地權(quán)變動與清代東北移民

■管書合

移民和地權(quán)關(guān)系，是影響清代東北歷史進程的兩個關(guān)鍵問題，學(xué)界已經(jīng)分別做了相當(dāng)深入和有分量的研究。而兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，卻尚未引起注意。臺灣學(xué)者趙中孚曾提出，“東北三省特殊的地權(quán)關(guān)系，是據(jù)以分析東三省移墾社會發(fā)展的主要線索之一”［1］。不過該文主旨在于考察清代東北地權(quán)關(guān)系與封禁政策的關(guān)聯(lián)。本文擬在考察清代東北地區(qū)移民及移民社會的發(fā)展脈絡(luò)與地權(quán)關(guān)系的變化過程基礎(chǔ)上，初步探討兩者之間的互動關(guān)系。

一

關(guān)內(nèi)人民涉足和經(jīng)營東北，雖然可以遠(yuǎn)溯至先秦時期，但直到明末清初，這一地區(qū)仍然可以根據(jù)地形、經(jīng)濟和文化劃分為三個區(qū)帶，且特征鮮明。在從山海關(guān)到開原之間的遼河下游地區(qū)，亦即遼沈平原，是滿漢等族雜居的農(nóng)耕文化區(qū)；開原以北至外興安嶺之間森林，是散居著索倫、達(dá)斡爾、鄂倫春、錫伯、赫哲、奇勒爾、恰克拉、費雅喀和庫頁人等部落的漁獵文化區(qū)；西部的草原，則是蒙古諸部的游牧文化區(qū)。

清初，因長期戰(zhàn)亂和滿族人口大批“從龍”入關(guān)，遼沈農(nóng)耕區(qū)人口銳減、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遭受嚴(yán)重破壞，“荒城廢堡，敗瓦頹垣，沃野千里。有土無人，全無可恃”［2］（卷2）。為恢復(fù)生產(chǎn)，順治初年采取鼓勵關(guān)內(nèi)漢人移居的政策，其中尤以順治十年（1653）頒布的遼東招民開墾令最為著名。不過，這種鼓勵移民的政策只是權(quán)宜之計。一方面，至康熙七年（1688），清廷即廢除遼東招民開墾令；另一方面，在招徠漢人同時，清廷在東北同步推行了“封禁”和“旗民不交產(chǎn)”的政策。

對于東北地區(qū)封禁政策的開端，學(xué)界尚存爭議，但本文認(rèn)為起始于順治年間柳條邊的興建［3］。清代柳條邊有“老邊”與“新邊”之分。老邊始建于順治八年，基本上是沿著明朝遼東邊墻的走向而修筑，分為東西兩段。東段是為防止朝鮮人入境采參、開墾而筑，自鴨綠江口至開原；西段主要是為了劃定蒙古諸部游牧區(qū)的界限而筑，自開原至山海關(guān)?！靶逻叀毙拗诳滴蹙拍曛炼?，主要為劃定蒙古科爾沁諸部游牧區(qū)的界限，東自吉林北界,西抵開原威遠(yuǎn)堡。柳條邊的各個邊門設(shè)有守邊官和兵丁，負(fù)有守衛(wèi)、稽查、巡查和修浚之責(zé)［4］（P27-57）。

這條“人”字形柳條邊，基本上是沿著東北地區(qū)原有的三個經(jīng)濟、文化區(qū)的分界處修筑。這樣一來，漢滿等族的農(nóng)耕區(qū)、蒙古族的游牧區(qū)、東北其他少數(shù)民族的狩獵采集區(qū)就被明確地區(qū)分開來。柳條邊的修筑，明顯寓有將漢族移民限制在原有遼沈農(nóng)耕區(qū)的意圖。

及至康熙七年廢除遼東招民開墾令，不但標(biāo)志著鼓勵性移民政策結(jié)束，同時意味著封禁政策進一步趨嚴(yán)，開始禁止?jié)h民流入盛京及東北地區(qū)墾荒種地，“山海關(guān)、喜峰口及九處邊門，皆令守邊旗員沿邊州縣嚴(yán)行禁阻，庶此后流民出口，可以杜絕”［5］（卷134）。不過這一政策在實際中并未得到很好的執(zhí)行。

