艱苦創(chuàng)業(yè)風(fēng)正勁 繼往開來譜新篇
——訪秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任胡英杰

◎ 本刊記者 肖桂華

艱苦創(chuàng)業(yè)風(fēng)正勁 繼往開來譜新篇
——訪秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任胡英杰

◎ 本刊記者 肖桂華

秦皇島作為全國首批沿海開放城市，已經(jīng)走過了30年的光輝歷程。如今，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)緊跟全市對外開放步伐，牢記使命，艱苦創(chuàng)業(yè)，在回顧中積蓄力量，在開拓中再創(chuàng)輝煌，努力為建設(shè)“沿海強(qiáng)市、美麗港城”譜寫更加絢麗的新篇章。

跨越艱辛歷程，收獲豐碩成果

記 者：請問胡主任，作為國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國家級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，近年來秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面取得了那些成果，實(shí)現(xiàn)了怎樣的跨越？

胡英杰：30年艱苦創(chuàng)業(yè)，30年拼搏進(jìn)取。自秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建區(qū)以來，在國務(wù)院特區(qū)辦、商務(wù)部等部委以及省市部門領(lǐng)導(dǎo)的支持下，開發(fā)區(qū)砥礪前行，在昔日的荒野上，建成了秦皇島市最強(qiáng)增長極、河北省省一流開發(fā)區(qū)和全國聞名特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮了“窗口、示范、輻射、帶動(dòng)”作用。

2013年底，秦皇島開發(fā)區(qū)以占秦皇島市1.64%的土地面積，創(chuàng)造了全市21.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值、20.5%的財(cái)政收入、45%的規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、74%的進(jìn)出口總額和近90%的工業(yè)企業(yè)利潤，地方貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)超12.1%的國家級(jí)開發(fā)區(qū)平均值，實(shí)現(xiàn)了由“忽略不計(jì)”到“重要增長極”的巨大跨越。獲得“中國創(chuàng)造力開發(fā)區(qū)、最佳投資環(huán)境開發(fā)區(qū)、最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)、全國首批民生改善典范開發(fā)區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

記 者：30年來，秦皇島開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展和園區(qū)建設(shè)方面肯定走過了不同凡響的發(fā)展歷程，請問具體經(jīng)歷了那幾個(gè)發(fā)展階段？

胡英杰：縱觀30年的歷程，大體可以分為三個(gè)發(fā)展階段：

從1984年到1994年，是起步發(fā)展階段。在此10年間，我們從1.9平方公里起步，僅靠0.93億元的國家貸款，逐步完成了水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)了華燕邦迪等一批企業(yè)。1992年，乘著小平同志南巡講話的東風(fēng)，國務(wù)院第一次批準(zhǔn)擴(kuò)區(qū)5平方公里。到1994年底，累計(jì)利用外資1.69億美元，內(nèi)資9.07億元，完成開發(fā)面積0.93平方公里，初步形成了滾動(dòng)發(fā)展的能力。

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任胡英杰

從1995年到2007年，是快速發(fā)展階段。在此期間，開始行使市級(jí)審批管理權(quán)限、出口加工區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行、對山海關(guān)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理，國務(wù)院第二次批準(zhǔn)擴(kuò)區(qū)16.08平方公里。引進(jìn)外資項(xiàng)目401個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目3083個(gè)。累計(jì)利用外資14.1億美元，內(nèi)資215.8億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值505.8億元，分別是前10年的8.3倍、23.8倍和61倍。糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、金屬壓延等特色產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了年均30%以上的增速，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

從2008年至今，是轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。在此期間，進(jìn)一步拓展空間，規(guī)劃控制面積擴(kuò)大到128平方公里。以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為突破口，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、數(shù)據(jù)、新能源、生物工程四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量提升。特別是2013年以來，按照市委、市政府提出的更高要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯著加快。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，開發(fā)區(qū)積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索出了科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起的新路徑。

