古田縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀調(diào)查及增收對策

彭小梅，張海琛

(福建省古田縣城西街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 352200)

近年來，古田縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，按照“融入環(huán)三核心區(qū)，打造省會(huì)后花園”發(fā)展定位，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，以全面深化農(nóng)村改革為抓手，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用先進(jìn)適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，力求農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。近年來，在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，古田縣農(nóng)民收入水平顯著提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，古田縣每年農(nóng)民人均純收入持續(xù)保持兩位數(shù)快速增長。2012年全縣農(nóng)民人均純收入10176元，比上年增長12.9%，成為寧德市首個(gè)農(nóng)民年人均純收入超過萬元的縣;2013年全縣農(nóng)民人均純收入11466元，比增12.7%;2014年全縣農(nóng)民人均純收入12103元，比增10.9%，仍是全市各縣市之首，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，生活水平不斷提高。

1 全縣農(nóng)民收入基本情況

增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。近年來，古田縣全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶持帶動(dòng)農(nóng)民增收的一系列政策措施，古田縣農(nóng)民人均純收入持續(xù)保持兩位數(shù)快速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年古田縣農(nóng)民人均可支配收入12103.45元，同比增加1193.24元，增長10.94%，是全市各縣市之首。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查，從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，工資性收入和經(jīng)營性收入始終是古田縣農(nóng)民收入的主要驅(qū)動(dòng)力。一是工資性收入成為農(nóng)民增收的重要來源。2014年古田縣農(nóng)民人均工資性收入為2208.47元，比上年增加182.16元，同比增長8.99%。二是家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)民增收的主要來源。2014年農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入8398.52元，增加791.03元，增長10.4%。三是財(cái)產(chǎn)性收入是農(nóng)民收入的重要補(bǔ)充。2014年農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入96.55元，較上年增加50.22元，同比增長108.41%。四是轉(zhuǎn)移性收入的快速增長成為古田縣增收的亮點(diǎn)。2014年轉(zhuǎn)移性收入1399.90元，較上年增加169.84元，同比增長13.81%。

2 促進(jìn)農(nóng)民增收的主要措施和成效

2.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展促增收

201 4年全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值61.80億元，比增3.8%，其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值49.09億元、林業(yè)產(chǎn)值3.64億元、牧業(yè)產(chǎn)值3.53億元、漁業(yè)產(chǎn)值3.57億元、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.94億元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)糧播面積2.67萬hm2，總產(chǎn)量15.00萬t，完成全年糧食生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo);支柱產(chǎn)業(yè)食用菌發(fā)展態(tài)勢良好，全縣食用菌總產(chǎn)量53.92萬t，產(chǎn)值32.97億元，食用菌干鮮品出口穩(wěn)定增長，出口額達(dá)9251.40萬美元。蔬菜、水果、茶葉、林竹、畜牧生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，品種不斷改良，品質(zhì)不斷提高，產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

2.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效促增收

通過推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。一是省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在古田縣食用菌、水果特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)條件較好的城東街道、吉巷鄉(xiāng)，篩選了6個(gè)項(xiàng)目申報(bào)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金項(xiàng)目。福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目總投資達(dá)15000萬元，實(shí)施規(guī)模46.67 hm2，獲得省級財(cái)政補(bǔ)助達(dá)500萬元。二是卓洋千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快進(jìn)度。福建省祥云牧業(yè)有限公司養(yǎng)殖基地項(xiàng)目一期完成占地3.00 hm2、總投資4000萬元的建設(shè)，養(yǎng)殖設(shè)備均由德國進(jìn)口，采取“豬—沼 (電)—農(nóng)、漁”循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，現(xiàn)已建成常年存欄生豬10000頭，能繁母豬1000頭。示范區(qū)園區(qū)建設(shè)完成投資總額3560萬元，德云農(nóng)業(yè)葡萄中試基地項(xiàng)目新建成農(nóng)業(yè)鋼架大棚10.00 hm2，種植葡萄及花木果樹等經(jīng)濟(jì)作物7.33 hm2。三是33.34 hm2以上高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)逐漸形成規(guī)模。全縣33.34 hm2以上高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目20個(gè)，建設(shè)規(guī)模1152 hm2，投資1.28億元，建設(shè)內(nèi)容涵蓋蔬菜、水果、茶葉、林竹、食用菌、養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等各個(gè)方面，示范區(qū)經(jīng)過不斷完善建設(shè)，其帶動(dòng)示范作用逐步顯現(xiàn)。

