哈爾濱市濕地資源的保護(hù)對(duì)策分析

王臣

(哈爾濱市林業(yè)科學(xué)研究院，黑龍江 哈爾濱 150029)

哈爾濱市濕地資源的保護(hù)對(duì)策分析

王臣

(哈爾濱市林業(yè)科學(xué)研究院，黑龍江 哈爾濱 150029)

合理開發(fā)和利用濕地資源是保障我國(guó)資源可持續(xù)發(fā)展的重要策略，哈爾濱市濕地資源豐富。以哈爾濱市濕地資源為研究對(duì)象，分析了哈爾濱市濕地的區(qū)位情況、存在的問題，提出了保護(hù)哈爾濱市濕地資源的對(duì)策。

哈爾濱市；濕地資源；保護(hù)對(duì)策

作為全球生態(tài)系統(tǒng)之一的濕地，具有保持水源、凈化水質(zhì)、合理調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生態(tài)平衡等一系列功能。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及人們活動(dòng)加劇，環(huán)境污染、水土污染等問題日益增多，致使?jié)竦丶捌涔δ苁艿絿?yán)重的威脅。由于人類盲目的開墾、占用致使?jié)竦刭Y源日益萎縮，其生物多樣性不斷下降，嚴(yán)重制約著濕地的生存和發(fā)展。保護(hù)濕地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，確保人與自然環(huán)境和諧相處，成為當(dāng)務(wù)之急。文中以哈爾濱市濕地資源為研究視角，介紹了哈爾濱濕地資源的區(qū)位情況及存在的問題，提出合理保護(hù)哈爾濱市濕地資源的對(duì)策。

1 濕地區(qū)位概況

哈爾濱市濕地的地形多以沿江平原為主，東部多數(shù)為丘陵，河流較多，有著豐富的水資源。哈爾濱市濕地總面積30萬hm2，占全市總面積的5.6%，其中8 hm2以上的天然濕地，總面積為29萬hm2。按區(qū)域劃分為市區(qū)內(nèi)濕地面積2.8萬hm2，所轄縣市濕地面積27.2 hm2。按類型劃分為河流濕地19.6萬hm2、沼澤濕地6.5萬hm2、人工濕地2.5萬hm2；湖泊濕地0.3萬hm2;其他濕地1.1萬hm2。已有國(guó)家級(jí)濕地公園8處，省級(jí)濕地公園1處，省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)9處。哈爾濱市是依托河流濕地、河漫灘等天然濕地為基礎(chǔ)發(fā)展而來的城市。自20世紀(jì)80年代以來，過度的開墾、魚塘開發(fā)、取土挖沙等不合理開發(fā)，導(dǎo)致哈爾濱濕地面積不斷萎縮，濕地水體受到污染，濕地功能逐步退化。我市目前濕地管理機(jī)構(gòu)為野生動(dòng)植物保護(hù)管理處、野生動(dòng)物救護(hù)站、濕地和自然保護(hù)區(qū)管理站，所轄部分濕地資源較為豐富的市縣濕地管理保護(hù)機(jī)構(gòu)也相應(yīng)成立，為全市濕地保護(hù)和管理提供保障。

2 濕地資源存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的快速增長(zhǎng)，我市濕地資源受到嚴(yán)重破壞，盲目的開墾、改變天然濕地用途，導(dǎo)致天然濕地面積不斷消減，從而引起濕地調(diào)節(jié)徑流功能有所降低，水旱災(zāi)害頻繁出現(xiàn)。

