國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范核心區(qū)——重慶榮昌區(qū)獸醫(yī)工作亮點

整理/胡熙雯

榮昌是農(nóng)業(yè)部確定的中國畜牧科技論壇定點舉辦地、國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范核心區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣、國家無規(guī)定動物疫病區(qū)示范項目區(qū)。境內(nèi)有西南大學(xué)榮昌校區(qū)、重慶市畜牧科學(xué)院等國內(nèi)一流畜牧獸醫(yī)教學(xué)、科研機構(gòu)。榮昌以“三大體系、三大基地”建設(shè)為重點，全力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，逐步形成了集“資源、科教、人才、產(chǎn)業(yè)、市場、平臺”六位一體的發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鑄就了榮昌畜牧的輝煌。2014年，全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模100.5億元，存欄母豬10萬頭，肉豬出欄87.2萬頭，肉類總產(chǎn)8.3萬噸。按照農(nóng)業(yè)部“兩個確?！蹦繕?biāo)和重慶市獸醫(yī)工作“三項制度”要求，榮昌秉承“人與動物，同一個健康”理念，在建立動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)作機制等方面進行了積極探索。

亮點一 雙河街道畜牧獸醫(yī)站

雙河街道畜牧獸醫(yī)站

雙河街道是國家現(xiàn)代畜牧科技產(chǎn)業(yè)園和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)所在地，幅員面積88.5平方公里，總?cè)丝?.5萬人，轄區(qū)內(nèi)有8個涉農(nóng)村（社區(qū)），畜禽養(yǎng)殖戶7 100余戶，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場6個，常年存欄生豬4.5萬多頭，能繁母豬9 700余頭，農(nóng)民人均畜牧年收入4 300元。

雙河街道畜牧獸醫(yī)站（動監(jiān)分所）是縣畜牧獸醫(yī)局直屬的公益性事業(yè)單位，主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜牧技術(shù)推廣與普及、動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作?，F(xiàn)有在崗職工24人，其中本科學(xué)歷3人，大專學(xué)歷10人；高級獸醫(yī)師2人，獸醫(yī)師12人；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)3人，助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)2人；官方獸醫(yī)7人。站辦公樓于2010年10月投資120萬元，按照重慶市“六有”標(biāo)準(zhǔn)和榮昌縣“統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一制度”要求建成，占地面積1 238平方米，建筑面積388平方米。

全站工作實行了信息化管理，在動物防疫檢疫、畜牧獸醫(yī)服務(wù)、生豬交易監(jiān)管等工作方面使用了4個電子平臺，即重慶市動物衛(wèi)生監(jiān)督指揮調(diào)度平臺、重慶市重大動物疫病防控物資管理系統(tǒng)、國家級重慶（榮昌）生豬交易平臺、畜牧獸醫(yī)服務(wù)110平臺。為順應(yīng)畜牧獸醫(yī)工作新形勢、我們嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”，科學(xué)防疫，科學(xué)檢疫，精細監(jiān)管，嚴(yán)格考核，轄區(qū)內(nèi)多年未發(fā)生重大動物疫情，未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

亮點二 榮昌區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室

榮昌區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室

中心獸醫(yī)實驗室建于2009年，占地面積310m2，是一個設(shè)施齊全，功能完備的P2生物安全實驗室，2011年6月12日順利通過市農(nóng)委考核并取得合格證書。主要負責(zé)全區(qū)動物疫病監(jiān)測診斷、疫情報告、疫情分析評估、流行病學(xué)調(diào)查等工作?，F(xiàn)有專職技術(shù)人員6人，研究生1人，本科3人，?？?人。高級職稱2人、中級職稱1人，初級職稱3名。專業(yè)技術(shù)人員所占比例達到100%，專業(yè)技術(shù)力量較強。

獸醫(yī)實驗室建有完整的《質(zhì)量手冊》、《生物安全手冊》、《程序文件》、《作業(yè)文件》等一系列管理體系文件，保證了各種實驗活動有序開展。本獸醫(yī)實驗室以“人與動物同一個健康”為目標(biāo)，為動物疫病防控和監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)支撐。內(nèi)設(shè)檔案室、接樣室、PCR室、電泳室、血清室、細菌室等13個功能室。功能分區(qū)恰當(dāng)，布局合理、內(nèi)部設(shè)施和內(nèi)部環(huán)境符合生物安全要求。擁有PCR儀、凝膠電泳成像與分析系統(tǒng)、酶標(biāo)儀、自動洗板機、高壓滅菌鍋、生物安全柜、超純水儀、培養(yǎng)箱等儀器設(shè)備65臺（套），所有使用的儀器設(shè)備建有完備的檔案資料。根據(jù)重慶市獸醫(yī)工作“三項制度”要求，落實“以監(jiān)促防、以檢計酬”工作機制，為產(chǎn)地檢疫提供科學(xué)依據(jù)。由區(qū)局成立的專業(yè)采血隊全年對112個散養(yǎng)監(jiān)測單元、56個動物飼養(yǎng)場的畜禽進行4次采血抽檢，每次每個獸醫(yī)責(zé)任片隨機采集畜禽血清各30份、動物飼養(yǎng)場不少于30份，冷藏保存送至接樣室，接樣人員對采血隊所采集的畜禽血清樣品進行盲樣編號，然后經(jīng)帶紫外線燈殺菌的傳遞窗進入樣品保存室，由檢測人員進行禽流感、口蹄疫、豬瘟等規(guī)定病種的檢測，實驗結(jié)束后立即將檢測結(jié)果返至接樣人員并在一周內(nèi)出具檢測報告和風(fēng)險評估報告，整個流程實現(xiàn)了血清的采集和檢測的分離，避免了人為因素的干擾，確保做到了實驗結(jié)果的公平、公正。