2.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促增收

201 4年古田縣全縣擁有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，其中省級龍頭企業(yè)5家、市級龍頭企業(yè)20家;新增農(nóng)民專業(yè)合作社169家，現(xiàn)有注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社518家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、購銷等服務(wù)，并向資金互助、品牌運(yùn)作、精深加工等領(lǐng)域延伸，有效解決規(guī)模經(jīng)營主體偏弱的問題。縣直部門認(rèn)真落實(shí)國家和福建省在資金融通、財(cái)政補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，積極為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，縣本級財(cái)政共安排農(nóng)業(yè)資金8643萬元，爭取中央、省、市農(nóng)林水等各類農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金15261萬元，有力地支持了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和茶業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支柱產(chǎn)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，福建農(nóng)林大學(xué) (古田)菌業(yè)研究院正式投入運(yùn)營，整合14家科研機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)計(jì)45名科研人員入駐開展20個(gè)重大科研課題的攻關(guān);積極承辦“農(nóng)業(yè)部2014年食用菌加工技術(shù)科企對接與產(chǎn)業(yè)示范對接活動(dòng)”，與省內(nèi)外科研單位合作推動(dòng)全自動(dòng)層式?jīng)龉郊芗扒疤幚砑庸げ僮髋_(tái)、食用菌菌棒打孔貼膠帶一體機(jī)、自動(dòng)微電腦高壓滅菌設(shè)備、液體菌種技術(shù)和凈化車間等一系列機(jī)械設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和工藝革新的實(shí)施，極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。渤海商品交易所銀耳交收運(yùn)營中心自2014年4月28日投入運(yùn)營，到年底總成交金額300億元。積極推動(dòng)古田縣食用菌電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，扶持規(guī)范14家企業(yè)入園。2015年古田縣又連膺“中國食用菌之都”榮譽(yù)稱號，有1家企業(yè)獲 ISO和HACCP認(rèn)證，44家企業(yè)獲得QS認(rèn)證。全縣食用菌產(chǎn)業(yè)擁有1個(gè)中國馳名商標(biāo)、6個(gè)福建省著名商標(biāo)、6個(gè)寧德市知名商標(biāo)，4家企業(yè)銀耳產(chǎn)品被福建省政府授予“福建名牌產(chǎn)品”稱號。

2.4 推進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)促增收

加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，在提高貧困人口生產(chǎn)技能方面，組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”，2014年度雨露培訓(xùn)1000人。在新型農(nóng)民培育方面，2014年古田縣被國家農(nóng)業(yè)部列為新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣，篩選培訓(xùn)240名生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民，180名社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民。組織2013年入學(xué)的26名首批農(nóng)林大學(xué)新型職業(yè)農(nóng)民 (大專學(xué)歷)學(xué)員參加農(nóng)林大學(xué)2014年春季學(xué)習(xí)。同時(shí)，對古田縣822名村級農(nóng)民技術(shù)員進(jìn)行年度評聘，共調(diào)整不稱職的、不適合人員25名，新聘22名。為拓展農(nóng)村勞力就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，增加農(nóng)民收入。古田縣每年通過舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，2015年3月3日古田縣在體育文化廣場舉辦2015年“春風(fēng)行動(dòng)”現(xiàn)場招聘會(huì)，共有42家企業(yè)參加。其中，本縣企業(yè)有冠超市、富寧購物廣場等大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，亞西雅、吉發(fā)等食用菌生產(chǎn)銷售企業(yè)等7家各類企業(yè)。招聘會(huì)共提供工作崗位3200多個(gè)，前來咨詢的群眾、求職人員有4000余人，達(dá)成就業(yè)意向300多人，現(xiàn)場錄用96人，有培訓(xùn)愿望的113人，免費(fèi)發(fā)放“春風(fēng)卡”、招工招聘信息等宣傳資料3000余份。工資性收入增長已成為古田縣農(nóng)民增收的重要渠道。古田縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn):一是向縣內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。由于近年來古田縣積極扶持食用菌加工業(yè)、果蔬、石板材業(yè)等有利于吸納就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。二是向食用菌、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品營銷業(yè)轉(zhuǎn)移。古田縣有3萬多農(nóng)民從事食用菌營銷活動(dòng)，水果和蔬菜的季節(jié)性營銷隊(duì)伍也遍及省內(nèi)外。三是向縣外各個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)移。古田縣農(nóng)村勞動(dòng)力向大中城市、境外轉(zhuǎn)移，僅海南省就有近5萬古田縣農(nóng)民在投資創(chuàng)業(yè)。