除封禁政策外，另一個影響移民的重要因素是地權(quán)關(guān)系和土地政策。同關(guān)內(nèi)相比，清初東北的地權(quán)關(guān)系特殊而又復(fù)雜。從所有和管轄區(qū)分，大體可分為以下四類：一是皇產(chǎn)官地，為皇室所有，分轄于內(nèi)務(wù)府，盛京戶部、禮部、工部；二是旗地，為八旗成員所有，由旗署管轄；三是民地，為漢人所有，由民官管轄；四是蒙地，蒙古八旗或蒙部所有，由各盟管轄。

這四類土地由民法物權(quán)的角度看，又可分為三項：私有地、公有地和國有地。私有地包括民地（紅冊民地、民人各項余地和民佃旗地），一般旗地（旗紅冊地）。公有地分為寺廟地、學(xué)田、義地、善堂等項。國有地包括各類皇產(chǎn)官地。

總的來說，清代中前期，東北的地權(quán)少量為私有，多為官有和國有土地。私有部分又以旗地為主，如順治十八年旗地為2 652 582畝，民地60 693畝；康熙三十二年旗地為7 271 569畝，民地311 750畝［6］（P374）。

順治七年，清廷頒發(fā)“旗民不交產(chǎn)”例，嚴(yán)格禁止?jié)h人購買旗人土地。雖然這一政策并不限于東北地區(qū)，也同樣適用于關(guān)內(nèi)，但由于東北特殊的地權(quán)關(guān)系，這一政策對東北的意義顯然要大于全國。自招墾令廢除后，從理論上講，漢人已不能再獲得新的合法土地所有權(quán)，因此也就很難在東三省落戶生根。

所以，在順治、康熙、雍正三代，關(guān)內(nèi)人民移居?xùn)|北地區(qū)的步伐雖然始終未停，但進展緩慢。根據(jù)文獻記載的統(tǒng)計，順治十八年，東北地區(qū)漢族人丁數(shù)為5557，康熙二十二年為26 227，雍正十三年（1734）為45 089［1］?？梢钥闯?，除去人口的自然增長，實際增加非常有限。而且這些人口主要集中于遼沈地區(qū)，只有極少部分進入吉林、黑龍江地區(qū)。

二

清初，關(guān)內(nèi)人民移居?xùn)|北并不踴躍，內(nèi)部固然是受限于封禁和土地政策，但從整體來看，也和關(guān)內(nèi)經(jīng)過長期戰(zhàn)亂、人地矛盾趨于和緩有關(guān)。不過到了清中后期，形勢開始發(fā)生根本性變化。順治十八年全國在冊人口不過1920萬，康熙中后期，則達(dá)到7000萬左右，乾隆初年人口突破1億，乾隆末年已接近3億，嘉慶十七年（1812）時為36 000萬，道光二十年（1840）已達(dá)41 000萬。人口快速增長帶來的最直接后果就是人地矛盾日趨尖銳。在生存的壓力下，東北地區(qū)地廣人稀，沃野千里，自然成為鄰省人民比較理想的謀生之地。不待兇年，遷來之民已源源不斷，若遇災(zāi)歉，更是扶老攜幼，不絕于途?？滴醵昃旁?，康熙降諭山東巡撫張鵬，“今見山東人民逃亡……至邊外各處為非者甚多”［7］（卷24）。康熙五十一年五月，上諭又云：山東人民往關(guān)外墾地者“多至十萬余”［2］（卷250）。

面對這種沖擊，清廷采取了更為嚴(yán)厲的封禁政策，從乾隆五年（1740）到十四年，相繼在三省及東三盟蒙古地區(qū)實施全面封禁：一，除前來貿(mào)易、傭工外，嚴(yán)禁漢族內(nèi)地流民進入東北地區(qū)；二，已遷居?xùn)|北且有產(chǎn)業(yè)的漢族流民準(zhǔn)其入籍，編設(shè)保甲，嚴(yán)加管理，其余限期回其原籍；三，嚴(yán)禁漢人在東北開荒，一切可耕荒地均保留給予旗人；四，嚴(yán)禁漢人在東北私自從事挖參、捕貂、采珠及有關(guān)產(chǎn)品的買賣活動。