2.1 濕地?cái)?shù)量不斷減少

現(xiàn)階段，盲目利用濕地資源開展旅游活動(dòng)，改變濕地用途、部分區(qū)縣的城市開發(fā)占用濕地等導(dǎo)致哈爾濱市濕地面積不斷縮小，濕地功能日益下降。河流濕地的水利工程建設(shè)，阻隔地表、地下徑流，改變了區(qū)域水文分布情況，導(dǎo)致濕地面積日益減少、功能逐漸降低。某些河流上游水源涵養(yǎng)區(qū)的森林資源受到過度砍伐，造成河床淤積，也致使?jié)竦孛娣e不斷減少，濕地功能逐步衰退。大范圍盲目開墾和改變用途，致使?jié)竦財(cái)?shù)量減少，嚴(yán)重影響區(qū)域內(nèi)水汽含量，致使出現(xiàn)夏澇、鹽漬化、風(fēng)沙化災(zāi)害頻發(fā)。

2.2 污染嚴(yán)重，生態(tài)功能降低

污染也是導(dǎo)致濕地質(zhì)量下降的重要因素。隨著城市建設(shè)日益增多及工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，大量沒有處理的“三廢”直接排放到濕地，多數(shù)天然濕地成為工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水的承泄區(qū)。這些有害的污染物質(zhì)嚴(yán)重污染著地下水、濕地水及土壤環(huán)境，導(dǎo)致濕地水質(zhì)不斷惡化、供水緊張，濕地的生態(tài)功能不斷降低。生態(tài)功能下降導(dǎo)致其對(duì)洪峰均化、削減的作用降低，洪澇災(zāi)害出現(xiàn)的概率增加。

2.3 過度開發(fā)，嚴(yán)重破壞濕地生物多樣性

過度開發(fā)濕地資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境急劇惡化，動(dòng)植物尤其是珍稀生物失去生存空間面臨滅絕，濕地稀有的植被也逐漸消失。隨著城市大規(guī)模建設(shè)水利工程，特別是挖溝排水、河流改道導(dǎo)致濕地嚴(yán)重退化，濕地植被受到嚴(yán)重的破壞，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)向著單一化的方向發(fā)展。因盲目開發(fā)濕地，導(dǎo)致濕地面積和生態(tài)質(zhì)量日益下降，嚴(yán)重破壞了野生動(dòng)植物的生存空間，導(dǎo)致其數(shù)量、種類不斷減少，有些稀有物種瀕臨滅絕，嚴(yán)重破壞濕地生物的多樣性。哈爾濱市濕地生態(tài)系統(tǒng)破碎化、片斷化現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，嚴(yán)重危害著生物多樣性。同時(shí)市民對(duì)濕地重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)也是導(dǎo)致其遭受破壞的重要因素。

3 合理保護(hù)哈爾濱市濕地資源的對(duì)策

3.1 加大保護(hù)濕地資金投入

導(dǎo)致濕地資源消失除去自然與人為活動(dòng)兩項(xiàng)原因之外，濕地的保護(hù)管理也是重要內(nèi)容，保護(hù)濕地資金投入不足也是一個(gè)重要方面。建議除去國(guó)家財(cái)政支持外，可以吸納一些非公有資金對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行治理。根據(jù)《水土保持法》相關(guān)規(guī)定誰承包誰受益的原則，簽訂濕地保護(hù)合同，由國(guó)家保護(hù)承包當(dāng)事人的合法權(quán)利。

3.2 完善法律法規(guī)，提升濕地保護(hù)意識(shí)

為更好地保護(hù)濕地資源極其生態(tài)環(huán)境，國(guó)家制定了具有法律效應(yīng)的濕地保護(hù)與利用的法規(guī)。我市政府可以根據(jù)本市的實(shí)際情況，制定適用性強(qiáng)的地方法規(guī)及條例，依法合理利用保護(hù)濕地資源。加大宣傳活動(dòng)，積極宣傳保護(hù)濕地的重要性，并對(duì)百姓普及保護(hù)濕地的知識(shí)，提升整個(gè)社會(huì)對(duì)濕地的認(rèn)識(shí)，讓他們自覺加入、執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。提升領(lǐng)導(dǎo)干部及濕地附近居民對(duì)濕地保護(hù)的正確認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)濕地、愛護(hù)環(huán)境的好風(fēng)氣，把保護(hù)濕地轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗兊淖杂X行動(dòng)。