記 者：請問在上述階段中，開發(fā)區(qū)取得了那些重要成就？

胡英杰：各具內(nèi)涵又一脈相承的三個(gè)階段，30年來，開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，通過上述一脈相承的三個(gè)階段，取得了以下主要成就。

一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起。以招商為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為抓手，開發(fā)區(qū)大力培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建了支撐當(dāng)前、引領(lǐng)未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建區(qū)以來，累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目684個(gè)，利用外資26.7億美元；批準(zhǔn)內(nèi)資項(xiàng)目6327個(gè)，到位內(nèi)資745億元。美國通用電氣、聯(lián)合技術(shù)、ADM和韓國LG、日本旭硝子、新加坡豐益、臺(tái)灣鴻海等世界500強(qiáng)企業(yè)，以及中信、中糧、中船、中航、中興、哈電等眾多國際、國內(nèi)知名公司，相繼落地生根，蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持“有中生新”提升特色產(chǎn)業(yè)，建成了世界最大汽車鋁制零部件基地、中國第二大汽車玻璃生產(chǎn)基地、重要高端裝備制造基地和北方最大糧油食品加工基地?！盁o中生有”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建成了中國首家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)最大節(jié)能鹵素?zé)羯a(chǎn)基地、最大干霧抑塵裝置生產(chǎn)基地、重要的清潔能源裝備生產(chǎn)基地，打造了享譽(yù)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)品牌。

二是科技創(chuàng)新充滿活力。按照“擺位優(yōu)先、政策扶持、平臺(tái)助推、技術(shù)支撐”的原則，開發(fā)區(qū)全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，顯著提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。1995年制定的開發(fā)區(qū)首部發(fā)展綱要中，就明確提出以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向。相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》等12部政策規(guī)定，支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年至今，累計(jì)投入1.2億元，扶持64家創(chuàng)新型和成長型企業(yè)，取得良好成效。積極搭建創(chuàng)新載體，相繼建成數(shù)谷翔園、國家級(jí)燕大科技園、國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地等一系列技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，總面積達(dá)到31萬平方米。強(qiáng)化與IBM、中科院、清華大學(xué)等頂尖科研院所的合作，建成全球首個(gè)云計(jì)算三維互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用孵化平臺(tái)、秦皇島3D打印設(shè)計(jì)制造中心，組建了IBM數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、清華大學(xué)裝備研究院等8家研發(fā)機(jī)構(gòu)和11家院士專家工作站，引進(jìn)了上百名院士、科技專家來秦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為全市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“夢之隊(duì)”。牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)了北大科技產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村海淀園秦皇島分園、京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和中科院技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)建了以“三園一基地”為代表的承接平臺(tái)，千方科技、恒業(yè)科技等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入園投資興業(yè)，成為京秦合作的排頭兵。截至2014年底，全區(qū)擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)68家，占全市的77%；省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)24個(gè)，占全市的60%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以占全區(qū)60%的工業(yè)產(chǎn)值，創(chuàng)造了87%的利潤，成為引領(lǐng)發(fā)展的主導(dǎo)力量，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