2.5 推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新促增收

進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，促進(jìn)農(nóng)民增收，始終是農(nóng)村工作的重要任務(wù)。一是惠農(nóng)政策全面落實(shí)。全縣共落實(shí)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金2812.48萬元、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼552.77萬元;完成全縣2.28萬hm2水稻保險(xiǎn)任務(wù)，收取保費(fèi)409.90萬元，賠付受災(zāi)農(nóng)戶150.00萬元;全縣國家補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具實(shí)際銷售總額達(dá)230.00萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金發(fā)放總計(jì)58.10萬元，積極落實(shí)全省貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)按農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款擔(dān)保額1.6%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)幕蒉r(nóng)政策，全縣為農(nóng)戶提供生產(chǎn)性貸款擔(dān)保總額11.35億元，獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金343.00萬元，貸款擔(dān)保農(nóng)戶數(shù)1278戶，有效緩解了農(nóng)民生產(chǎn)性貸款難的問題。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?！皟稍鍪找幻利悺眲?chuàng)建活動(dòng)深入開展，村財(cái)增收工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，全年消除村財(cái)“空殼村”57個(gè)，共拆除違章搭蓋面積約51000 m2，清除垃圾18000多m3，清潔河道17 km，植綠補(bǔ)綠189000多m2，立面改造158000多m2，建設(shè)休閑公園、文化廣場等32000多m2，路面硬化9 km，有效改變了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。因地制宜培育了一批示范典型，涌現(xiàn)了卓洋前洋村、鳳都際面村、水口灣口溪嵐村、黃田雙坑村、鳳埔官亭村等一批古村落型、旅游休閑型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、文化特色型等美麗鄉(xiāng)村示范典型村。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，完成建設(shè)項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資1264萬元;在基礎(chǔ)設(shè)施方面，完成建設(shè)項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資780萬元;在公共事業(yè)方面，完成項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資806萬元。三是扶貧開發(fā)成效顯著。省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目150個(gè)，爭取各類幫扶資金2.8億元，總投資337億元，年計(jì)劃投資53億元。其中:生產(chǎn)性項(xiàng)目75個(gè)、總投資83.7億元，續(xù)建項(xiàng)目70個(gè)、總投資188.7億元，新建項(xiàng)目50個(gè)、總投資49.6億元，前期項(xiàng)目30個(gè)。2014年完成造福工程搬遷對象280戶、1190人，每人補(bǔ)助3000元，全縣建成百戶以上省級造福工程集中安置示范點(diǎn)2個(gè)，獲得省級補(bǔ)助資金200萬元。完成造林綠化面積618.00 hm2、森林撫育3333.50 hm2、封山育林6667.00 hm2、義務(wù)植樹89.5萬株，完成油茶重點(diǎn)縣建設(shè)200.00 hm2。完成竹業(yè)富民開發(fā)(二期)工程示范基地20.00 hm2和工程示范片53.34 hm2(8片)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。完成水利投資1.05億元，除險(xiǎn)加固4座水庫，實(shí)施中小流域治理項(xiàng)目4個(gè)，治理水土流失533.36 hm2，完成土地整理 286.68 hm2，實(shí)施總投資1972.4萬元的鶴塘鎮(zhèn)、鳳都鎮(zhèn)、泮洋鄉(xiāng)、城東街道、城西街道等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)的農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，解決4萬人安全飲水問題。實(shí)施總投資986萬元的鶴塘鎮(zhèn)鶴溪三級電站、鳳埔鄉(xiāng)下際電站、鳳都鎮(zhèn)白水際電站增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目。實(shí)施總投資375萬元的卓洋、大橋兩個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失綜合治理項(xiàng)目二期工程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，改造農(nóng)村電網(wǎng)31 km、農(nóng)村公路48.7 km，建設(shè)農(nóng)村公路安保工程449處。

