房屋建筑施工監(jiān)理的常見問題及對(duì)策

敖正榮

（重慶天驕監(jiān)理有限公司　重慶　400014）

房屋建筑施工監(jiān)理的常見問題及對(duì)策

敖正榮

（重慶天驕監(jiān)理有限公司重慶400014）

房屋建筑工程質(zhì)量問題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)關(guān)注度較高。建筑過(guò)程任何一個(gè)環(huán)節(jié)或工序出現(xiàn)了問題，都會(huì)影響到整體質(zhì)量，所以房屋建筑工程施工監(jiān)理顯得很重要。但由于我國(guó)監(jiān)理事業(yè)起步較晚，目前還存在著一些問題，使監(jiān)理工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了建筑工程的質(zhì)量，也制約了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，本文針對(duì)這一現(xiàn)狀，就房屋建筑施工監(jiān)理控制進(jìn)行了分析。

房屋建筑；施工；監(jiān)理；問題；對(duì)策

引言

施工過(guò)程中，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全問題，所以需要統(tǒng)籌管理建筑工程，對(duì)工程監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)理工作中，必須符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和建筑工程管理體制，科學(xué)有效地監(jiān)督管理施工工程。

1　施工監(jiān)理控制的重要意義

建筑工程的投資較大，且質(zhì)量要求還高，如發(fā)生質(zhì)量或安全事故，損失的不僅僅是錢財(cái)，還會(huì)對(duì)人們的人身安全帶來(lái)了極大的危害。自從國(guó)家以法律形式來(lái)推行建設(shè)工程施工監(jiān)理制度以來(lái)，監(jiān)理控制的作用越來(lái)越明顯，產(chǎn)生了難以估量的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

加強(qiáng)房屋建筑施工監(jiān)理控制，能夠保證國(guó)家建設(shè)計(jì)劃、工程合同的順利實(shí)施，確保國(guó)家的房屋建設(shè)投資安全，提升房屋建筑工程的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。施工監(jiān)理控制有助于節(jié)約成本，確保房屋建筑工程質(zhì)量。施工監(jiān)理控制使房屋建設(shè)單位其避免了和施工單位的直接溝通，排除了可能干擾施工進(jìn)度的不利因素，還保證了問題發(fā)生后的責(zé)任落實(shí)。施工監(jiān)理控制的實(shí)施使整個(gè)房屋建筑施工的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都在監(jiān)理控制之下進(jìn)行，保證了施工的規(guī)范性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患，監(jiān)理人員能夠在第一時(shí)間提出來(lái)，督促施工單位及時(shí)改正，降低質(zhì)量事故的發(fā)生，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，也保證了房屋建筑工程的施工質(zhì)量。

2　建筑施工監(jiān)理存在的問題

2.1監(jiān)理企業(yè)不正規(guī)

我國(guó)建筑工程施工監(jiān)理行業(yè)法制建設(shè)不完善，監(jiān)理制度還不健全，監(jiān)理單位很多職能削弱，甚至缺失。在房屋建筑工程施工監(jiān)理過(guò)程中，只在施工過(guò)程進(jìn)行了質(zhì)量控制，使得房屋建筑工程從設(shè)計(jì)到施工，再到竣工驗(yàn)收和使用保修期，整個(gè)過(guò)程中的很多問題，監(jiān)理不到位，而存在很多質(zhì)量及安全隱患。

2.2監(jiān)理企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差

目前市場(chǎng)上對(duì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，付給監(jiān)理公司的費(fèi)用普遍較低，監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差，給員工的工作報(bào)酬也較底，這樣便很難留住和吸引高素質(zhì)的人才從事這一行業(yè)，企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備，升級(jí)工作技術(shù)設(shè)備的積極性也很難調(diào)動(dòng)起來(lái)，導(dǎo)致施工監(jiān)理行業(yè)發(fā)展越來(lái)越落后。

2.3企業(yè)法人質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)、建筑企業(yè)法人行為不規(guī)范，政府行政干預(yù)過(guò)多，影響了房屋建設(shè)操作流程的規(guī)范性；企業(yè)法人管理不科學(xué)，責(zé)任機(jī)制不完善，工程質(zhì)量管理意識(shí)薄弱；在招、投標(biāo)的過(guò)程中，存在一些操作不規(guī)范現(xiàn)象，使房屋建筑的設(shè)計(jì)水平不高，施工人員技術(shù)薄弱，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)差等問題，影響了房屋建筑工程的整體質(zhì)量。

2.4監(jiān)理市場(chǎng)的行為不規(guī)范

當(dāng)前很多房屋建筑工程經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)理不規(guī)范問題。很多監(jiān)理企業(yè)在沒有具備監(jiān)理資質(zhì)或者監(jiān)理資質(zhì)正在審核時(shí)，審批部門無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效控制制約，很容易導(dǎo)致房屋建筑施工監(jiān)理工作的合理性缺失，導(dǎo)致監(jiān)理工作在群眾中缺乏權(quán)威性。