三是形成宜業(yè)宜居的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力。開發(fā)區(qū)以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、助推升級(jí)、支撐發(fā)展、引領(lǐng)綠色”為工作方針，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2013年，開發(fā)區(qū)近百家節(jié)能環(huán)保企業(yè)產(chǎn)值227億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的35%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為開發(fā)區(qū)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)搶抓機(jī)遇，向省政府提出申請建設(shè)河北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園；編制發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展輕合金車輪節(jié)能產(chǎn)業(yè)、工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、大氣污染控制產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)一以貫之地做強(qiáng)、做美、做優(yōu)環(huán)境，成為河北省首家、全國第六家ISO14000國家示范區(qū)，打造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)、居民生活的樂園和生態(tài)環(huán)境的佳地。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前”的原則，開發(fā)區(qū)累計(jì)投資25億元，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了以秦皇西大街、龍海道、北京道為主軸的四通八達(dá)的路網(wǎng)體系，功能完備的配套設(shè)施，產(chǎn)業(yè)承載能力全面提升。堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、精品化塑造、區(qū)片式推進(jìn)，累計(jì)完成投資21億元，實(shí)施環(huán)境工程365項(xiàng)，綠化面積308萬平方米。相繼建成開放廣場、森林體育公園、翔園、展園和戴河生態(tài)園等一批精品工程，構(gòu)建了貫通東西的生態(tài)綠帶和景觀長廊，營造了“白天是景點(diǎn)、晚上是亮點(diǎn)、節(jié)日是看點(diǎn)”的景觀效果，形成了生態(tài)與人文和諧統(tǒng)一的環(huán)境體系。有所為、有所不為的實(shí)行項(xiàng)目集中聯(lián)審，集約高效利用土地，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)口，累計(jì)淘汰不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目投資超百億元，守住了綠色發(fā)展的源頭，奠定了綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。如今的開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)與環(huán)境相融，人與自然和諧，已經(jīng)成為一座綠色典范的生態(tài)新城。

四是形成和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持讓開放成果惠及群眾，做到民生改善優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先發(fā)展，群眾生活水平大幅提高。1993年以來，全區(qū)累計(jì)投入20多億元改善民生，占可用財(cái)力的五分之一，處于全國領(lǐng)先水平。創(chuàng)造性推行“雙創(chuàng)”引領(lǐng)、長效補(bǔ)償、就業(yè)培訓(xùn)、失地人員城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列政策措施，增加農(nóng)民收入，保障群眾生活。2004年以來，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)收23.6億元，失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)93%。特別是啟動(dòng)了失地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，財(cái)政投入2.1億元、承擔(dān)70%的保費(fèi)，1.2萬人從中受益，徹底解決了他們的后顧之憂。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新農(nóng)合參合率達(dá)98.8%，連續(xù)6年居全市第一，有效解決了群眾看病難、養(yǎng)老難的問題。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計(jì)投資10.5億元，新建和改造學(xué)校24所，形成了較為完整的教育體系，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，教育規(guī)模和質(zhì)量都發(fā)生了翻天覆地的變化。以構(gòu)筑和諧幸福家園為目標(biāo)，加快推進(jìn)城市化建設(shè)，累計(jì)投資38億元，建成渤海家園、邢莊家園等9個(gè)城市社區(qū)，總安置面積202萬平方米，1.3萬人搬進(jìn)新居，居住條件根本改善，生活質(zhì)量大幅提升。構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的文化設(shè)施，推動(dòng)了群眾性文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展。出版國內(nèi)第一部開發(fā)區(qū)志書、第一本《開發(fā)區(qū)文學(xué)》期刊，報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞事業(yè)有聲有色，走在全國開發(fā)區(qū)的前列。著力打造“平安開發(fā)區(qū)”，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，推行“七個(gè)覆蓋”模式，社會(huì)防控體系不斷完善，專項(xiàng)治理成效顯著，營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

五是黨建工作繁花碩果。秦皇島開發(fā)區(qū)積極探索建立富有特色的黨建工作機(jī)制，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的思想、組織和作風(fēng)保障。以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾路線教育實(shí)踐等專題活動(dòng)，有力提升了黨建工作水平。打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，弘揚(yáng)焦裕祿精神，貫徹“好干部”五條標(biāo)準(zhǔn)，營造了“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”的濃厚氛圍。注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)，連續(xù)五年開展“百名干部下基層”和部門包村活動(dòng)，500余名干部深入基層幫難解困，為群眾解決大量實(shí)際問題。深入開展感恩教育、文明單位創(chuàng)建、道德模范評(píng)選等特色活動(dòng)，培樹了感恩之星、和諧家庭、金牌工人、道德模范等一批先進(jìn)典型，傳遞了正能量，帶出了好風(fēng)氣，使愛崗敬業(yè)、感恩奉獻(xiàn)成為社會(huì)主旋律。

