淺談高速公路工程計量與支付

曾志文

（漳州廈成高速公路有限責任公司）

淺談高速公路工程計量與支付

曾志文

（漳州廈成高速公路有限責任公司）

高速公路的建設(shè)不僅為經(jīng)濟的發(fā)展以及人們的生活提供了便利，同時它也是一項重要的國民經(jīng)濟來源。作為國家的基礎(chǔ)建設(shè)，高速公路工程計量與支付是高速公路工程建設(shè)施工的重要部分，對高速公路的工程的建設(shè)施工起到一定的指導(dǎo)與限制的作用，是實現(xiàn)工程承包合同中經(jīng)濟關(guān)系平衡以及承包合同的有效作用的重要影響因素。本文將對高速公路工程計量與支付進行分析，希望為我國高速公路工程建設(shè)提供有效的建議。

高速公路；工程計量；支付

對承包人已完成的工程進行測量、計算、核查、確認等方面的工作的一系列過程稱之為工程計量。其計量依據(jù)是相關(guān)技術(shù)規(guī)范與規(guī)定[1]。合理與準確的工程計量是保障工程承包合同中的經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵措施。承包人之間的貨幣收支活動的一種，為工程支付，它是保證工程順利進行的基礎(chǔ)與前提。計量與支付是貫穿于公路工程建設(shè)始終的一項重要工作，它直接關(guān)系到業(yè)主的投資控制和承包人的經(jīng)濟效益，也是業(yè)主、各承包人和監(jiān)理單位認真嚴格履行合同的一個重要內(nèi)容，因此，業(yè)主、承包人和監(jiān)理單位都必須配備計量支付專職人員，認真負責做好計量支付工作。

1　高速公路工程計量與支付的重要性

在高速公路工程施工過程中對施工質(zhì)量的保障的一個很重要的方面就是工程計量與支付。在高速公路工程中，工程計量與支付的作用體現(xiàn)在對承包商、業(yè)主、施工單位三方的經(jīng)濟關(guān)系上。主要是對工程款項進行計量然后由業(yè)主支付，資金的到位是材料采購以及相關(guān)項目費用的前提，是高速公路工程順利進行的前提。其中的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）對實際工程量進行計算是工程計量工作的重要內(nèi)容，同時工程計量的準確性與工程資金投入以及各個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量之間具有直接關(guān)系。只有保證工程計量的準確性，才能夠保證資金投入的科學性，避免出現(xiàn)資金短缺造成的工程施工粗糙、施工質(zhì)量不達標等現(xiàn)象，或者是出現(xiàn)資金投入過高造成，資金的浪費，降低了工程施工的經(jīng)濟效益。只有對實際公路工程進行準確的工程計量，才能夠保證工程資金的充分利用，在保證工程質(zhì)量的情況下降低工程成本。并且在整個工程計量之中，對工程量的準確計量是對工程進行宏觀指導(dǎo)與管理的重要前提。

（2）在施工單位進行施工之前，業(yè)主通過工程計量才能夠做到資金的支付，才能開始進行施工。因此，工程計量與支付工作的順利進行以及準確落實，是保證施工工作順利展開的前提，同時也是促進施工時間與施工進度加快的重要影響因素。在實現(xiàn)工程計量與支付工作的順利完成之后，施工合同中的經(jīng)濟關(guān)系就會相應(yīng)的平衡起來并發(fā)揮作用，同時有利于施工合同在實際工程施工中的作用的發(fā)揮。因此，工程計量與支付工作對于保障業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位三者的協(xié)作關(guān)系具有重要意義。

（3）在第一點中其實已經(jīng)略有提及工程計量與支付工作對于項目造價控制的重要意義。只有在順利對實際工程量進行工程計量工作之后才能夠?qū)κ┕挝贿M行合理的支付。施工單位在資金的投入之下，對各個工程項目的單價以及總價按照合同條款進行核算以及控制，在這一過程中，工程計量以及支付對項目造價情況進行實時的動態(tài)了解以及控制。通過對合同管理工作的促進，為項目結(jié)算工作的順利進行做鋪墊。

從上述分析中不難看出工程計量與支付對工程質(zhì)量控制以及項目資金管理與控制的直接影響作用。同時工程計量與支付工作還對施工單位、業(yè)主、監(jiān)理單位三者之間的經(jīng)濟關(guān)系起到了平衡的作用，為工程施工的順利進行以及工程管理工作提供了保障。對于整個高速公路工程項目而言，工程計量與支付具有重要意義。

2　高速公路工程計量與支付依據(jù)及原則

2.1計量依據(jù)

合同文件、技術(shù)規(guī)范、補充技術(shù)規(guī)范、工程量清單；施工設(shè)計圖；工程變更令、工程變更設(shè)計圖、勘誤并經(jīng)確認后的工程量清單；中間交工證書、質(zhì)量檢驗憑證；有關(guān)計量補充辦法（協(xié)議）；經(jīng)有關(guān)審批機構(gòu)同意的其他內(nèi)容[2]。

2.2計量原則

按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量；按業(yè)主和監(jiān)理工程師同意的計量方法計量；不符合合同文件要求的工程不允許計量；工程的各種中間交工驗收手續(xù)必須齊全，工程質(zhì)量不符合要求，不允許進行計量；工程的計量應(yīng)以凈值為準，除非合同對部分工程另有規(guī)定[3]。

3　高速公路工程計量與支付相關(guān)措施

3.1了解相關(guān)技術(shù)規(guī)范

在高速公路工程建設(shè)之中，《技術(shù)規(guī)范》是進行所有施工工作的標準與準繩。工作人員需要熟練掌握與嚴格恪守[4]。依據(jù)《技術(shù)規(guī)范》中所規(guī)定的計量要求以及計算方法對工程數(shù)量、工程項目以及設(shè)計圖紙進行逐個核對，及時處理工程清單中的數(shù)量不符或漏項問題。