但是這些政策在實際推行中卻往往成效不彰。對此，學(xué)界已有較充分的研究，一般將其原因歸納為三點：移民洪流不可遏阻、政府政策的搖擺不定、東北地區(qū)滿蒙社會成員的抵制以及地方官員的縱容［8］［9］［10］（P1567-1572）。除此之外，如何安置華北地區(qū)的饑民、流民問題也是非常重要的影響因素，在以往的討論中尚未引起注意。

關(guān)內(nèi)各省人口激增的后果，不但人地矛盾日趨緊張、人民生存壓力增大，無論是生產(chǎn)者還是政府，抵御自然災(zāi)害的能力也越來越脆弱［11］（P259）?？滴趸实劬驮⒁獾剑词关S年，“窮人所得之分甚少，一遇兇年，自身并無田地產(chǎn)業(yè)，少壯者流離四方，老弱者即死于溝壑”［7］（卷21）。1804年，阮元也曾總結(jié)說：“夫水旱之事，不能必?zé)o。國家休養(yǎng)之恩，百數(shù)十年矣。昔之八口食十畝者，今數(shù)十口食之矣；今之六分災(zāi)，敵昔之十分災(zāi)也?！保?2］（卷42）

而恰在18世紀(jì)中期至19世紀(jì)初，華北地區(qū)自然災(zāi)害頻仍。僅以直隸地區(qū)為例，在1743—1744年、1759年、1760—1761年、1792年、1801—1802年、1812—1813年，發(fā)生六次特大旱災(zāi)和洪災(zāi)，小型的自然災(zāi)害更是層出不窮。在頻繁的自然災(zāi)害影響下，大批饑民淪為流民，成為社會一嚴(yán)重問題。對統(tǒng)治者來說，允許其出關(guān)謀生雖事出無奈，卻也不失為一種解決之道。

所以，即使在封禁最為嚴(yán)格的乾隆時期，面對大批災(zāi)民出關(guān)時，也不得不經(jīng)常做一變通。如乾隆八年，直隸的天津、河間等地受災(zāi)，饑餓的流民紛紛外出尋求生路，乾隆密諭關(guān)口官弁，“如有貧民出口者，門上不必阻攔，即時放出”［13］（卷195，乾隆八年六月丁丑）。翌年，河南、山東等地災(zāi)民涌來，乾隆再諭各口：“查明實系窮民，即行放出，不必過于盤詰，亦不必聲張，務(wù)須善為辦理，以仰副朕軫念災(zāi)黎多方體恤之至意?！保?3］（卷208，乾隆九年正月癸卯）乾隆五十七年，河南、直隸等地“夏旱秋蝗”，災(zāi)民出山海關(guān)者絡(luò)繹不絕，乾隆為此特意下令：“山海關(guān)外盛京等處、雖旗民雜處、而地廣土肥、貧民攜眷出口者，自可藉資口食，即人數(shù)較多，斷不至滋生事端”，不必“查驗禁止?！保?3］（1407，乾隆五十七年十一月癸丑）

因此，封禁政策在實際執(zhí)行中并不嚴(yán)格，往往是禁中有弛，尤其在道光之后，基本上有名無實。從人口數(shù)據(jù)來看，根據(jù)《盛經(jīng)通志》記載，乾隆六年，盛京地區(qū)僅有人口359 622人，乾隆十六年，增加到792 093人，嘉慶二十五年時已增為1 757 248人，道光二十年為2 158 600人。不過，鑒于人口統(tǒng)計制度并不完善和大量流民隱匿不報 （如前文所述康熙對山東人民流入東北的人數(shù)估計即與官方統(tǒng)計相去甚遠(yuǎn)），這些數(shù)字顯然并不準(zhǔn)確，但大體上也可反映移民不斷增加的趨勢。