艾爾姆風(fēng)電

探尋成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

記 者：30年來的發(fā)展成就艱為辛而輝煌，請問這為開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展提供了那些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和重要啟示？

胡英杰：成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為可貴。30年的發(fā)展成就，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；30年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展提供了如下發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和有益啟示。

一是要切實(shí)強(qiáng)化不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。開發(fā)區(qū)作為秦皇島市發(fā)展的“試驗(yàn)田”，受到市委、市人大、市政府、市政協(xié)始終高度重視，掌向把舵，寄予厚望。這些都為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。因此，開發(fā)區(qū)必須時(shí)刻銘記上級(jí)的重托和各界的期望，樹立“全市發(fā)展一盤棋”的大局觀念，盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)當(dāng)好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”和對外開放的“頂梁柱”。

二是要始終保持抓鐵有痕、攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)士氣。開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程，就是不斷迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的歷程。從1995年起國家逐步取消優(yōu)惠政策，到亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，再到全球金融危機(jī)的劇烈沖擊，無論遇到多大的困難和挑戰(zhàn)，開發(fā)區(qū)都始終以抓鐵有痕、踏石留印的士氣，扭住發(fā)展不動(dòng)搖，加快發(fā)展不轉(zhuǎn)向，最終實(shí)現(xiàn)了逆勢崛起。實(shí)踐告訴我們，困難無時(shí)不有、無處不在。在嚴(yán)峻的困難與激烈的挑戰(zhàn)面前，有信心未必能贏。山高也有人走路，水深也有擺渡人。這些頑強(qiáng)的信念、旺盛的斗志，已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)精神的積淀，需要更好地弘揚(yáng)下去。

三是要牢固樹立銳意創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)取精神。開發(fā)區(qū)的事業(yè)，是前無古人的創(chuàng)舉，是披荊斬棘的探索。辦好開發(fā)區(qū)的事情，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。因此，應(yīng)始終保持著警醒，從理念、制度、技術(shù)、管理等層面，審時(shí)度勢，勇于探索，突破陳規(guī)，使開放事業(yè)不斷激發(fā)出新的活力。開發(fā)區(qū)較早提出“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)”、率先培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、設(shè)立工作創(chuàng)新獎(jiǎng)、建立“三個(gè)服務(wù)體系”、開展“投資環(huán)境年”活動(dòng)，無不彰顯了銳意創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的理念和成果。種種措施和實(shí)踐表明，創(chuàng)新進(jìn)取和科學(xué)發(fā)展是睿智的結(jié)晶、發(fā)展的動(dòng)力。只有持之以恒，常抓常新，才能讓一切有利于開發(fā)區(qū)發(fā)展的要素充分聚集和競相迸發(fā)。

四是要精心培育同心同向、同頻共振的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。為政之要，首在用人。多年來，秦皇島開發(fā)區(qū)始終以“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”為目標(biāo)，精心培育勤政廉政的干部隊(duì)伍，為發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和組織保障。工委、管委領(lǐng)導(dǎo)班子高舉團(tuán)結(jié)的旗幟，民主商事，和諧處事，齊心成事，在全區(qū)發(fā)揮了表率作用。在全體干部中大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、勇于負(fù)責(zé)的復(fù)命作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇往直前的亮劍精神，精心營造大氣謀事、用心做事、廉潔從事的良好氛圍，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，形成了推動(dòng)發(fā)展的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全體干部同心同德大合唱，專心致志謀發(fā)展，為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入了不衰不竭的正能量。

展望未來發(fā)展，再譜輝煌篇章

記 者：展望未來，秦皇島開發(fā)區(qū)將如何進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，開啟園區(qū)建設(shè)新局面？

胡英杰：當(dāng)前，開發(fā)區(qū)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們將全力落實(shí)“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市”的發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大開放、增強(qiáng)活力，深化改革、釋放潛力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升競爭力，奮力打造“全市跨越發(fā)展的先行區(qū)、擴(kuò)大開放的示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、美麗港城的樣板區(qū)”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添更大分量、作出更大貢獻(xiàn)。

