勞動者的報酬收入增加，農(nóng)民從企業(yè)獲得的勞動收入成為增收的增長點

長汀縣鄉(xiāng)村企業(yè)異軍突起，其他經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，不僅提供了就業(yè)門路，解決了農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)副產(chǎn)品銷路問題，而且為集體和農(nóng)民增加收入培植了新的增長點。2015年農(nóng)民從集體組織、企業(yè)、其他單位得到的勞動收入達3650元。

1.4 富余勞動力輸出取得成效，在外人口的轉移性收入增加

近年來，青年農(nóng)民到廣東、深圳、汕頭、廈門、晉江等開放地區(qū)務工經(jīng)商，學藝己不鮮見，轉移性收入成了農(nóng)民致富的新門路。據(jù)調查，2015年長汀縣在外打工人數(shù)有9萬多人。

1.5 農(nóng)戶收入主要來源集中在農(nóng)業(yè)，高收入農(nóng)戶主要分布在國道、省道公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

從農(nóng)民增收的類型看，長汀縣農(nóng)戶收入的主要來源集中在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入主要集中在種植業(yè)。據(jù)了解，2015年農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的農(nóng)戶占70%，以非農(nóng)行業(yè)為主要收入來源的僅占30%。

2 制約長汀縣農(nóng)民增收的主要因素

針對長汀縣農(nóng)民收入的主要問題，筆者認為制約長汀縣農(nóng)民收入的主要因素有如下六個方面。

2.1 農(nóng)民思想觀念陳舊，市場競爭意識淡薄

由于受傳統(tǒng)經(jīng)營思想觀念的影響，長汀縣仍有一部分農(nóng)民存在封閉保守、小富即安的小農(nóng)經(jīng)濟意識，產(chǎn)銷信息不靈，市場意識淡薄，參與競爭能力較差，造成生產(chǎn)結構和產(chǎn)品單一，產(chǎn)銷不對路，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

2.2 生產(chǎn)經(jīng)營投入大，成本增長速度快

經(jīng)營投入大、生產(chǎn)成本高，是當前制約農(nóng)民增收的主要因素之一。2015年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營費用高達6100元，比2011年 (3300元)增長85%。據(jù)調查，2015年每百元農(nóng)民人均純收入至少要65元的投入才能獲得。

2.3 主導產(chǎn)業(yè)單一，高優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

在農(nóng)業(yè)中，種植業(yè)為農(nóng)民的主要收入來源，成為主導產(chǎn)業(yè);畜牧業(yè)生產(chǎn)雖然在增收中也起著很大的作用，但以畜牧業(yè)為主要收入來源的農(nóng)戶僅占總數(shù)的9%，高優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)的面上推廣仍然存在不少困難。非農(nóng)行業(yè)同樣發(fā)展緩慢，據(jù)調查，2015年長汀縣僅有25%農(nóng)戶經(jīng)營非農(nóng)行業(yè)。

2.4 農(nóng)民文化素質低，接受應用科技知識能力較差，是影響農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營水平的重要原因

據(jù)調查，2015年在主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動力中，不識字或識字很少的占10%，小學文化程度的占40%，初中文化程度的占38%，高中以上文化程度的占12%。文化水平偏低，嚴重阻礙農(nóng)業(yè)科學技術的推廣和應用，最終影響了農(nóng)民增收。

2.5 資金投入困難，農(nóng)業(yè)技術裝備落后

農(nóng)業(yè)投入不能達到要求，就會影響到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。而就長汀縣的農(nóng)業(yè)投入現(xiàn)狀來看，長期的投入不足使得長汀縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了較大的限制。比如說，農(nóng)田的基本建設不符合要求，水土流失得不到改善，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展速度較慢。這些因素都影響了農(nóng)民的收入。據(jù)了解，2015年長汀縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對農(nóng)業(yè)的專項投入僅占財政的8%，村財對農(nóng)業(yè)的投入幾乎沒有。同時，長汀縣農(nóng)民的農(nóng)用生產(chǎn)機械和設備少，許多設備已年久失修老化，不能正常發(fā)揮作用。

2.6 農(nóng)村社會化服務體系還不健全，功能不能充分發(fā)揮

隨著農(nóng)業(yè)結構調整的全面推廣，長汀縣農(nóng)村社會化服務體系進行了許多嘗試，但至今服務化體系還不健全，農(nóng)村“產(chǎn)銷一條龍”“農(nóng)工商、農(nóng)工貿(mào)一體化”“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式還不完善，運行機制不健全，服務功能未能充分發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品銷售難、增產(chǎn)不增收現(xiàn)象依然存在，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