近幾年，古田縣委、縣政府通過持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，但由于農(nóng)業(yè)受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的影響仍然很大，農(nóng)民增收形勢仍然不樂觀，主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)不同幅度的上漲，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲得更快，加上不斷上漲的人工成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯減少，從總體上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，“靠天吃飯”特征明顯，其收益明顯滯后于二、三產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)村發(fā)展資金短缺?？h、鄉(xiāng)財(cái)政不寬裕，對農(nóng)業(yè)增加投入有限，爭取中央、省、市支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金存在不確定性，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;農(nóng)村普遍存在融資難問題，農(nóng)民由于缺乏銀行認(rèn)可的抵押擔(dān)保物，貸款難的現(xiàn)象仍很突出。三是農(nóng)產(chǎn)品加工、流通滯后。古田食用菌、水果等產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較高，但加工程度低，營銷手段滯后，產(chǎn)業(yè)鏈較短，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未形成，“訂單農(nóng)業(yè)”所占比例不大，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。四是防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)依然繁重。古田縣每年受臺(tái)風(fēng)、干旱、寒流的影響，都有出現(xiàn)不同程度的災(zāi)情，對農(nóng)民增收帶來一定的影響，目前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還不能滿足防災(zāi)抗災(zāi)需求。

3 促進(jìn)農(nóng)民增收工作對策

3.1 全力以赴拓展扶貧開發(fā)成效

201 2年古田縣被省委、省政府確定為全省23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作要緊緊圍繞貫徹張昌平書記古田講話精神，積極把握機(jī)遇用好政策，精心策劃項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通對接，全力推進(jìn)落實(shí)。在全縣實(shí)施第一批扶貧項(xiàng)目19類53項(xiàng)，總投資35.3億元基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施“30+雙百”項(xiàng)目，即主要包括:30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和120個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目、120個(gè)500萬元以上在建項(xiàng)目，實(shí)行縣各套班子全員掛鉤項(xiàng)目和指揮部負(fù)責(zé)制的做法，成立項(xiàng)目指揮部，下指標(biāo)、壓任務(wù)、作表態(tài)、明時(shí)間、嚴(yán)節(jié)點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。確保通過扶貧開發(fā)三年攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”，即到2015年，古田縣財(cái)政總收入達(dá)到全省中等水平，城鄉(xiāng)居民人均收入高于全省平均水平，社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展總體水平高于全省平均水平，真正把扶貧工程打造成民生工程，造福全縣人民。

3.2 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系

一要加快示范園區(qū)和示范基地建設(shè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，以示范帶動(dòng)作為推動(dòng)工作的有力抓手，著力打造古田特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、市級千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和20個(gè)33.34 hm2以上高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益產(chǎn)出的要求，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。二要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場新建連片規(guī)模的蔬菜、水果智能溫控大棚和溫室大棚，力爭在全縣建成蔬菜、水果智能溫控大棚和溫室大棚66.67 hm2以上。繼續(xù)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè) (茶業(yè))示范縣項(xiàng)目工作，幫扶6家企業(yè)進(jìn)行生態(tài)茶園建設(shè)，完善千畝巖茶基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善茶文化莊園建設(shè)，打造先進(jìn)的紅茶加工基地。大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，積極創(chuàng)建一批省市級“水鄉(xiāng)漁村”示范點(diǎn)，促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展。三要切實(shí)促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要大力延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈。要高度重視保鮮加工環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)附加值，引進(jìn)現(xiàn)代流通手段，發(fā)展專業(yè)物流、期貨交易、電子交易等，開展“農(nóng)超對接”，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，增加農(nóng)民收入。

3.3 全力推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

古田縣是著名的“食用菌之都”，食用菌是古田縣支柱產(chǎn)業(yè)，更是全縣農(nóng)民增收致富的主渠道，要用更寬的視野、更新的思路引領(lǐng)食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以提升品牌質(zhì)量為目標(biāo)，發(fā)展精深加工為主線，規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)。根據(jù)食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，推進(jìn)“新九條”扶持項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮政策撬動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快平臺(tái)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快項(xiàng)目推進(jìn)，加大品牌文化構(gòu)建。完善菌業(yè)研究院、電商創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)菇棚改造工作，推動(dòng)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)烘干廠建設(shè)規(guī)范的制定和實(shí)施工作，并推進(jìn)烘干廠示范點(diǎn)的建設(shè)完善工作。在現(xiàn)有易拉罐即食產(chǎn)品、即食小包裝等精深加工產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展食用菌精深加工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)食用菌產(chǎn)品精深加工園區(qū)、菌種園區(qū)、原輔料園區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)和物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚園區(qū)及食用菌文化產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)策劃做好菌業(yè)研究院二期工程加工中心的建設(shè)工作。塑造好“古田銀耳”品牌，開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識策劃與宣傳活動(dòng)，提高品牌使用價(jià)值。

