淺談黎平縣林下經(jīng)濟發(fā)展模式與對策

趙永貴

(貴州省黎平縣林業(yè)局,貴州 黔東 557300)

淺談黎平縣林下經(jīng)濟發(fā)展模式與對策

趙永貴

(貴州省黎平縣林業(yè)局,貴州 黔東 557300)

近年來，林下經(jīng)濟作為集體林權制度改革的新型產(chǎn)物，現(xiàn)已成為農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的新模式。對黎平縣林下經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、模式 、成效、存在問題等進行分析，提出林下經(jīng)濟發(fā)展的對策。

黎平縣；林下經(jīng)濟；發(fā)展模式；對策

林下經(jīng)濟是充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟模式。發(fā)展林下經(jīng)濟可以實現(xiàn)以短(農(nóng)業(yè))養(yǎng)長(林業(yè))，以林護農(nóng)。林下經(jīng)濟在人為干預下，發(fā)揮了生物間的有利作用，配置林木有利于改善自然環(huán)境條件，為作物生長創(chuàng)造良好的小氣候。在干旱缺水的地區(qū)，林下經(jīng)濟可發(fā)揮其生態(tài)優(yōu)勢，林木系統(tǒng)的林冠可以截留降水，枯枝落葉層及活的地被層可使降水滲入土層，減少表面徑流和土壤沖刷，增加土壤濕度。林下經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)、漁業(yè)間形成產(chǎn)業(yè)互補，使農(nóng)業(yè)分享到其他產(chǎn)業(yè)的社會平均利潤，這是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的關鍵所在。

1 林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

黎平縣地處云貴高原向南嶺山地及江南丘陵過渡地段，是貴州省黔東南苗族侗族自治州之東南邊陲，總面積為44.392萬hm2，其中林業(yè)用地占77.8%，為34.539 2萬hm2，森林面積30.924 2萬hm2，森林覆蓋率為71.82%。全縣集體林權制度明晰產(chǎn)權、承包到戶改革確權發(fā)證工作已基本完成，集體林地面積發(fā)證率為96.92%。截至目前，確權發(fā)證集體林地面積32.08萬hm2，涉及發(fā)證宗地27.06萬宗，發(fā)證戶數(shù)11.58萬戶，發(fā)放林權證12.19萬本。同時，我縣始終把配套改革作為林改的一項重要內(nèi)容和鞏固改革成果的重大舉措來抓，緊緊圍繞放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權，積極深化林改配套改革，促進林業(yè)又好又快發(fā)展。我縣林業(yè)用地廣，森林資源豐富，對于發(fā)展林下經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，縣委、縣政府高度重視林下經(jīng)濟發(fā)展工作，結(jié)合我縣實際,出臺相關優(yōu)惠政策,大力發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，重點扶持一批龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社,有力地推動了林下經(jīng)濟的發(fā)展，形成了資源增長、林農(nóng)增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的良性發(fā)展格局。2013年全縣林下經(jīng)濟收入3.3億元，利用森林資源面積近1.33萬hm2，帶動農(nóng)戶受益近5萬戶。

2 林下經(jīng)濟發(fā)展模式及成效

2.1 林下種植

中藥材產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以種植茯苓、白術、丹參、板藍根、太子參、勾藤、金銀花、百合、天麻、靈芝為主的林藥模式。通過在油茶林、果園內(nèi)套種中藥材，共涉及農(nóng)戶1500余戶、種植面積3 333.33 hm2，產(chǎn)值達1億元以上，解決勞動力季節(jié)性就業(yè)6 500余人。如高屯鎮(zhèn)絞便村徐紹勇等農(nóng)戶，利用20 hm2油茶示范林基地，開展林藥種植，在林地內(nèi)套種白術、丹參、板藍根等中藥材，2013年實現(xiàn)產(chǎn)值60萬元，凈收入40萬元。蔬菜產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以種植蔬菜、香菇、木耳、竹蓀等為主的林菜模式，該產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)戶1 000余戶，全縣利用森林面積1 333.33 hm2，總產(chǎn)值4000萬元。果品產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以種植西瓜、草莓等為主的林果模式。林下種植面積6.67 hm2，產(chǎn)值30萬元，解決勞動力季節(jié)性就業(yè)400余人。

