芻議建筑工程預(yù)結(jié)算的影響因素及控制方法

陳紅穎

（廣西桂誠工程造價咨詢事務(wù)有限責(zé)任公司東興分公司　廣西　東興市　538100）

芻議建筑工程預(yù)結(jié)算的影響因素及控制方法

陳紅穎

（廣西桂誠工程造價咨詢事務(wù)有限責(zé)任公司東興分公司廣西東興市538100）

近年來，我國的建筑工程發(fā)展迅速，工程預(yù)結(jié)算的編制與審核也隨之不斷完善，工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)涉及財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等多個部門的綜合性工作，它具有繁瑣而復(fù)雜的特征。需要相關(guān)工作人員秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，工程預(yù)結(jié)算是確定工程造價的基礎(chǔ)，同時也是衡量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的主要依據(jù)，只有做好建筑工程的預(yù)結(jié)算工作，才能使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

建筑工程；預(yù)結(jié)算；影響因素；控制方法

建筑工程項(xiàng)目的投資與工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算有著緊密的聯(lián)系，建筑工程預(yù)結(jié)算是企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)、考核的重要依據(jù)，其貫穿于工程前后期的造價考核工作中，目前，我國的大多數(shù)企業(yè)都比較重視建筑工程的預(yù)結(jié)算工作，并對預(yù)結(jié)算的編制和管理制度進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新，但效果卻不怎么明顯，主要原因還是在于影響工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的因素太多，本文針對我國建筑工程預(yù)結(jié)算的影響因素及現(xiàn)狀，對其控制與管理的方法進(jìn)行了分析。

1　建筑工程預(yù)結(jié)算的影響因素

1.1國家政策法規(guī)的影響

國家政策法規(guī)對社會的各行各業(yè)都有一定的影響，對于建筑工程來說更是如此，尤其是一些國家投資建設(shè)的大型工程，國家政策的變動對其質(zhì)量及進(jìn)度的影響十分顯著，比如國家出臺了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致該建筑工程所需材料的市場價格發(fā)生變化，若材料價格上升，在購買資金不變的基礎(chǔ)上，必然會導(dǎo)致購買材料的減少，這就要求對工程預(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整。

1.2設(shè)計(jì)變更的影響

建筑工程施工的前提是工程設(shè)計(jì)方案，簡單來說就是設(shè)計(jì)圖紙，而設(shè)計(jì)圖紙由于受設(shè)計(jì)人員水平以及施工過程的影響，常常會出現(xiàn)一些漏洞，這就要求對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，然而，一旦設(shè)計(jì)方案變更，施工所需材料及勞動力價格就會發(fā)生變動，致使預(yù)算計(jì)劃發(fā)生改變。

1.3市場供求變化的影響

我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)具有不穩(wěn)定性，市場價格會隨著商品供應(yīng)及人們需求的變化而不斷變化，對于建筑市場來說，建筑施工材料及設(shè)備的價格也會隨著供求的變化而不斷變化，在建筑工程施工過程中，一旦發(fā)生材料、設(shè)備價格變動，工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算必定會受到影響。

1.4施工的影響

施工是建筑工程最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，同時也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在大多數(shù)工程施工的過程中，施工人員技術(shù)、管理監(jiān)督水平等都會對施工進(jìn)度和質(zhì)量造成影響，若出現(xiàn)施工周期延長的問題，雖然對工程質(zhì)量不會有太大影響，但必定會使工程投入的資金增加，這就直接影響到該建筑工程的預(yù)算計(jì)劃。

1.5工作人員綜合素質(zhì)的影響

工程預(yù)結(jié)算的編制工作具有一定的復(fù)雜性，要求工作人員不僅要具有熟練的專業(yè)技術(shù)知識，還必須具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能保證預(yù)結(jié)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，從整體上看，我國的工程預(yù)結(jié)算編制工作人員綜合素質(zhì)并不高，許多建筑工程項(xiàng)目在施工的過程中都會出現(xiàn)預(yù)結(jié)算變更的現(xiàn)象，這對工程施工的影響顯然是弊大于利。

2　建筑工程預(yù)結(jié)算的現(xiàn)狀及問題

2.1管理組織不健全

工程預(yù)結(jié)算工作需要一個健全的管理組織進(jìn)行監(jiān)督和管理，只有這樣才能保證預(yù)結(jié)算方案的科學(xué)性，然而，當(dāng)下大多數(shù)的建筑企業(yè)對工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算管理工作都不夠重視，其管理模式陳舊，觀念落后，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算的人員素質(zhì)不合格，責(zé)任分工不明確，預(yù)結(jié)算任務(wù)難以在工程施工中得到落實(shí)，工程預(yù)結(jié)算管理工作的內(nèi)容比較廣泛，對工作人員的管理能力要求比較高，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對管理人員選拔工作的把關(guān)，這樣才能建立一個高素質(zhì)的管理組織人員團(tuán)隊(duì)。

2.2工程造價整體水平偏低

造價主要由上級主管部門負(fù)責(zé)，其受企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響較大，而市場競爭力較小，許多建筑工程的造價都沒有在專業(yè)的造價機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)工程造價的人員專業(yè)水平不高，這就導(dǎo)致工程造價的整體水平偏低，企業(yè)在進(jìn)行工程造價之前，應(yīng)到專業(yè)的造價機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，并要求其對工程造價方案的制定提出指導(dǎo)意見。

2.3設(shè)計(jì)變更問題

建筑工程的預(yù)結(jié)算方案是在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，一旦設(shè)計(jì)方案發(fā)生變更，預(yù)結(jié)算方案也必然會變動，從目前的現(xiàn)狀來看，許多建筑工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都不重視工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，在施工過程中，對設(shè)計(jì)方案隨意更改的現(xiàn)象屢見不鮮，有的甚至未經(jīng)上級有關(guān)部門的批準(zhǔn)就進(jìn)行更改，這樣不僅會使工程造價變更，還會導(dǎo)致工程的整體質(zhì)量受到影響。

