對水利工程維修項目管理模式的研究

劉愛華　李熙珍

（湖北省漢江河道管理局　湖北　潛江　433100）

對水利工程維修項目管理模式的研究

劉愛華李熙珍

（湖北省漢江河道管理局湖北潛江433100）

水利工程的維修項目其作用是對水利工程的維護，確保水利工程能夠安全地運行。本文著重對維修項目的管理模式進行闡述，及項目在實施階段遇到的有關(guān)問題。同時，按照水利工程的維修項目特點，以湖北省江漢平原地區(qū)堤防工程的運行管理為例，就維修項目管理模式如何制定及工程的維修內(nèi)容如何選擇，維修項目中資金的管理及維修的整體預算控制等加以研究，讓水利工程維修工作的管理水平進一步提高。

水利工程；維修；項目管理模式；實施階段；管理

1　引言

水利工程的維修項目主要是指對控導、排澇、防洪等具有公益性任務(wù)的水閘、泵站、河道堤防等工程項目，日常生活中無法保養(yǎng)修護，而且又不符合加固標準的工程損壞項目，使工程的安全運行及完整性得以保證。其維護的經(jīng)費通過省水利廳和省財政廳聯(lián)合審批下達。水管單位中，工程維修的項目指的是：對已建成的水利工程進行檢查，查找運行過程中工程及設(shè)備出現(xiàn)的問題，必須進行設(shè)備的更換及工程的維修方可讓設(shè)備及工程運行恢復正常。水管單位的工程維修策劃普通情況下是由本單位組織進行編報。然后經(jīng)過地方的財政主管部門審批之后把工程維修計劃下達，資金的來源一般是通過主管部門、水管單位和地方財政自有的資金所組成。如今，我國水利工程項目的管理體制在不斷地進行深化改革，工程的維修及養(yǎng)護經(jīng)費也加大了規(guī)模，挑選合適的維修方案進行維修，合理運用管理經(jīng)費，讓水利工程項目獲得有效性的保護，是水利工程維修項目實施階段及立項的關(guān)鍵，也是水管單位正迫切需要進行解決及探討的課題之一。文章分析了適合水利工程中維修養(yǎng)護項目管理中的主要模式及相關(guān)流程，及項目在實施階段時中的重要問題，從而提升水利工程中水管單位的管理水平。

2　維修項目管理

以湖北省江漢平原地區(qū)堤防工程的運行管理為例，按湖北省財政廳、湖北省水利廳相關(guān)規(guī)定，水管單位要按照項目實施中明細的計劃及上級主管部門的批復，對水利工程的運行維護項目實施進行組織，并且對項目的質(zhì)量負責到底。要讓工程維修項目實現(xiàn)預期中的效果，一定要以工程項目的維修計劃申報階段為基礎(chǔ)進行全面的管理，包含維修預算控制、維修資金管理、維修項目確定、維修范圍管理等方面。

2.1確定維修項目

確定維修項目有以下三點：①對工程項目的日常巡查及管理進行強化，認真對汛后進行檢查，特別是有非常惡劣的天氣和特大的洪水后需要采用特別的檢查，對每個項目的觀測、檢查結(jié)果進行整體梳理，把工程的安全狀況查清，遵守“統(tǒng)籌兼顧、實事求是、強化重點、保證安全”的原則，確立水利工程的維修項目。②重視維修范圍中的界定，包含管理設(shè)施的加固改造、管理區(qū)的保護利用、日常運行的維護及工程除險加固四部分。禁止和工程項目的安全運行不相關(guān)的維修內(nèi)容，尤其是經(jīng)營性的及非公益性的維修項目。③明確輕重緩急的含義，安排威脅工程的安全運行項目居于首位。伴隨工程的使用限度不斷增加，每一年的工程維修項目也在不斷增多，同時，每年對工程維修項目進行多次整理，有對工程項目的安全產(chǎn)生直接影響的著重考慮，對工程的整體面貌但是沒有影響工程重大安全的工程項目能按照當下的維修經(jīng)費進行適當?shù)陌才拧?/p>

2.2維修方案的比選

要擬定符合實際的工程項目維修方案，不僅要進行市場調(diào)研，而且要注重觀看現(xiàn)場，研究材料的進場路線，進行經(jīng)濟合理性的比較，最終把維修方案確定。

要對維修效果重視起來，認真對工程問題的來源加以分析。從具體情況有制定有針對性的工程維修方案，這樣才能使方案在實施之后能有很好的效果。比如：漢江某取水閘啟閉機的房屋面滲漏，以拆卸室內(nèi)的裝飾扣板，把屋面的保溫層揭開進行認真查看，結(jié)果最終是屋面的伸縮縫防水有障礙，導致在下大雨的時候屋面的積水產(chǎn)生滲漏。

要有持續(xù)投入的考慮，對一次投入未能修復的工項目程進行考慮。有些工程維修項目，一次的投入很難把問題徹底解決掉，需進行多年的持續(xù)性投入方可獲得優(yōu)良的效果，如深孔閘的下游常年過流，水位的變幅大，海漫的末端護砌相對較短，導致立軸漩渦的形成，產(chǎn)生岸坡的崩塌。但經(jīng)過持續(xù)多年的不斷投入，才可保證下游岸坡的穩(wěn)定性。