3.4 積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一要規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。指導(dǎo)幫助合作社完善規(guī)章制度、規(guī)范經(jīng)營管理，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)通過培育土地股份合作社、“土地托管”合作社等形式，因地制宜發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，既促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，又保障農(nóng)民權(quán)益。支持省級示范社建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)新試點(diǎn)。二要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。今后每年全縣力爭新增1～2家年銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)。要進(jìn)一步梳理發(fā)展思路，培育和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。要在人才引進(jìn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量管理、技術(shù)對接、市場信息、金融扶持等方面加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)幫助龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)古田縣龍頭企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次。要在財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)方面，對省、市級以上龍頭企業(yè)給予傾斜。對于與農(nóng)戶聯(lián)系廣泛、潛力大、成長性好、覆蓋面寬的中小龍頭企業(yè)，予以政策引導(dǎo)和資金支持，使之成長為起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大“龍頭”。三要扶持發(fā)展家庭農(nóng)場。抓住省、市將制定出臺(tái)家庭農(nóng)場示范場認(rèn)定管理辦法的契機(jī)，每年重點(diǎn)培育10個(gè)以上縣級家庭農(nóng)場示范場，其中培育省、市級家庭農(nóng)場示范場3家以上。四要加快培育新型農(nóng)民。要按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的要求，圍繞發(fā)展壯大食用菌、水果、淡水養(yǎng)殖、林竹、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快構(gòu)建新型經(jīng)營體系。到2020年著力培養(yǎng)一支2000人左右有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為古田縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。深入開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，繼續(xù)選送優(yōu)秀青年農(nóng)民到農(nóng)業(yè)大中專院校接受成人函授職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)基層緊缺人才。

3.5 切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)

一要培育新農(nóng)村典型村。按照“重點(diǎn)培育、典型引路、點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)、規(guī)范提高、整體推進(jìn)”的要求，努力建設(shè)一批“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、身心健美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜憩、宜游的美麗鄉(xiāng)村。抓好縣委、縣政府確定的杉洋鎮(zhèn)白溪村等12個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村工作，打造一批特色村、精品村，加快串點(diǎn)連線，形成協(xié)同效應(yīng)。整治村容村貌，推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，開展“精品村、衛(wèi)生村、一般村”評比活動(dòng)，改善環(huán)境衛(wèi)生、培育文明新風(fēng)。二要實(shí)施生態(tài)美化工程。全縣每年造林綠化要達(dá)到666.70 hm2，森林經(jīng)營面積666.70 hm2以上。要持續(xù)抓好“四綠”工程，加強(qiáng)森林防護(hù)和生態(tài)景觀建設(shè)。三要加快水利設(shè)施建設(shè)。力爭每年完成水利投資1億元，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水土流失治理等水利工程。要認(rèn)真落實(shí)“河長制”，深化“兩江一湖”水環(huán)境綜合整治，落實(shí)河岸生態(tài)保護(hù)、飲用水水源保護(hù)、地下水保護(hù)“三條藍(lán)線”及規(guī)劃水資源論證等制度。規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖，落實(shí)閩江流域古田段網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)劃，加強(qiáng)水葫蘆檢測預(yù)警。加強(qiáng)對翠屏湖生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的管護(hù)，開展增殖放流，切實(shí)維護(hù)庫區(qū)水質(zhì)長期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。四要抓好生豬養(yǎng)殖污染治理。實(shí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價(jià)制度，加強(qiáng)病死豬無害化處理的監(jiān)管，推進(jìn)生豬生態(tài)化養(yǎng)殖。2015年底前基本關(guān)閉拆除存欄250頭以下、不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場。

3.6 全面深化農(nóng)村改革創(chuàng)新

一要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，2015年主要做好黃田鎮(zhèn)后洋村、廷洋村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，確保3年內(nèi)完成農(nóng)村土地確權(quán)工作。在完成縣級土地流轉(zhuǎn)管理平臺(tái)后，2015年重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)工作實(shí)效。二要完善農(nóng)村金融服務(wù)。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、農(nóng)產(chǎn)品交易展示等平臺(tái)，繼續(xù)落實(shí)服務(wù)三農(nóng)且運(yùn)作良好的擔(dān)保公司和農(nóng)民專業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償激勵(lì)政策，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)性金融服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村住房和設(shè)施農(nóng)業(yè)物權(quán)等抵押貸款試點(diǎn)工作。圍繞創(chuàng)業(yè)普惠、便捷普惠、陽光普惠三大目標(biāo)，配合金融部門加大對專業(yè)生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度。三要加快農(nóng)業(yè)法制化進(jìn)程。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法守法意識，加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助和司法救助。