源源不斷的關(guān)內(nèi)移民，為東北地區(qū)提供了豐富人力資源，加快了該地區(qū)的土地開發(fā)進程，也逐步改變了這一地區(qū)特有的地權(quán)關(guān)系。乾隆四十五年東北地區(qū)旗地為21 075 794畝，民地為4 732 193畝；嘉慶十七年旗地為23 688 350畝，民地為5 201 341畝［6］（P374）。同上文所列順治、康熙年間相比可以發(fā)現(xiàn)，無論旗地還是民地，都有了大幅度的增加。其中，同順治年間相比，旗地增長近9倍，民地增長86倍多。民地的增加部分，除了一小部分是原屬旗地的退圈地外，基本來自漢人墾荒后的升科起賦。

若單從數(shù)據(jù)來看，東三省的旗地數(shù)量對民地始終占據(jù)絕對的優(yōu)勢地位，但這只是表面現(xiàn)象。因受限于“旗民不交產(chǎn)”的禁令，漢人不但購買旗人的土地受到嚴(yán)格限制，種植官地和開墾官荒亦不可能獲得實質(zhì)上的所有權(quán)，故民地在數(shù)量上要遠(yuǎn)遜旗地。但是，另一方面，漢人可以通過永佃和典、押、租、借的不同方式，分別從使用權(quán)上控制一般官地和一般旗地，從而達(dá)到所有權(quán)的另一轉(zhuǎn)移。一般說來，漢族移民獲得土地使用權(quán)要分三個步驟：“始而為庸工”，“繼則漸向旗人佃種田畝”，最后，“迨佃種既多，旗人咸圖安逸，不知力作”，最終獲得對土地的支配權(quán)［14］（卷102，道光六年八月乙卯）。清末民初曾長期任職于東北的林傳甲亦就此總結(jié)稱：“漢人初至?xí)r，為滿人佃人，披荊斬棘，茹苦食辛。滿人不解農(nóng)事，漸至變賣土地，歸于佃戶，滿人固有荒地，亦多私賣、私典與漢人者。蒙古王公荒地，亦多私招漢人開墾，其杰出者為攬頭，包攬大段，招戶分墾。無業(yè)人民依以為食，名曰傍親，或曰傍青?！保?5］（P380）

持續(xù)的移民和地權(quán)關(guān)系的變動也給東北社會造成深刻變化。一方面，在原來以農(nóng)耕為主的遼沈地區(qū)，人戶和土地開辟與日俱增。嘉慶五年朝鮮使臣自朝赴北京，一路所見：“自柵內(nèi)（鳳凰城邊門內(nèi)）至遼東，雖僻峽深谷，在在人家，處處山田，又見其人多地狹。而自遼陽至京郊，廣野數(shù)千里之間，煙火相接，雞犬相聞，或百步一村，或數(shù)里一莊，多則五六十戶，少亦一二十戶。若其大處閭閻市肆，撲地交錯，連亙四五里，人口之繁殖，未有盛于今時云。”這一情形，實際已與關(guān)內(nèi)基本趨同，也標(biāo)志這一地區(qū)移民社會已轉(zhuǎn)變成接近關(guān)內(nèi)的農(nóng)業(yè)社會。

另一方面，農(nóng)耕社會隨著移民的足跡突破遼河平原，進入吉林地區(qū)。清初，吉林地區(qū)漢人為數(shù)不多，乾隆時以“吉林原不與漢地相連，不便令民居住”［13］（卷1023，乾隆四十一年十二月丁巳），嚴(yán)令封禁。但這亦無法阻擋移民的腳步，到嘉慶十七年已經(jīng)達(dá)到307 781人，比乾隆中葉的56 673人增加了5倍多，其中尤以伯都訥、吉林烏拉、長春三地為多。從乾隆四十二年至嘉慶十四年，伯都訥先后七次清查流民，每次都有新流民、新墾地出現(xiàn)。該地原有民戶1655戶，民地100 045畝，七次分別查出新戶和新墾地6107戶，197 483畝，分別增加了4倍和2倍［10］（P1573）。吉林烏拉及其周圍的永吉州在乾隆三十三年時有民人8961丁，民地428 513畝，嘉慶十五年分別增加到25 149丁、1 037 273畝［16］（P27-28）。長春一地原為郭爾羅斯蒙古王公的牧區(qū)，嘉慶五年，因流民麇集，設(shè)置長春廳管理。設(shè)治后，地方政府即陸續(xù)對境內(nèi)人口進行清查。根據(jù)嘉慶十六年政府人口清查的結(jié)果，該地境內(nèi)共有居民11781戶、61 755口，開墾土地39573畝［17］。