對檢測結(jié)果中免疫抗體水平不達標(biāo)的樣本通報給區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，由區(qū)動監(jiān)所下達《監(jiān)督意見書》并及時召開動物疫情分析評估會，鎮(zhèn)街獸醫(yī)站站長、責(zé)任片獸醫(yī)認真查找原因，作出書面解釋。針對散養(yǎng)免疫抗體不達標(biāo)的由鎮(zhèn)街獸醫(yī)站督促對該包片責(zé)任區(qū)域內(nèi)動物實施補免，規(guī)模場由掛牌獸醫(yī)督促對該場內(nèi)動物實施補免，要求在最短的時間內(nèi)加強一次自主免疫，21天后再隨機采樣監(jiān)測。

亮點三 成渝高速公路桑家坡動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站

重慶市動物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長鄧勇介紹檢查站情況

為進一步加強動物調(diào)運監(jiān)管，防治動物疫病跨區(qū)域傳播，從2009年開始，通過重慶市人民政府發(fā)布《關(guān)于在全市范圍內(nèi)實施無規(guī)定動物疫病區(qū)管理的通告》，以及《重慶市動物防疫條例》和新修訂《重慶市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》的相繼出臺，將流通環(huán)節(jié)動物調(diào)運監(jiān)管措施在地方法規(guī)和政府規(guī)章中進行了固定和細化，重點對活畜禽調(diào)運采取準(zhǔn)入管理手段，通過事前備案、指定道口檢查和隔離觀察措施，前移監(jiān)管關(guān)口，堵疫作用十分明顯。一是明確了在全市范圍內(nèi)開展無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)和管理；二是對輸入重慶市的非乳用和非種用動物以及動物產(chǎn)品，市內(nèi)跨區(qū)縣運輸?shù)姆峭涝讋游飮?yán)格實行調(diào)運前的備案管理；三是入市動物及動物產(chǎn)品須經(jīng)指定道口檢查站檢查，方可進入；四是調(diào)運非屠宰動物到達目的地后，須隔離觀察合格后方可銷售或混群飼養(yǎng)。2011年1月至2015年5月，全市指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站共檢查車輛20.95萬車次，動物產(chǎn)品54.53萬噸，家畜1594.23萬頭，家畜1699.88萬噸，共攔截處置市外動物疫情59次。2009年，重慶市政府發(fā)布通告，設(shè)置了40個指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。2011年，根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)變化的需要，重慶市政府將40個檢查站優(yōu)化調(diào)整為35個。2013年，重慶市政府將35個檢查站調(diào)整為31個。重慶市政府先后投入1500多萬元支持指定道口檢查站的建設(shè)及設(shè)備配置，近幾年每年為檢查站提供300萬元工作經(jīng)費及300萬元新建檢查站建設(shè)經(jīng)費。

成渝高速公路桑家坡檢查站，是重慶市的31個指定道口檢查站之一，始建于2003年，2011年投資30多萬元進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，配備站長1名，官方獸醫(yī)7名。2003年至今，累計檢查進入重慶市運載動物車輛6.4萬車次，生豬150萬頭，牛2.7萬頭，家禽及禽苗6400萬羽，豬肉等動物產(chǎn)品5.2萬噸。

桑家坡動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站嚴(yán)格執(zhí)行重慶市動物調(diào)運監(jiān)管制度，嚴(yán)把事前備案、事中準(zhǔn)入、事后監(jiān)督“三大關(guān)口”，即調(diào)運前必須向輸入地動監(jiān)機構(gòu)申請辦理調(diào)運備案手續(xù)，調(diào)運中必須經(jīng)市政府制定的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢查準(zhǔn)入，到達后必須查驗動物調(diào)運備案手續(xù)、檢疫證明和檢查站簽章，再飼養(yǎng)動物必須經(jīng)隔離觀察合格后方可投入生產(chǎn)。通過這項制度，嚴(yán)堵了外疫傳入，起到了動物疫病防控的重要屏障作用。