3 增加長汀縣農(nóng)民收入的工作思路

參考前人的研究［1－3］，筆者認為必須通過思想觀念的引導、富民政策的誘導、組織服務的指導、科技推廣的先導、市場競爭的疏導來拓展農(nóng)村經(jīng)濟新增長點，不斷增加農(nóng)民收入。當前應該著重做好以下八個方面工作。

3.1 更新思想觀念，尋求無形經(jīng)濟新增長

一是要把封閉保守、分散經(jīng)營、自產(chǎn)自銷的陳舊生產(chǎn)觀念，轉變?yōu)榉謶艚?jīng)營、聯(lián)戶發(fā)展，形成規(guī)模效益的社會化生產(chǎn)觀念;二是要把等、靠、要的惰性觀念，轉變?yōu)榭朔щy、創(chuàng)造條件、謀求進取、知難而進的創(chuàng)業(yè)新觀念;三是要淡化產(chǎn)品優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢的舊觀念，強化危機意識、創(chuàng)新意識、名牌意識，增強參與市場競爭的新觀念;四是要消除只顧生產(chǎn)輕視市場、只求總量忽視效益、只重示范忽視發(fā)展的思想，強化面上推廣，實現(xiàn)規(guī)模效益的整體觀念;五是要重新認識農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的真正內涵，克服片面理解“依托本地資源搞開發(fā)”和“一村一品”的思想，樹立“高起點、多層次、上規(guī)模、建基地、求效益”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新觀念;六是要深刻認識“要生財，創(chuàng)名牌”的道理，樹立名牌競爭就是知名度競爭的新觀念。

3.2 開發(fā)信息資源，加快無形經(jīng)濟新增長點向有形經(jīng)濟新增長點轉化

建立多渠道、多層次的反應機制和暢通的信息網(wǎng)絡，及時準確地搜集產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種信息，運用市場信息引導農(nóng)民進入市場，運用科技信息指導農(nóng)民科學管理，按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，減少生產(chǎn)的盲目性。

3.3 積極引導農(nóng)民用足用活強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民得到更多的實惠

要貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》和其他能夠減輕農(nóng)民負擔的有關規(guī)定，為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造一個良好的軟環(huán)境。通過各種形式大力宣傳黨的強農(nóng)富民政策，引導農(nóng)民用足用活強農(nóng)惠農(nóng)政策，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅自2006年2月17日被廢止之后，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免繳農(nóng)業(yè)稅和鎮(zhèn)村三提五統(tǒng)費用取消，使農(nóng)民的壓力得到一定程度的緩解，真正讓農(nóng)民得到實惠。

3.4 建立和完善多成分、多形式、多層次的社會化服務體系，為農(nóng)民增產(chǎn)增收營造一個良好的社會環(huán)境

一是開拓農(nóng)資供銷市場，建立良好市場秩序，形成生產(chǎn)資料和技術的農(nóng)資供應服務體系。二是提供農(nóng)機供應、維修、機耕、培訓等服務項目，實現(xiàn)一條龍的農(nóng)機服務體系。三是引進、推廣、應用、培訓實用科學技術，實現(xiàn)農(nóng)科教相結合的科學服務體系。四是供水、供電、抗災服務相結合，解決基礎配套設施建設和管理服務體系。五是形成產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)工貿(mào)一體化，集體、個體、聯(lián)營、公司加農(nóng)戶等多種經(jīng)濟成分并存，優(yōu)勢互補的購銷流通服務體系，以達到增加農(nóng)民收入的目的。

3.5 加快多樣化生產(chǎn)經(jīng)營和專業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)的有機結合，調整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構與產(chǎn)業(yè)結構

多樣化生產(chǎn)和專業(yè)化經(jīng)營是調整農(nóng)村經(jīng)濟結構，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)多業(yè)并舉、專業(yè)發(fā)展，提高收入產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入的重要經(jīng)營方式。要發(fā)揮市場是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的總龍頭和大舞臺的作用，抓好名牌產(chǎn)品基地建設，建立契約式商品生產(chǎn)關系，實現(xiàn)資源的合理配置，真正把產(chǎn)品優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而形成農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，山、水、田、廠同時推進，傳統(tǒng)、名優(yōu)、珍稀、新特產(chǎn)品兼有，種植、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易一盤棋的生產(chǎn)新格局。同時要加強統(tǒng)一規(guī)劃，依托現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟，以現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)村為龍頭，引導各生產(chǎn)主體朝著專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展，形成一業(yè)為主、多業(yè)并舉，一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，村村有主導行業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有拳頭產(chǎn)品，生產(chǎn)有支柱、經(jīng)營上規(guī)模，產(chǎn)品有市場、產(chǎn)出有效益的農(nóng)村經(jīng)濟新格局。