當(dāng)然，盡管有上述各方面的發(fā)展，但總體上看，封禁政策和特殊的地權(quán)關(guān)系仍是嚴(yán)重的窒礙。各方面的突破，不過是生長在制度和政策的罅隙中。所以直到19世紀(jì)中期，在主要的經(jīng)濟指標(biāo)方面，東北地區(qū)與關(guān)內(nèi)各省仍存在不小的差距。美國學(xué)者施堅雅(G.W.Skinner)在其關(guān)于傳統(tǒng)中國區(qū)域體系的理論中，把中國分為九大相對獨立的區(qū)域模式，東北地區(qū)是其中之一。但在他看來，在19世紀(jì)90年代以前，這一地區(qū)的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他八個區(qū)域［18］（P57）。

三

19世紀(jì)中葉以后，中國社會內(nèi)憂外患日益加劇，東北地區(qū)首當(dāng)其沖，不但黑龍江以北和烏蘇里江以東大片膏腴之地被俄國割占，而且日漸淪為帝國主義爭相競逐的禁臠。1904—1905年日俄戰(zhàn)爭后，東北的主權(quán)名義上雖在中國，但實際上形成日俄以長春為界分據(jù)南北的局面。其情形正如1909年調(diào)任東三省總督的錫良所言，“其切膚之痛，較之各行省有特別之危險”［19］（P1249）。作為應(yīng)對，解除封禁并移民實邊逐漸成為中央和地方的共識，并落實為具體的政策。

概而言之，道、咸、同三朝，在業(yè)已緩弛的封禁政策基礎(chǔ)上，黑龍江和吉林兩省先后奏請開放山場河谷，任由移民開墾。至光緒初年，政府開始主動招民開墾，標(biāo)志著封禁政策正式被廢除。不過在庚子以前，大部分放墾地集中在吉林南部和奉天省北部即東蒙古草原一帶，多是圍場、山場、河谷地。光緒二十七年（1901）后，隨著中東鐵路的修建和通車，移民足跡開始遍及松花江以北地區(qū)，三省土地呈全面開放之勢。造成東北地區(qū)無論在人口數(shù)量、土地開墾，還是在地權(quán)關(guān)系上，都發(fā)生了根本性的改觀。

在人口上，三省均有大幅度的增長。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，奉天在道光二十年人口為2158600人，宣統(tǒng)三年（1911）為11 018 517人［20］（第三章“人口”）；吉林同治元年（1862）為33萬人，宣統(tǒng)三年為5670838人［21］；黑龍江在嘉慶二十五年人口為167626人［22］（P347），宣統(tǒng)三年為1 858 793人［20］（第三章“人口”）。三省人口增加迅速，顯然是得益于關(guān)內(nèi)人民大批移居的結(jié)果。

4.1.1 游泳自救能力是游泳者在水中出現(xiàn)危機狀況時運用自身所掌握的技能自救脫險的知識和技能的能力。水上救助能力是救助者對水中遇險者在岸上實施救助的知識和技能。

三省耕地增加也幅度驚人。奉天省耕地面積在咸豐元年(1857)為11 524 200畝，宣統(tǒng)二年增至68 226 611畝；吉林省耕地面積咸豐元年只有1 439 600畝，光緒三十四年增至49 324 179畝；黑龍江省原來耕地面積極少，但光緒三十四年已擁有耕地22103970畝。清末東三省耕地已超過億畝，形成一個新興農(nóng)耕區(qū)域［23］（P499）。