2.4對施工材料價格的管理混亂

大多數(shù)建筑工程造價的組成中，施工材料所占的比例是最大的，因此，必須對工程施工所需材料價格進(jìn)行科學(xué)有效的管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場上材料價格一直處于動態(tài)的變化中，這就對市場管理造成了困難，市場管理水平低下，致使市場材料價格的變化不合理，使工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

2.5施工單位多算現(xiàn)象嚴(yán)重

在業(yè)主與施工單位簽訂合同時，由于某些條款不夠規(guī)范，對施工雙方缺乏約束性，使施工單位出現(xiàn)多算的現(xiàn)象，對于一些包干項(xiàng)目來說，由于在合約中沒有明確說明包干的范圍及其調(diào)整方式，導(dǎo)致在工程施工過程中，施工單位人為調(diào)整項(xiàng)目，使項(xiàng)目增加，預(yù)結(jié)算方案也隨之受到影響。

3　建筑工程預(yù)結(jié)算問題的應(yīng)對措施

3.1采用工程量清單計(jì)價的方法

工程量清單計(jì)價指的是根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)，將合同中規(guī)定實(shí)施的所有內(nèi)容都列在一個表中，并對整個過程的招投標(biāo)進(jìn)行有效的監(jiān)督。在選擇投標(biāo)人的過程中，必須要求投標(biāo)人對其最低價格進(jìn)行詳細(xì)說明，根據(jù)完整的工程量清單的項(xiàng)目，讓業(yè)主和招標(biāo)單位共同進(jìn)行工程量清單的編制，采用工程量清單的計(jì)價方式對于企業(yè)綜合實(shí)力的凸顯有促進(jìn)作用，企業(yè)可根據(jù)自身認(rèn)為合適的工程造價，選擇合適的投標(biāo)人。在工程量清單的編制中，對于綜合單價的填報(bào)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際的水平進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶顚憽?/p>

3.2建立健全相關(guān)的法制內(nèi)容

一般來說，最有效的投標(biāo)管理機(jī)制應(yīng)根據(jù)企業(yè)的自身狀況來制定，目前大多數(shù)企業(yè)采用的都是最低中標(biāo)的投標(biāo)管理機(jī)制，這與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律是相契合的，他的推廣也是時代的必然。對于工程標(biāo)準(zhǔn)中的違法違規(guī)現(xiàn)象，其后果嚴(yán)重的，均應(yīng)作出嚴(yán)肅處理，罰款、停業(yè)整頓、免除資質(zhì)等處理應(yīng)根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性進(jìn)行恰當(dāng)?shù)倪x擇。此外，企業(yè)的誠信機(jī)制也應(yīng)完善，這樣才能使企業(yè)在市場中擁有一個良好的形象，在招標(biāo)的過程中，應(yīng)對企業(yè)的投資能力、固定資產(chǎn)水平等進(jìn)行嚴(yán)格的考核，這樣才能保證中標(biāo)者的資質(zhì)。

3.3準(zhǔn)確把握材料市場行情

建筑工程項(xiàng)目本身具有龐大性、長期性的特點(diǎn)，這就決定了其建筑施工材料使用種類的多種多樣，而建筑材料在一定的時間段內(nèi)受到各種因素的影響較大，其價格的變動也會較大，這就會對企業(yè)造成風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)對于建設(shè)單位與施工單位來說是相同的，他們應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)，負(fù)責(zé)市場材料價格監(jiān)督管理的相關(guān)工作人員應(yīng)定期對市場進(jìn)行調(diào)查，并記錄和分析調(diào)查結(jié)果，對市場材料價格的變化規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，把握材料價格的走向，施工人員也應(yīng)了解基本的材料價格信息，這樣才能使建筑工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算行之有效，符合市場行情。

3.4合理計(jì)劃工程投資

在工程施工開始之前的計(jì)劃管理工作是十分重要的，我國目前實(shí)施的是分級管理模式，大部分工程項(xiàng)目的投資總額都是由國家進(jìn)行決策的，按照部門和地區(qū)的基本建設(shè)要求進(jìn)行計(jì)劃安排，對于國務(wù)院各部門安排的項(xiàng)目，其所需資金是由中央財(cái)政撥給，地方財(cái)政預(yù)算根據(jù)上級規(guī)定做出相應(yīng)的撥給，工程建設(shè)單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工以前，必須在建設(shè)銀行進(jìn)行開戶，并將相關(guān)的初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)預(yù)算等提交到開戶銀行，這樣才能使銀行對工程項(xiàng)目的造價進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督與管理。

4　結(jié)語

綜上所述，建筑工程的預(yù)結(jié)算管理對于建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響是很大的，目前，我國大多數(shù)建筑工程的預(yù)結(jié)算都存在或多或少的問題，要解決這一現(xiàn)狀，建筑企業(yè)必須提高對工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的重視度，在實(shí)際工作中，不斷完善預(yù)結(jié)算的管理模式，提高其管理水平，同時，國家也必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對市場價格進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免或減少不合理的材料價格變動現(xiàn)象，并對市場競爭秩序進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范，嚴(yán)格杜絕違法競爭現(xiàn)象的產(chǎn)生，使市場保持在一個科學(xué)有序的運(yùn)行狀態(tài)之下，這樣才能使企業(yè)的預(yù)結(jié)算從根本上得到保障，從而實(shí)現(xiàn)其預(yù)結(jié)算水平的提高。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）21-0142-02

2015-4-5

陳紅穎（1986-），女，助理工程師，大專，主要從事工程預(yù)結(jié)算工作。