2.2 林下養(yǎng)殖

禽類產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展以土雞、鴨為主的林禽模式，目前，全縣利用森林面積1 000 hm2，林下養(yǎng)雞、鴨存欄4.5萬余只，產(chǎn)值160萬元，受益50多戶，解決勞動力就業(yè)130余人。畜類產(chǎn)業(yè)，利用森林面積666.67 hm2，主要發(fā)展以山羊、竹鼠為主的林畜模式，共涉及農(nóng)戶300余戶，養(yǎng)殖2.6萬頭(只)，產(chǎn)值1 500余萬元，解決勞動力就業(yè)900人。蜂蜜產(chǎn)業(yè)，在林地內(nèi)放養(yǎng)蜜蜂，發(fā)展以養(yǎng)蜂為主的林蜂模式。全縣有專業(yè)養(yǎng)蜂農(nóng)戶10余戶，養(yǎng)蜂150余箱，產(chǎn)值30余萬元，解決勞動力就業(yè)40人。如巖洞鎮(zhèn)竹坪村農(nóng)戶陳明勝2013年在林地內(nèi)養(yǎng)蜂15箱，產(chǎn)值2萬元，純收入1.2萬元。

2.3 林下采集與加工

竹筍采集：全縣境內(nèi)分布有楠竹、斑竹、水竹及實竹等各種竹類資源6 666.67 hm2，年產(chǎn)各類竹筍500萬kg，產(chǎn)值達5 000萬元，解決勞動力季節(jié)性就業(yè)1.5萬人。其中，年產(chǎn)楠竹筍400萬kg，產(chǎn)值4 000萬元，受益農(nóng)戶3 500余戶。同時帶動竹筷、竹席等竹類加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如德順鄉(xiāng)楠竹林場太平山有楠竹基地666.67 hm2，過去因經(jīng)營較粗放，效益差。現(xiàn)引進福建一家大戶黃世龍等人來承包經(jīng)營，通過加強撫育管理，并采用竹腔施肥等技術，經(jīng)近兩年的管理，楠竹由原來的低產(chǎn)林逐漸恢復為高產(chǎn)林分，竹筍的產(chǎn)量由原來的450～750 kghm-2提高到1 500～3 000 kghm-2，年產(chǎn)值達600余萬元，解決勞動力季節(jié)性就業(yè)1 000余人。輻射帶動了周邊500余戶農(nóng)戶實施低產(chǎn)竹林改造。公司下步將開發(fā)竹類產(chǎn)品深加工，提高林分的附加值。野生中藥材采集，全縣有近6.67萬hm2森林中散生著各種野生中藥材。如楠竹林場太平山景區(qū)森林中，野生動植物物種資源豐富，林下有種類繁多的野生藥材，像淫羊霍、野三七、見桿風等珍貴藥材。經(jīng)調(diào)查，林農(nóng)們在太平山采挖山藥，每年能帶來30萬元的收入，惠及農(nóng)戶300余戶。野生茶葉采集：太平山景區(qū)長有野生無污染、無病蟲害原始生態(tài)有機甜茶6.67 hm2，經(jīng)加工可制成干茶，該茶含有多種氨基酸、礦物質(zhì)和維生素，具有較高的營養(yǎng)價值，年創(chuàng)產(chǎn)值5萬余元。蕨類采集：縣境內(nèi)林下野生蕨類資源近4萬hm2，每年采集量達100余萬kg，年銷售近50萬kg，產(chǎn)值達250余萬元。全縣林下產(chǎn)品加工主要有茯苓、松脂和竹筍粗加工，利用森林面積2 333.33 hm2，年生產(chǎn)2 856 t，產(chǎn)值達2 088萬元，解決勞動力就業(yè)500余人。

