上海：創(chuàng)新全要素的浦東國際航運(yùn)臨空地區(qū)

當(dāng)前，上海正處于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的關(guān)鍵時(shí)期——這既是對照2020年“四個(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)找差距、補(bǔ)短板的“收官期”，也是邁向國際化大都市，謀劃兩個(gè)一百年圖景的“籌劃期”。對上海來說，2020年意味著兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)——“十三五”收官和“國際航運(yùn)中心”基本建成。21世紀(jì)是“速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，航空運(yùn)輸和機(jī)場在城市空間布局、功能定位、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面扮演的角色需要重新定義?？傮w來看，“十三五”以及未來一段時(shí)期，空運(yùn)對于一個(gè)城市的服務(wù)能力會(huì)越來越強(qiáng)。發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，打造航空新城，不僅是上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、城市布局優(yōu)化的有力抓手，也是提升國際資源配置能力的重要平臺。

從浦東國際機(jī)場看，盡管航空客運(yùn)、貨運(yùn)增速很快，貨運(yùn)吞吐量已排名全球第三，但國際旅客數(shù)量與亞太地區(qū)其他樞紐機(jī)場相比仍有不小的差距；貨運(yùn)方面浦東機(jī)場外航份額更是超過70%，貨源也是以長三角地區(qū)的本地貨源為主，并且“陸-空轉(zhuǎn)運(yùn)”占很大比重，“空-空轉(zhuǎn)運(yùn)”占據(jù)較低比例，這與國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略要求相比，依然任重道遠(yuǎn)。加快臨空地區(qū)發(fā)展，打造空港都市區(qū)，已經(jīng)成為上海建設(shè)“全球城市”的重要戰(zhàn)略選擇。

摘自《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》（2015年3月7日）