3.6 充分發(fā)揮資金、信息、技術、資源、勞動力等生產(chǎn)要素在增產(chǎn)增收中的作用

在制定發(fā)展規(guī)劃實踐過程中，要用發(fā)展的眼光把農(nóng)村的資金、信息、技術、資源、勞動力等各種生產(chǎn)要素合理地配置起來，最大限度地發(fā)揮各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的作用。要重視初等義務教育和科學技術的普及推廣工作，根絕“文盲源”和低能勞動力的形式，提高農(nóng)村勞動力的群體素質和水平。要把農(nóng)業(yè)科學技術研究同開發(fā)生產(chǎn)應用緊密結合起來，并通過農(nóng)村勞動力的接收、消化轉化為生產(chǎn)力。大膽引進、啟用有真才實學的科技管理人才，壯大充實農(nóng)業(yè)科技隊伍，加快科技成果的推廣進程，提高經(jīng)營管理水平。要發(fā)揮富余農(nóng)村勞動力的主力軍作用，引導他們一業(yè)為主、多業(yè)經(jīng)營，并通過派送出去學習技術，請回來發(fā)展生產(chǎn)，以增加再就業(yè)、多就業(yè)的機會和造血功能。要動員社會各方面的力量，增加對農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)項目的投入，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大開發(fā)力度，注重投入產(chǎn)出效益，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高資金盈利率，做到在管理上增效益、促發(fā)展、增收入。

3.7 實現(xiàn)建立農(nóng)產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，實現(xiàn)工、農(nóng)產(chǎn)品增值

結合長汀縣實際情況，積極發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、邊貿(mào)市場、專業(yè)市場、批零市場，組織靈活多變的營銷隊伍，開拓區(qū)外市場和國際市場，加快農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品商品化進程。在實現(xiàn)產(chǎn)品增值方面，要處理好農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引導農(nóng)村剩余勞動力轉移，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、貯運和銷售企業(yè)，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建設工貿(mào)小區(qū)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉化率，增強市場競爭能力;要培育農(nóng)村富余勞動力的中介組織，有序組織勞務輸出，健全勞動力輸出管理機制，發(fā)揮輸出勞動力在產(chǎn)品流通和技術溝通中的積極作用，實現(xiàn)增產(chǎn)、增收、增效益。

3.8 壯大傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品規(guī)模，開發(fā)新、奇、珍稀新產(chǎn)品，加快農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)建設步伐，形成獨具特色的主導產(chǎn)品

發(fā)展“高優(yōu)”農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展的轉折點和增加農(nóng)民收入的新增長點，“以市場為導向，突出本地特色，依托高優(yōu)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)集約經(jīng)營”的思路，是長汀縣主導產(chǎn)業(yè)的建設重點。從長汀縣實際情況看，當前需要進一步深化的主導產(chǎn)業(yè)有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè) (重點竹業(yè));需要不斷創(chuàng)新的主導產(chǎn)業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、貯運業(yè)、信息業(yè) (產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后)的市場營銷管理業(yè);需要進一步壯大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質量檔次的主導產(chǎn)品有蔬菜、水果、花生、筍制品、茶葉和水產(chǎn)品;需要不斷開發(fā)的主導產(chǎn)品是現(xiàn)有大宗農(nóng)產(chǎn)品的二次開發(fā)和加工增值。從今后發(fā)展策略看，要依靠先進的科學技術，引進開發(fā)新、奇、珍稀的農(nóng)產(chǎn)品;依靠擴大名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品總量，促進產(chǎn)品二次增值深度開發(fā)，占領國內市場，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，從而實現(xiàn)規(guī)模效益，使長汀縣的優(yōu)質茶葉、明筍、蘭花、茶花、瑞香、紅菇、反季節(jié)蔬菜、河田雞等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，以及新培育、引進開發(fā)的優(yōu)質水果、特種水果、珍禽異獸等生產(chǎn)種植規(guī)?；?，真正成為農(nóng)民增加收入的新支柱。

［1］李世華.中國區(qū)域經(jīng)濟管理概論［M］.北京:中共中央黨校出版社，2004:256－258.

［2］周天勇.發(fā)展經(jīng)濟學教程［M］.北京:中國財政經(jīng)濟出版社，2003:182－185.

［3］謝祖欽.農(nóng)村貧富差距問題現(xiàn)狀與對策研究［D］.福州:福建農(nóng)林大學，2014:36－37.