亮點四 重慶日泉農(nóng)牧有限公司高豐豬場

(一)防疫總體情況

公司自身生物安全制度非常嚴(yán)格，在區(qū)動監(jiān)所、區(qū)疫控中心和雙河畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)管下，于2014年 7月取得了動物防疫條件合格證。

高豐豬場嚴(yán)格遵守引種檢疫流程，先后分4批累積引進種豬2 000頭，經(jīng)45天隔離觀察、抽檢口蹄疫O型、豬瘟、藍耳病，免疫抗體合格率達到70%后投入生產(chǎn)；做到了免疫程序向主管部門報備，上報自主免疫數(shù)據(jù)并定期委托檢測；病死豬按規(guī)程無害化處理后運往有機肥廠生產(chǎn)有機肥；主動申報產(chǎn)地檢疫，提供監(jiān)(檢)測報告，豬只經(jīng)檢疫合格后出場。

(二)防疫制度建設(shè)與實施

高豐豬場建設(shè)規(guī)劃全部嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)豬場條件防疫要求設(shè)計的，在取得《動物條件防疫合格證》后，高豐豬場才開始投入生產(chǎn)使用，使用中的各個環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格參照豬場的防疫要求按流程進行防疫消毒：豬場防疫制度、檔案建設(shè)、器械高溫消毒、人員消毒通道、空中噴霧消毒、車輛進場消毒、噴霧消毒。

重慶日泉農(nóng)牧有限公司高豐豬場

(三)自主免疫程序

高豐豬場針對仔豬、后備種豬、生產(chǎn)種豬分別制定了不同的免疫程序，在免疫程序的實施中，同時做免疫準(zhǔn)備、免疫記錄統(tǒng)計、獸醫(yī)免疫注射、免疫瓶盒焚燒。從免疫前準(zhǔn)備后到免疫后處理都是十分謹慎、嚴(yán)格。

(四)委托區(qū)動物疫病控制中心檢測

公司與區(qū)動物疫病控制中心簽訂了檢測協(xié)議，豬場獸醫(yī)會定期抽血送檢，檢測合格的繼續(xù)放心生產(chǎn)，檢測不合格的，會參照“中國動物衛(wèi)生監(jiān)督-監(jiān)督意見書”要求整改豬場防疫方案，經(jīng)過補免后再次抽血送檢直到檢測合格。

(五)無害化處理

豬場發(fā)現(xiàn)病死豬后，向雙河街道畜牧獸醫(yī)站申報，獸醫(yī)現(xiàn)場確認后進行無害化處理，處理過后的有機肥用于公司配套的果蔬園區(qū)。公司針對糞污還田處理，特意流轉(zhuǎn)了5 000畝土地，種植蛋白桑、藍莓、獼猴桃、葡萄、蔬菜等各種高檔經(jīng)濟作物，其中大部分種植蛋白桑；這樣豬場構(gòu)成“豬-桑-飼料”循環(huán)。這樣既對糞污進行環(huán)保處理，又給產(chǎn)業(yè)鏈提高了經(jīng)濟效益。

(六)防疫監(jiān)管流程

經(jīng)區(qū)動監(jiān)所、疫控中心、雙河街道畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)場評定后，將豬場衛(wèi)生評價風(fēng)險等級劃分為A級，官方獸醫(yī)定期對豬場疫苗、獸藥、防疫、檢疫情況進行監(jiān)管，并出具巡查記錄表。區(qū)動監(jiān)所不定期對高豐豬場進行檢查，并出具不定期監(jiān)督檢查表。

(七)檢疫監(jiān)管情況——引種

公司有引種計劃，自身做好隔離觀察圈舍的準(zhǔn)備工作，然后向區(qū)動監(jiān)所申報，跨省引種，需要市動監(jiān)所審批，審核批準(zhǔn)后，公司與PIC公司簽訂引種合同，通過桑家坡檢查進入，工作人員對豬只情況、建議證明進行核實后，進行45 d的隔離，隔離期滿后，抽血檢測，結(jié)果合格后方投入生產(chǎn)。

(八)檢疫監(jiān)管情況——出豬

公司將斷奶仔豬交予農(nóng)戶飼養(yǎng)之前，向雙河街道畜牧獸醫(yī)站申報，雙河站派人現(xiàn)場檢查耳標(biāo)佩戴情況，豬群體況，開具檢疫證明后，公司方可出豬。