東北地區(qū)地權(quán)關(guān)系在清末也發(fā)生了根本性變化，最大的變化是大量原封禁政策下歸國有或公有的土地私有化。首先，在新增的耕地中，絕大部分由官荒放墾而來。在放墾之時分為兩類：一類由墾民交納或者不交納地價，然后由廳或州縣征賦，所有權(quán)歸墾民所私有；一類是交納或不交納押租，然后每年向官府交納一定數(shù)量的大租或小租，即可永遠(yuǎn)承種。這種土地名義所有權(quán)歸國家所有，個人只有使用權(quán)，但實際上與個人控制無異。其次，大量皇產(chǎn)官地次第丈放。凡購買者，由政府發(fā)給印照，并規(guī)定“永遠(yuǎn)為業(yè)，不準(zhǔn)扛欠課賦，如欲將地典賣他人，亟應(yīng)遵照契稅章程，隨時赴地方衙門報明”［24］（P115）。也就是說土地所有權(quán)已轉(zhuǎn)歸私人，買賣自便。再次，東北地區(qū)放墾的蒙地在晚清近百年間共計6 438 354坰，在光緒二十八年前放出的尚具有雙重性，既要收押租地租，又歸蒙古王公所有，但墾民擁有永佃權(quán)，亦即擁有部分所有權(quán)；光緒二十八年后放出的則基本屬于私有財產(chǎn)［24］（P135）。

地權(quán)關(guān)系的另一根本性變動是 “旗民不交產(chǎn)”的廢除。清中期后，全國各處旗地私有化趨勢已無法遏止。咸豐二年，政府不得不放棄買賣旗地的限制，但東北地區(qū)除外，不過已很難維持。光緒十八年吉林將軍長順指出：“近數(shù)十年旗民私自交產(chǎn)，大半歸民墾種，而佃戶亦輾轉(zhuǎn)兌賣，幾至無可根查，故往往考諸司冊，戶名依然，而產(chǎn)業(yè)則亦更數(shù)姓矣。”光緒三十二年，奉天將軍趙爾巽奏稱：“然歷年既久，勢難禁其交易。有時退兌佃缺，儼同業(yè)主，惟變其名曰開刨工本，實則與買賣無異?！保?5］（光緒三十一年九月）故奏請旗地自由買賣，朝廷議準(zhǔn)。至此，清初以來東北地區(qū)特殊的地權(quán)關(guān)系完全被打破，土地流通基本和關(guān)內(nèi)一樣依靠市場來進行。

地權(quán)關(guān)系、人口數(shù)量和耕地面積同時發(fā)生根本性變化，其間顯然有內(nèi)在的密切聯(lián)系。首先是地權(quán)關(guān)系的變動，對于關(guān)內(nèi)山東、直隸等地人民來說，在地廣人稀的東北較之自己的家鄉(xiāng)更易獲得土地，所以前往者絡(luò)繹不絕，始則春去冬歸，繼而招親引朋同往，最后攜家?guī)Э谇巴ň印６丛床粩嘁泼竦牡絹?，又為新墾區(qū)提供勞動力，保證了耕地面積的不斷擴大。換言之，移民絕大部分是為新墾區(qū)的土地所吸引而來。

以往因史料所限，對于清末東北移民的具體情況無法做更深入的探討，筆者在查閱史料時發(fā)現(xiàn)，清末東北地方政府曾對此做過一次全面調(diào)查。宣統(tǒng)三年春，時任東三省總督錫良通飭三省各府、廳、州、縣，要求調(diào)查各屬境內(nèi)的山東、直隸等關(guān)內(nèi)人民移居及往來情況。①從檔案中所能見到各處回復(fù)，可見表1。

從表1中可發(fā)現(xiàn)移民在三省存在明顯的地域差異：一是奉天除新開發(fā)的洮南、鳳凰兩處外，大部分地區(qū)已經(jīng)過長期開發(fā)，故移民為數(shù)不多。二是吉林的長春、賓州、德惠、雙陽等處因開發(fā)較早，移民數(shù)量較少；新城、五常、延吉、方正等處已經(jīng)過一定程度開發(fā)，移民一般皆有產(chǎn)業(yè)，故攜家?guī)Э?，長期定居；寧安、額穆、樺川、富錦等處新近開發(fā)，人民以移民為主，且流動頻繁。三是黑龍江普遍開發(fā)較晚，地廣人稀，基本依賴移民的開發(fā)。由此可見，清末關(guān)內(nèi)新移民基本流入新開發(fā)地區(qū)，土地的吸引應(yīng)該是關(guān)鍵的因素。