2.4 森林景觀利用

目前，全縣有規(guī)模較大的11個森林旅游景區(qū)，景區(qū)內(nèi)共開設休閑山莊、農(nóng)家樂30多家，涉及森林面積3 733.33 hm2。森林景觀較大的有楠竹林場太平山國家森林公園景觀、東風林場國家森林公園景觀、弄相山原始森林景觀、平甫森林景觀、石龍山至八舟河森林景觀、天生橋森林景觀、飛龍洞森林景觀等。年接待游客30萬人次，實現(xiàn)收入1億元，解決勞動力就業(yè)2 000余人。如高屯鎮(zhèn)的八舟河-天生橋-飛龍洞景區(qū)，每年接待游客10萬人次，實現(xiàn)收入3 500萬元，輻射帶動新建10余戶農(nóng)家樂，解決勞動力就業(yè)750余人。

3 林下經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟作為一個新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展還處于起步階段。我縣林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟雖然取得了一定成效，但仍存在諸多困難和問題：一是森林資源開發(fā)利用率低，總量不大。我縣作為林業(yè)大縣，森林資源豐富，有林地面積30.92萬hm2，目前開發(fā)利用面積不足1.5萬hm2，森林利用率較低，林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟總量不大。二是我縣除了茶葉、油茶形成一定規(guī)模，建有龍頭企業(yè)外，其他林下種養(yǎng)殖業(yè)基本上都是農(nóng)戶單打獨斗，林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)帶動，難以形成市場競爭優(yōu)勢，不能滿足市場批量需求。三是缺乏科學技術，管理水平低。在種養(yǎng)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面，農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學養(yǎng)殖技術掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，不能適應市場需求。四是資金制約因素大。經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟熱情很高，但由于缺乏啟動資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的一些種養(yǎng)殖戶，由于得不到必要的資金扶持，在做大規(guī)模、拉長鏈條方面也是止步不前，致使林下經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。五是缺乏生產(chǎn)、加工、銷售一體化服務信息平臺建設，林農(nóng)信息量少，存在盲目跟從現(xiàn)象，抗風險能力差。

4 林下經(jīng)濟發(fā)展對策

4.1 培育龍頭企業(yè)，帶動林下經(jīng)濟發(fā)展，提高森林資源利用率

林下經(jīng)濟的發(fā)展，如果沒有龍頭企業(yè)支撐，就沒有市場競爭力，規(guī)模就很難擴大。我縣除了對茶葉、油茶加工企業(yè)扶持以外，還要扶持新建1～2家具有市場競爭力的中藥材、養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)。要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進林下種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟發(fā)展的突破口，積極引進和培育林下種植、養(yǎng)殖專業(yè)企業(yè)，大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，扶持鼓勵種養(yǎng)戶開展產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷做大做強。林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等相關部門也要創(chuàng)辦本部門的示范點，進行重點培育，促進其上檔次、成規(guī)模，催生扶強一批發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟典型，帶動更多的群眾投身于林下經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大林下種養(yǎng)殖面積，提高森林資源利用率。

4.2 做好森林資源流轉(zhuǎn)服務，加大金融扶持力度，促進林下經(jīng)濟發(fā)展

規(guī)?；?jīng)營是林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。為了解決林改后有人無山經(jīng)營或有山無人經(jīng)營的問題，我縣對森林資源流轉(zhuǎn)這項工作正在逐步完善中。一是建立流轉(zhuǎn)制度。制定了《黎平縣森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法》等政策性文件，初步明確了物權和債權的各自范圍及其管理方式，規(guī)定相關部門的管理職責和林權流轉(zhuǎn)程序，為規(guī)范林權有序流轉(zhuǎn)提供了制度保障。二是加強流轉(zhuǎn)服務。我縣有專門的林權管理辦公室，有專職的森林資產(chǎn)評估隊伍。在2010—2012年期間我縣組織具有工程師以上資格的人員，到武漢和貴陽參加國家林業(yè)局舉辦的森林資源資產(chǎn)評估培訓，取得評估資格的人員有15人，為森林資源流轉(zhuǎn)提供了技術服務保障。三是建立林業(yè)綜合交易服務中心。確保了森林資源公開、公平交易，林權流轉(zhuǎn)不斷走向規(guī)范化，促進了大戶承包利用森林資源和林下專業(yè)合作社的發(fā)展。四是加大金融扶持力度。簡化貸款程序，放寬貸款條件，延長林業(yè)貼息貸款期限等優(yōu)惠政策，對林下經(jīng)濟項目進行重點扶持，以解決林下經(jīng)濟發(fā)展資金不足的問題。五是積極開展森林保險工作。公益林保費由國家、省、州和縣財政共同解決，商品林保費由國家、省、州、縣財政承擔80%和個人承擔20%。