亮點五 農(nóng)業(yè)大廈展廳

大廳分6個部分共18張展板展示，主要體現(xiàn)在以下5個方面：

一是建立防檢協(xié)作新機制

農(nóng)業(yè)大廈展廳

為順利推進“產(chǎn)地檢疫中查驗監(jiān)（檢）測或風(fēng)險評估報告”制度，榮昌組建了7人專業(yè)采樣隊，按照隨機、專業(yè)的采樣原則，全年分4次對轄區(qū)112個散養(yǎng)監(jiān)測單元、規(guī)模化養(yǎng)殖場采集血樣1.7萬余份，區(qū)動物疫控中心按照采檢分離、盲樣編號的流程對樣品進行血清學(xué)、病原學(xué)檢測，根據(jù)檢測結(jié)果出具《檢測報告》或《風(fēng)險評估報告》。對免疫抗體不合格的散養(yǎng)監(jiān)測單元或規(guī)模養(yǎng)殖場由動物衛(wèi)生監(jiān)督所下達《監(jiān)督意見書》，區(qū)畜牧獸醫(yī)局對相關(guān)責(zé)任人進行約談，幫助查找原因，責(zé)令限時補免、作出整改報告，補免21 d后二次采血測抗，直到免疫抗體合格率達到農(nóng)業(yè)部要求。官方獸醫(yī)在產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)中查驗《檢測報告》或《風(fēng)險評估報告》后，出具產(chǎn)地檢疫證明，更好的發(fā)揮實驗室技術(shù)支撐作用，使動物產(chǎn)地檢疫工作由傳統(tǒng)的“程序化”向“科學(xué)化”推進，動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)良好協(xié)作機制優(yōu)勢更加凸顯。

二是構(gòu)建基層考核新辦法

依據(jù)重慶獸醫(yī)工作“三項制度”，榮昌積極推行“以監(jiān)促防、以檢計酬、網(wǎng)格管理、采檢分離、采血補償、風(fēng)險評估、分片出證、不達標(biāo)問責(zé)”的獸醫(yī)工作考核機制，建立行政管理、技術(shù)支撐、執(zhí)法監(jiān)督三大體系，共同促進動物防疫工作，達到“以監(jiān)促防”；通過對鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站完成工作任務(wù)情況的檢查考核和重大動物疫病免疫抗體水平檢測，用定性定量的考評結(jié)果，計算職工獎勵性績效工資，并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為基層畜牧獸醫(yī)站年終考核、評先評優(yōu)、防控經(jīng)費劃撥的重要依據(jù)，實現(xiàn)了“以檢計酬”。進一步調(diào)動了基層人員工作的主動性和積極性，更強化了防檢人員的責(zé)任意識。

三是建立畜牧獸醫(yī)服務(wù)110新制度

榮昌在構(gòu)建畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和創(chuàng)新服務(wù)方式上進行了探索，把現(xiàn)代科技手段融入服務(wù)監(jiān)督中,建立畜牧獸醫(yī)服務(wù)“110制度”，實行限時承諾服務(wù)，將“防疫閹割、人工授精、檢疫申報、動物診療、病死畜禽無害化處理、保險理賠”等6項工作，由各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一受理、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一督促,區(qū)局和服務(wù)對象監(jiān)督各站限時完成。對受理的任務(wù)實行“四專三色”管理。畜牧獸醫(yī)服務(wù)“110制度”，從強化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)行為、筑牢食品安全防線入手，打造“新思維、心服務(wù)”的特色服務(wù)品牌，樹立了畜牧獸醫(yī)新形象，解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

四是構(gòu)建無害化處理新機制

按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會化服務(wù)”的原則，榮昌結(jié)合自身實際，積極探索出“鎮(zhèn)街收儲、集中處理、保險聯(lián)動”的病死畜禽無害化處理模式。在全區(qū)21個鎮(zhèn)街修建收儲點，2個無害化處理中心。積極推行“戶申報、站受理、鎮(zhèn)街集中、公司處理、區(qū)局監(jiān)督、保險理賠、財政補助”七步法的無害化處理長效機制，確保“四不一處理”落到實處。

五是探索家禽定點屠宰新模式

為保障家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，在沒有家禽定點屠宰的法律法規(guī)背景下，我們大膽探索區(qū)政府出臺了家禽定點屠宰場文件，對家禽屠宰嚴(yán)格規(guī)范管理，明確了家禽定點屠宰場的建設(shè)條件、申辦程序。全區(qū)已經(jīng)建成兩家日屠宰3萬只生產(chǎn)工藝先進、環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)、監(jiān)管規(guī)范的家禽定點屠宰場。

下一步，榮昌區(qū)將繼續(xù)以重慶獸醫(yī)工作“三項制度”為抓手，以規(guī)范化管理、精細化操作、高效率運轉(zhuǎn)、全方位服務(wù)為宗旨，主動適應(yīng)新形勢、搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、有所新作為，為開創(chuàng)畜牧獸醫(yī)工作新局面努力奮斗!