一是加速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。開發(fā)區(qū)將牢牢把握調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這條主線，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量的顯著提升。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)中關(guān)村海淀園秦皇島分園、北大科技產(chǎn)業(yè)園、中科院技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，做實(shí)做優(yōu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，全力引進(jìn)高端人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化資源，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚、集群式發(fā)展，建設(shè)支撐全區(qū)、引領(lǐng)全市的“秦皇島科技城”，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)發(fā)展的龍頭，全面完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，駛?cè)肟萍家I(lǐng)、內(nèi)生增長的快車道。

二是奮力突破，實(shí)現(xiàn)更快速度的發(fā)展。開發(fā)區(qū)將強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)提速增長，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和大型上市公司，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。舉全區(qū)之力推進(jìn)聯(lián)彩儲(chǔ)油、中谷交易平臺(tái)、京能熱電聯(lián)產(chǎn)、金光伏薄膜太陽能等重特大項(xiàng)目建設(shè)，力爭一到三年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，快速形成新的增量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長，確保到“十二五”末，全區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超2000億元；到“十三五”末，總量實(shí)現(xiàn)翻番，在國家級(jí)開發(fā)區(qū)中大幅進(jìn)位。

三是改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更加開放的發(fā)展。開發(fā)區(qū)將認(rèn)真貫徹中央、省市深化改革、擴(kuò)大開放戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)行政體制、合作機(jī)制、招商方式、發(fā)展模式創(chuàng)新，利用改革的紅利，釋放體制的潛力，激發(fā)增長的活力，打造全市對外開放的試驗(yàn)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。加快轉(zhuǎn)變招商方式，實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資、招才引智轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。積極推進(jìn)“一區(qū)多園”、擴(kuò)區(qū)開發(fā)、國家高新區(qū)創(chuàng)建工作，集聚發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，傾力辦好加拿大泰瑞斯工業(yè)園，利用“兩個(gè)市場、兩種資源”發(fā)展自己。深化行政審批制度改革，以全省試點(diǎn)為契機(jī)，打造審批最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的開發(fā)區(qū)，建設(shè)投資成本的洼地、項(xiàng)目聚集的高地、企業(yè)發(fā)展的福地。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更加綠色的發(fā)展。開發(fā)區(qū)將牢固樹立綠色生態(tài)的理念，全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、生態(tài)更優(yōu)、環(huán)境更美。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，狠抓節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提升。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治、近岸海域環(huán)境治理、老舊小區(qū)和農(nóng)村面貌改造提升，全面改善環(huán)境質(zhì)量，守住生態(tài)底線，留住綠水青山。打造國內(nèi)一流的園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化高科技園區(qū)，讓綠色成為開發(fā)區(qū)最靚的名片、最大的優(yōu)勢和最響的品牌。

五是以人為本，實(shí)現(xiàn)民生更好的發(fā)展。開發(fā)區(qū)將把改善民生作為終極發(fā)展目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷改善民生條件，提升群眾幸福指數(shù)，打造“幸福開發(fā)區(qū)”。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，筑牢民生之本。不斷完善覆蓋全員的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，解除群眾后顧之憂。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)，讓群眾得到最優(yōu)最好的公共服務(wù)，享受更多更好的發(fā)展成果。

六是狠抓隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨建更強(qiáng)的發(fā)展。開發(fā)區(qū)將以保持黨的先進(jìn)性、純潔性為核心，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，打造“干事有能力、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，下大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，規(guī)范村級(jí)組織管理，配強(qiáng)配優(yōu)“兩委”班子，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，旗幟鮮明地反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。持續(xù)推進(jìn)“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的“大平安”格局，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

站在30年的起跑線上，回首過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。秦皇島開發(fā)區(qū)將遵照習(xí)近平總書記的指示精神，萬眾一心，奮進(jìn)圖強(qiáng)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。