4.3 做好技術和信息平臺服務，為林農(nóng)提供質(zhì)量保障

一是要搞好技術服務。要整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等專業(yè)技術服務資源，成立專業(yè)技術服務隊伍，深入實地開展技術服務，加強技術培訓，解決生產(chǎn)過程中的技術難題，不斷提高種養(yǎng)殖戶和示范戶的專業(yè)技術水平。同時，積極做好新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。二是要搞好市場信息服務，搭建市場信息平臺。加強市場研究和分析，積極引導農(nóng)民根據(jù)市場行情及時做出產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策調(diào)整，最大限度地規(guī)避市場風險，使林下經(jīng)濟種(養(yǎng))得好、賣得出、效益高。

4.4 總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，積極推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

發(fā)展林下經(jīng)濟，可提高林地利用率，有利于解決林、牧、菜、藥等爭地的矛盾，緩解占用基本農(nóng)田問題，促進多種經(jīng)營的發(fā)展。這種可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟模式，可以有效增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道。廣大農(nóng)民看到了新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整帶來的巨大效益，極大地調(diào)動了農(nóng)民開發(fā)林下經(jīng)濟的積極性。由于林下經(jīng)濟的快速發(fā)展，群眾參與植樹造林的積極性明顯提高，全縣森林資源穩(wěn)步增長。發(fā)展林下經(jīng)濟，把樹枝、木屑等采伐剩余物作為種植、養(yǎng)殖的培養(yǎng)基質(zhì)，林下種植養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展又加速了樹木的新陳代謝，畜禽糞便為樹木提供了良好肥源。同時，林農(nóng)加大了對林地的勞務投入和物質(zhì)投入，及時為樹木松土、澆灌、病蟲害防治等，對樹木的生長和林木質(zhì)量的提高大有好處。按照因地制宜、科學規(guī)劃的原則，大力發(fā)展林藥、林菌、林果、林下特色養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，林下經(jīng)濟發(fā)展進一步激發(fā)了農(nóng)民建設生態(tài)、發(fā)展林業(yè)的積極性。通過不斷調(diào)整經(jīng)營方向來盤活林地資源，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)林地效益最大化。

4.5 發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，做大做強森林旅游業(yè)

走進森林、回歸自然、體驗壯麗秀美的自然風光，成為當今人們旅游的時尚和追求。森林旅游的優(yōu)勢可概括為“綠色、低碳、高效”，即通過充分利用在森林中的觀光游憩、生態(tài)保健、文化傳播等功能，既讓旅游者了解自然、愉悅身心、康體保健，又不消耗森林資源，從而促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。黎平縣是國家級重點風景名勝區(qū)、國家級森林公園，由自然山水風光旅游、民族風情旅游和歷史人文旅游組成的旅游資源十分豐富。獨特的自然風光和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，原始森林古木參天，蒼勁挺拔，蓊郁茂密，人工林成行如網(wǎng)，郁郁蔥蔥，生機盎然。這對發(fā)展旅游，尤其是森林生態(tài)旅游，可謂得天獨厚。全縣有規(guī)模較大的11個森林旅游景觀，大自然和森林中蘊藏著許多自然、人文景觀，供人們盡情享受，這些與山、水、泉、瀑、洞、峽、寺廟、古墓、歷史遺跡、漂流、名人游蹤等相互映襯，為森林旅游提供必要的條件。要充分利用這些獨特的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，把林業(yè)的潛在資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。

[1] 黎平縣林業(yè)局.深化集體林權制度改革增強林業(yè)發(fā)展活力[J].貴陽：貴州林業(yè)，2014(3)

1005-5215(2015)01-0090-03

2014-11-05

趙永貴(1961-)，男，貴州黎平人，工程師，從事營造林技術與退耕還林工程檔案管理研究.

F326.23

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2015.01.032