3.3 合理開發(fā)，實(shí)施濕地生態(tài)功能區(qū)劃

過度開發(fā)是導(dǎo)致濕地面積縮小、生態(tài)環(huán)境惡化、生物種群減少的重要原因，必須合理、適度開發(fā)濕地。根據(jù)濕地資源所發(fā)揮的生物服務(wù)功能，必須對(duì)濕地資源展開合理的生態(tài)功能劃分，重點(diǎn)保護(hù)或重建關(guān)鍵的生態(tài)區(qū)，有效遏制濕地出現(xiàn)的退化現(xiàn)狀?？茖W(xué)調(diào)控人類對(duì)濕地的開發(fā)利用活動(dòng)，創(chuàng)建人工濕地，從而遏制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)濕地造成的污染?？梢詣?chuàng)建濕地保護(hù)區(qū)，減少人為活動(dòng)的不良干擾，恢復(fù)濕地植被及生物多樣性是保護(hù)濕地的最終目標(biāo)。保護(hù)區(qū)可以建立管護(hù)站，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)管理濕地。對(duì)那些可以提升生態(tài)功能，具有旅游休閑價(jià)值的濕地可以給予合理的開發(fā)和利用。根據(jù)人與自然和諧相處的理念，在哈爾濱市建立濕地公園。創(chuàng)建濕地公園或其他改造項(xiàng)目時(shí)，必須經(jīng)過專家論證，提出高效可行的研究報(bào)告，嚴(yán)格根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保把對(duì)環(huán)境的影響降至最低。給予科學(xué)的治理和保護(hù)，使哈爾濱市周邊的環(huán)境更加優(yōu)美、空氣清新，提升市民的生活質(zhì)量和城市品位。

3.4 科學(xué)管理濕地資源

在對(duì)哈爾濱市濕地保護(hù)過程中，人也發(fā)揮著重要作用，擁有一支素質(zhì)好、技術(shù)水平高的管理隊(duì)伍是濕地保護(hù)的核心要素之一。目前，針對(duì)哈爾濱市市級(jí)濕地管理機(jī)構(gòu)缺失問題，哈爾濱市人民政府責(zé)成法治辦進(jìn)行濕地管理體制調(diào)研，提出了濕地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，經(jīng)市政府研究決定成立哈爾濱市濕地保護(hù)管理中心，設(shè)在哈爾濱市林業(yè)局，為科學(xué)管理濕地資源提供保障。在濕地資源開發(fā)時(shí)，如何有效維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、正確檢測(cè)數(shù)據(jù)、合理利用資源，都必須有高效的濕地管理機(jī)構(gòu)才能適應(yīng)濕地管理的需求，促使?jié)竦匕l(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

總之，城市的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著密切的關(guān)系，哈爾濱市在濕地保護(hù)和利用管理方面，存在不合理的情況，導(dǎo)致濕地面積減少，生態(tài)功能逐漸喪失。只有采取相應(yīng)的保護(hù)濕地、合理開發(fā)濕地的措施，才能更好地發(fā)展和豐富濕地資源。

[1] 王明亮.張珣.基于保護(hù)下的哈爾濱市濕地生態(tài)旅游研究初探[J].赤子,2014(11):272

[2] 趙金龍,王英偉.哈爾濱市濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2011(22):45-46

[3] 哈爾濱市水務(wù)局.探索水務(wù)發(fā)展新模式 力書以水定城大文章[J].水利天地,2011(3):14

[4] 趙志強(qiáng),吳妍.哈爾濱松江濕地保護(hù)與培育規(guī)劃[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,39(24):14816-14818

[5] 馬振.加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為全面開展水生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)[J].中國(guó)水利,2013(15):73-74,77

1005-5215(2015)01-0093-02

2014-10-17

王臣(1963-)，男，遼寧建平人，碩士，高級(jí)工程師，現(xiàn)從事林業(yè)科研工作.

F323.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2015.01.033