為新開墾地區(qū)的土地所吸引，奉、吉兩省開發(fā)較早地區(qū)之人民亦趨之若鶩。尤其是黑龍江全面放荒招墾后，“奉吉之民至者漸眾，近則每年移入之民不下十余萬”［26］（P2071）。清末黑龍江肇州地方官的一份報告亦稱：“廳屬墾戶籍隸奉吉兩省者十居八九，向系秋去春來，時值春耕，來往大車絡(luò)繹不絕?！保?7］

經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)，清末東北人口與耕地均獲大幅增加，成為中國又一重要農(nóng)業(yè)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，工商業(yè)日漸繁興、城鎮(zhèn)普遍興起、市場體系逐步發(fā)育完善，不但與關(guān)內(nèi)的差距迅速縮小，而且后來居上，在全國的現(xiàn)代化進程中居于領(lǐng)先地位。1911年時即有論者根據(jù)海關(guān)報告評論稱，“滿洲經(jīng)濟之興盛超乎各省之上”［28］。

總結(jié)清代東北地區(qū)地權(quán)結(jié)構(gòu)及土地政策與移民之發(fā)展過程，可以看出兩者之間始終存在著密切的關(guān)聯(lián)。清代中前期，東北地區(qū)特殊的地權(quán)關(guān)系和土地政策是影響關(guān)內(nèi)移民的嚴(yán)重窒礙，但移民的源源不斷涌入也日漸對其進行侵蝕，造成其在清末的根本瓦解；而地權(quán)關(guān)系和土地政策的根本變動，又反過來成為清末東北地區(qū)快速開發(fā)與發(fā)展的重要?？梢哉f，東北地區(qū)特殊的地權(quán)關(guān)系及其變動，是影響清代東三省移民和移民社會的重要因素，也是影響清代東北地區(qū)發(fā)展進程的重要因素。

表1 宣統(tǒng)三年春東三省關(guān)內(nèi)人民移居及往來情況調(diào)查

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，人口和土地本是兩個最重要的生產(chǎn)要素，兩者的有效結(jié)合是社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，而社會經(jīng)濟的發(fā)展與否，也端賴兩者有效結(jié)合的程度。清代中前期，東北地區(qū)特殊的地權(quán)關(guān)系和土地政策本是服務(wù)于特定政治目的制度安排，嚴(yán)重影響了人口和土地的有效結(jié)合，給該區(qū)域經(jīng)濟造成嚴(yán)重影響。然而，在不斷變動的社會經(jīng)濟條件下，“任何無法配合社會經(jīng)濟現(xiàn)實的制度及其有關(guān)事物，都將不免被淘汰”［1］。清末東三省地權(quán)關(guān)系的根本性變動，正是適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，成為近代東北快速發(fā)展的前提條件和重要基礎(chǔ)。

注釋：

①1910年秋，滿洲里發(fā)生肺鼠疫，數(shù)月之內(nèi)，傳染至東三省大部分地區(qū)及關(guān)內(nèi)山東、直隸等省。清政府不僅在東北各地實行隔斷交通，嚴(yán)行檢疫，還在山海關(guān)、煙臺等處設(shè)卡留驗。1911年春，擬議全面禁止山東、直隸人民出關(guān)，以防傳染。時任東三省總督錫良為此電飭三省各府、廳、州、縣，要求查明：“究竟是否向有直、東兩省小工在境內(nèi)營業(yè)，其人數(shù)幾何，若絕對禁止于各屬生計上有無窒礙?！?（《通飭各府廳州縣》（正月二十三日），中國社會科學(xué)院近代史所藏錫良檔案，檔號：甲374-26-13。）

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