3.2了解技術(shù)規(guī)范程序

在每一個工程項目完成之后計量人員將組織相關(guān)人員例如質(zhì)檢人員、施工人員與監(jiān)理人員進行接洽，將原始的檢測資料提供給監(jiān)理人員進行檢驗申報。之后由監(jiān)理人員對這些資料進行抽樣檢查。將最后的《驗證認可書》交由承包商。承包商在接收到《驗證認可書》之后填寫《中間交工證書》，在經(jīng)過監(jiān)理工程師的簽字認證之后可作為計量支付的相關(guān)證明[5]。

《中間交工證書》的工程項目的簽發(fā)是依據(jù)實際工程數(shù)量的計量結(jié)果進行的。之后將實際工程量的計量結(jié)果以及相關(guān)的計算公式、計算過程填寫到《中間計量表》上，方可填寫清單報表、財務(wù)報表。在進行財務(wù)報表的填寫時，要注意所填金額的單位應(yīng)該取整數(shù)。并且保證兩種報表上的金額相符。

3.3工程計量支付臺賬的建立與管理

由于工程計量的準確性關(guān)系到后期的整個工程項目的順利進行，為了保證工程計量的準確性。需要嚴格依據(jù)合同文件的要求，做到計量結(jié)果真實可靠，不重不漏，應(yīng)建立、健全工程數(shù)量臺賬，加強臺賬管理。主要從以下幾個方面進行：

（1）工程臺賬建立的依據(jù)。在建立工程計量支付臺賬的工作中一定要依據(jù)相關(guān)的指標進行。工程臺賬的建立依據(jù)包括：技術(shù)規(guī)范、合同文件、工程量清單、工程變更令、工程變更設(shè)計圖及其工程量清單、通過計算核實數(shù)量的施工設(shè)計圖。

（2）工程臺賬建立的要求。工程臺賬的建立是在承包人、總監(jiān)辦、合約部和工程部的業(yè)主、要求駐地辦的協(xié)商管理下請專人設(shè)置的。其主要的建立要求包括兩點：①專業(yè)人員依據(jù)施工設(shè)計圖進行認真核對，并對施工圖設(shè)計工程數(shù)量進行統(tǒng)計，由經(jīng)承包人、總監(jiān)辦、設(shè)計代表及業(yè)主四方核對無誤后建立臺賬。②臺賬的建立要依據(jù)工程量清單細目編號及細目名稱進行。如果出現(xiàn)新增項目或變更項目，需要按新增細目編號及細目名稱錄入，工程臺賬樣表參考工程所在區(qū)的高速公路建設(shè)管理系統(tǒng)里的表格。

在支付臺賬管理方面需要注意的有三個方面[6]：

（1）駐地辦、總監(jiān)辦在每月收到承包人上報的月支付報表時，對照工程臺賬進行復(fù)核，審核無誤后再按計量的有關(guān)規(guī)定審核報表。

（2）計量支付臺賬需準確反映本期完成、上期末完成及自開工累計完成工程量情況。

（3）承包人在收到每月的期中支付證書及審批的月支付報表后，應(yīng)及時根據(jù)審查意見調(diào)整臺賬，并將調(diào)整后的臺賬上報駐地辦、總監(jiān)辦和業(yè)主，以備存查。

進行工程竣工結(jié)算時，應(yīng)該做到工程臺賬、計量臺賬、竣工數(shù)量、竣工圖四個方面的相互符合與對應(yīng)。

由于工程計量支付臺賬的工作內(nèi)容比較龐雜，為了實現(xiàn)高效、準確的管理，其管理方式要求采用計算機管理。

3.4工程項目變更與索賠

對于工程項目的變更工作，必須要獲得相關(guān)工程師的工程變更令，并且在進行工程計量時將工程變更令附加到計量資料中。工程項目的索賠工作必須以工程項目變更的記錄以及相關(guān)的變更令等文字資料為依據(jù)，在事件發(fā)生的21個工作日內(nèi)，由承包商向監(jiān)理工程師提交索賠意向書，另抄錄一份交給業(yè)主。之后只有獲得監(jiān)理工程師審查以及批準，方可申請成功。業(yè)主對《索賠申請報告》進行復(fù)批，將其列入中期支付證書或最后支付證書。

4　結(jié)束語

綜上所述，基于高速公路工程計量與支付在高速公路工程中的重要作用，在進行高速公路工程計量與支付工作時，要在對施工合同進行完全掌握之后，才能進行系統(tǒng)化以及專業(yè)化的工程計量與支付，從而保證施工合同中的經(jīng)濟關(guān)系的平衡，促進施工合同的作用在施工過程中的充分發(fā)揮。

[1]金燕.淺談高速公路工程項目的工程計量與支付[J].科技傳播，2010，23（30）：164～166.

[2]林欣.談工程計量與支付的要點[J].山西建筑，2012，04（30）：260～261.

[3]張彬.高速公路工程計量與支付研究[J].會計師，2011，03（34）：103～ 104.

[4]郭冬青.高速公路工程計量與合同管理簡析[J].青春歲月，2011，18（34）：332.

[5]武金連，宋全勝.公路工程計量與支付工作的現(xiàn)狀及要點探討[J].科技與企業(yè)，2015，02（30）：44.

[6]張瀅，唐建超.提升高速公路工程計量與合同管理力度水平的途徑[J].北方交通，2015，03（30）：118～120.

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2015-5-19