坂面鎮(zhèn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體思考

謝周文

(福建省尤溪縣坂面鎮(zhèn)經(jīng)管站 365113)

坂面鎮(zhèn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體思考

謝周文

(福建省尤溪縣坂面鎮(zhèn)經(jīng)管站 365113)

總結(jié)坂面鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的主要問題，提出相關(guān)發(fā)展對策和建議。

坂面鎮(zhèn);新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;思考;對策

10.13651/j.cnki.fjnykj.2015.07.028

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指具有相對較大的經(jīng)營規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營管理水平，勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，坂面鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式發(fā)生了新的變化，除原來的一般小農(nóng)經(jīng)營主體外，出現(xiàn)了以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。本文結(jié)合工作實際，對尤溪縣坂面鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查分析，并對發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提出一些對策。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

截至2013年底，坂面鎮(zhèn)有專業(yè)大戶12家、經(jīng)工商注冊成立的家庭農(nóng)場9家、農(nóng)民專業(yè)合作社33家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體涵蓋了水果、蔬菜、水稻、茶葉、油茶、淮山、農(nóng)機(jī)、畜牧等10多個專業(yè)，對加快坂面鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

1.1 提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平

通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，有效加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；?jīng)營起積極推動作用。目前，全鎮(zhèn)經(jīng)營規(guī)模面積33.33 hm2以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有12家。

1.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過新型經(jīng)營主體的帶動，有效推進(jìn)了坂面鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了一批具有一定特色和規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，形成以古跡基點、街面基點為重點的蘆柑特色產(chǎn)業(yè)基地，以坂面村、蔣坑村、下川村為重點的名優(yōu)茶葉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，以大坪村、華園村、肖坂村、后坑村為重點的畜禽養(yǎng)殖基地。

1.3 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建

隨著新型經(jīng)營主體的發(fā)展，坂面鎮(zhèn)越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升和品牌創(chuàng)建工作，形成了一批具有一定知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，如:古跡蓬萊蘆柑專業(yè)合作社創(chuàng)建的“蓬萊蘆柑”品牌，坂面光興茶葉專業(yè)合作社創(chuàng)建的“尤溪紅”茶葉品牌，尤溪縣蓬萊油茶專業(yè)合作社創(chuàng)建的“六角旗”茶油品牌，尤溪縣沈喜酒業(yè)公司創(chuàng)建的“沈喜紅”坂面老酒品牌，這些品牌在福建省已經(jīng)有了一定的知名度。

1.4 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

如古跡蓬萊蘆柑專業(yè)合作社生產(chǎn)的蘆柑和坂面鎮(zhèn)光興茶葉專業(yè)合作社生產(chǎn)的茶葉都獲得“綠色食品”認(rèn)證。

2 存在的主要問題

2.1 發(fā)展水平低

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖然種類、數(shù)量多，但大多規(guī)模偏小。目前，只有2家龍頭企業(yè)，其他的專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場規(guī)模較小，經(jīng)營效益普遍不高，抗市場風(fēng)險、自然風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險能力低，競爭能力普遍不強，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。

2.2 帶動能力弱

相當(dāng)比例的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理機(jī)制不完善，管理、經(jīng)營隨意性大。一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部成員之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密，多數(shù)合作社與成員之間基本是買賣或買斷關(guān)系，尚未形成真正意義上的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體。一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行以訂單合同為主的購銷關(guān)系，訂單生產(chǎn)不規(guī)范，訂單履約率低，帶動農(nóng)戶發(fā)展能力不強。

2.3 人才缺乏

目前，農(nóng)村各類實用人才非常少，特別是受過中等及以上農(nóng)村職業(yè)教育的比例更低，加上家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的工作條件較為艱苦、待遇較低，很難留住人才。

3 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對策建議

3.1 加快要素市場改革與探索

一是要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盡快按要求做好土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，明確區(qū)分土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)權(quán)屬，并完善鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺和服務(wù)體系建設(shè)，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地、林地等生產(chǎn)要素通過流轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度集中。二是要充分考慮到農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來的設(shè)施農(nóng)用地需求，賦予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)用地的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，探索倉庫租賃、土地銀行等模式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施農(nóng)用地問題。三是要創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險可控的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款。發(fā)揮擔(dān)保公司作用，積極為種糧大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、信用記錄好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展信用合作。

3.2 加強與科研院校聯(lián)系和人才培養(yǎng)引進(jìn)

隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營新型主體普遍意識到知識技術(shù)的欠缺和人才儲備的不足。為此，種糧大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體，一方面希望能提高自身素質(zhì)，另一方面也希望能引進(jìn)優(yōu)秀人才。為此，政府應(yīng)牽頭、組織業(yè)主加強與科研院校的聯(lián)系，采取項目合作、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等辦法，加強與科研院校的技術(shù)、人才的合作，服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

3.3 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

要根據(jù)市場導(dǎo)向，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展適宜的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和品種，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，如:古跡蓬萊蘆柑專業(yè)合作社的蘆柑產(chǎn)品、尤溪縣蓬萊油茶專業(yè)合作社生產(chǎn)的茶油產(chǎn)品、光興茶葉專業(yè)合作社的“尤溪紅”茶葉產(chǎn)品、京口紅軍村洪相家庭農(nóng)場的山地雞、大乾村增強番薯家庭農(nóng)場的家兔、尤溪縣沈喜酒業(yè)公司的“沈喜紅”坂面老酒等，這些產(chǎn)品具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和特色，深受市場歡迎。

3.4 加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策扶持力度

一是要加大財政扶持力度。要將財政新增農(nóng)業(yè)補貼資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，并每年安排一定的資金對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行專項扶持。二是要強化項目扶持力度。支持有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)涉農(nóng)項目，將農(nóng)業(yè)五新推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備保障能力建設(shè)等項目，優(yōu)先安排給示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)。三是要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭創(chuàng)品牌。把農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合能力的重要手段來抓，采取資金扶持、技術(shù)幫扶等措施，引導(dǎo)、鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊商標(biāo)，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證。積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加各種品牌創(chuàng)建工作，提高產(chǎn)品的知名度，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力。鼓勵并支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體讓產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，在城市建立連鎖店、直銷點，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用電子商務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上直銷和推介，優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)品銷售渠道。

總之，必須從資金、政策等方面入手，重點扶持一批土生土長、輻射帶動能力強的經(jīng)營主體，通過典型示范帶動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

Reflections on developing new agricultural business entities in Banmian Town

XIE Zhou-wen
(Banmian Town Economic Management Station of Youxi County，F(xiàn)ujian Province 365113)

Present status in developing new agricultural business entities in Banmian Town was summarized，the main problems were analyzed，and relevant countermeasures and suggestions were put forward in this paper．

Banmian Town;new agricultural business entities;reflection;countermeasures

2015－04－21

謝周文，男，1965年生，農(nóng)經(jīng)師。

(責(zé)任編輯:劉碧云)