2.3維修的預算管理

水管單位須按照項目工程管理的目前狀態(tài)、工程管理規(guī)范、運行觀測記錄、相關(guān)批文等，參考相互關(guān)聯(lián)編報的整體預算，并且對執(zhí)行部門的預算管理進行規(guī)定。

①要按照項目工程管理的現(xiàn)狀、汛后檢查整合出的工程維修項目及運行觀測的記錄，把工程量準確統(tǒng)計出來，要以實際情況為基礎(chǔ)進行計量，盡可能避免在施工時變化工程的實施內(nèi)容。②要對適合的定額加以挑選，通過結(jié)合對市場中的詢價，通過參考部頒發(fā)的相關(guān)文件編報中的預算，對項目的整體經(jīng)費加以確定。有部分項目不能直接性的參考相關(guān)的定額，對于這類工程項目，可通過對往年的實施上的經(jīng)驗分別對統(tǒng)計機、工、料的數(shù)量加以考慮，通過與市場價格的結(jié)合，適當對利潤、有關(guān)費率、稅金及等因素的項目預算進行考慮。

3　項目實施階段管理

省廳批復的水利工程運行維修項目的實施計劃下發(fā)后，馬上進行組織并實施，把工程隱患消除，保證工程項目平穩(wěn)運行。謹慎選擇施工隊伍，強化施工質(zhì)量、進度、安全的管理和施工成本的控制，對工程維修項目的檔案和相關(guān)資料進行收集和完善。

3.1施工隊伍的選擇

根據(jù)《招投標法》的規(guī)定有，工程維修項目低于50萬元，不需要對施工單位選擇，但按照各省水利廳頒發(fā)的相關(guān)文件，有規(guī)定表示，接手各種小型、中型、大型的水利工程項目維修養(yǎng)護及運行業(yè)務(wù)的負責管養(yǎng)單位應該具有相符合的條件。

3.2項目實施程序的管理

項目實施在執(zhí)行合同管理制度及審批制時。在實施之前，應組織建設(shè)領(lǐng)導小組，對項目的負責人和技術(shù)負責人明確出來，全面對工程維修項目的安全、質(zhì)量、成本及進度的管理、控制進行負責。與此同時，把實施方案等相關(guān)內(nèi)容進行上報、審批，對計劃實施內(nèi)容和申報內(nèi)容的差別加以核對。確定項目施工的隊伍，對項目預算進行審核，簽訂好施工的合同，把主要工程量、總造價、承包范圍、質(zhì)量要求、結(jié)算方式、工期及違約的責任等細節(jié)內(nèi)容明確出來。

3.3工程項目的質(zhì)量及安全管理

設(shè)備的質(zhì)量及設(shè)備原材料對工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，所以，質(zhì)量的控制優(yōu)先從設(shè)備及材料的采購階段開始。在工程項目建設(shè)的過程當中，設(shè)備及材料的整體質(zhì)量必須通過檢驗，檢驗不達標的產(chǎn)品決不能用于工程里。按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》建筑材料及工程設(shè)備中含有生產(chǎn)的廠址、對質(zhì)量的檢驗合格證明、廠名及中文標明的產(chǎn)品名稱，在工程的設(shè)備當中含有對產(chǎn)品的詳細使用說明書并且內(nèi)附線路圖。此外，不可忽視重要的隱蔽工程項目及關(guān)鍵位置的質(zhì)量檢驗，對工程項目的質(zhì)量隱患進行杜絕，水管單位必須強化監(jiān)督管理。工程維修項目的責任人也是工程維修的安全責任人，對于技術(shù)相對困難的工程維修項目必須編制具備安全施工措施的策劃方案，且確保安全施工措施中的所需資金，對項目施工單位的整體安全施工責任明確到位。

3.4維修資金及檔案管理

3.4.1維修資金的管理

建立完整的項目維修經(jīng)費內(nèi)部控制制度，要嚴格根據(jù)當?shù)厥〖壦こ踢\行維護經(jīng)費使用管理辦法來執(zhí)行，制定信息的反饋制度，隨時把工程項目完成的進度及資金的收入、支出及結(jié)存情況反映出來。工程項目在完成之后要盡快把結(jié)算及決算工作做好。

3.4.2維修檔案的管理

項目工程及維修項目資料一同進行，使每個工程維修項目都具備具體的工程項目維修資料。通過項目維修內(nèi)容的分析統(tǒng)計，可知工程自身較弱的環(huán)節(jié)，也可對維修效果加以考察。

4　結(jié)語

水利工程的維修項目管理可確立完整的制度進行管理，主要進行規(guī)范水利工程維修項目各個階段的實施。根據(jù)設(shè)備及材料的選購、對施工隊伍的挑選至工程的計量及驗收等方面進行確立管理細節(jié)并能夠嚴格執(zhí)行，與此同時，應強化對技術(shù)人員的培訓，組織對技術(shù)人員的工程建設(shè)知識的學習和招標、投標的相關(guān)知識，創(chuàng)造更多條件，激勵技術(shù)人員積極參加專業(yè)技術(shù)知識教育，提升工程管理技術(shù)人員的整體素養(yǎng)，從而讓水管單位的管理水平得以提高。

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TV51

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1673-0038（2015）23-0323-02

2015-5-20

劉愛華（1974-），女，助理工程師，本科，主要從事工程管理方面的工作。