2.5施工監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)偏低

隨著科技的不斷發(fā)展，房屋建筑行業(yè)也早已擺脫的技術(shù)含量的地位，越來(lái)越多的引入了高科技因素，很多的建筑工程規(guī)模龐大，技術(shù)要求很高，這對(duì)施工監(jiān)理人員的技術(shù)能力提出了越來(lái)越高的要求，如果施工監(jiān)理人員的技術(shù)能力不足，在面對(duì)有較高技術(shù)要求的工作，就難以勝任，就目前來(lái)看，大多數(shù)從業(yè)的施工監(jiān)理人員專業(yè)技能不足，經(jīng)驗(yàn)缺失，難以適應(yīng)飛速發(fā)展的房屋建筑市場(chǎng)的要求。

2.6監(jiān)理人員職權(quán)不足

監(jiān)理人員要想發(fā)揮出應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)督作用，必須擁有一定的職權(quán)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)利及時(shí)地處理，對(duì)于不合理的施工方式和施工設(shè)計(jì)及時(shí)叫停，只有這樣，監(jiān)理人員的工作才能順利的進(jìn)行。監(jiān)理企業(yè)有責(zé)無(wú)權(quán)，無(wú)法正常開展工作。相關(guān)施工企業(yè)對(duì)監(jiān)理人員缺乏正確的認(rèn)識(shí)，往往不配合監(jiān)理工作。權(quán)利的缺失導(dǎo)致監(jiān)理工作人員出現(xiàn)了有心無(wú)力的局面。

3　建筑施工監(jiān)理優(yōu)化對(duì)策

3.1強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審核

資質(zhì)審核能夠宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍和監(jiān)理市場(chǎng)，規(guī)范和制約企業(yè)行為。對(duì)于違規(guī)企業(yè)，應(yīng)該嚴(yán)肅處理，如果企業(yè)違規(guī)情節(jié)較為嚴(yán)重，則應(yīng)該吊銷資質(zhì)證書。嚴(yán)格制定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)于素質(zhì)較低，沒有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)所采取的壓低監(jiān)理費(fèi)承攬業(yè)務(wù)的行為嚴(yán)格制止，整治監(jiān)理市場(chǎng)秩序。

3.2促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)建立市場(chǎng)頒布了很多法律法規(guī)，如《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等，使得規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)工作有章可循。雖然國(guó)家已經(jīng)頒布了相關(guān)法律，但是政府管理部門還應(yīng)該貫徹落實(shí)法律法規(guī)，有效管理市場(chǎng)，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。業(yè)主在選擇監(jiān)理企業(yè)時(shí)，應(yīng)該綜合考慮監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件。強(qiáng)化監(jiān)理工程竣工備案制度，對(duì)于對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的監(jiān)理工程，一經(jīng)查實(shí)，不予備案。

3.3加強(qiáng)監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

目前，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力層次不齊，為了更好地完善監(jiān)理工作，監(jiān)理單位應(yīng)該對(duì)監(jiān)理人員認(rèn)真檢查，并且督促監(jiān)理人員自我檢查。監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該積極開展知識(shí)培訓(xùn)工作，督促監(jiān)理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)技能和技術(shù)，并且可以設(shè)立相應(yīng)的考核制度，提高監(jiān)理工作人員的學(xué)習(xí)積極性。

3.4施工監(jiān)理工作逐漸標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化必須納入規(guī)范化監(jiān)理和控制工作中。目前的監(jiān)理工作只是對(duì)質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制。例如，工程師檢查工程質(zhì)量，把監(jiān)理計(jì)劃，實(shí)施和控制三個(gè)組合圖表制作出來(lái)，建筑施工單位根據(jù)檢查監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理內(nèi)容要求做，但是監(jiān)理人員卻只有檢查的責(zé)任而沒有施工計(jì)劃的制定權(quán)，無(wú)法及時(shí)有效的完成工作。業(yè)主、監(jiān)理和施工三方應(yīng)該增加溝通，并且由監(jiān)理單位記錄各個(gè)項(xiàng)目分配，積極協(xié)調(diào)承包商和業(yè)主工作。

3.5加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量控制

房屋建筑工程的質(zhì)量控制是有效完成建筑設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，必須對(duì)質(zhì)量嚴(yán)格控制。房屋建筑施工質(zhì)量控制的步驟是：見證取樣、巡視檢查、平行檢測(cè)、旁站監(jiān)理、檢查驗(yàn)收。源材料檢測(cè)和施工過(guò)程監(jiān)理是整個(gè)工程質(zhì)量控制的根本。必須在各個(gè)步驟中嚴(yán)格監(jiān)理，有效保障建筑物尺寸的精準(zhǔn)度和結(jié)構(gòu)安全，施工檢驗(yàn)方必須對(duì)檢測(cè)結(jié)果記錄備份，最后由監(jiān)理人員審核簽字確認(rèn)。

3.6加強(qiáng)施工進(jìn)度控制

建筑施工工期延遲是進(jìn)度控制而臨的重要課題。房屋建筑工程工期延遲是導(dǎo)致房屋建筑施工費(fèi)用超支的主要因素，也是施工監(jiān)理中進(jìn)度控制中面臨的主要問題，為了降低施工費(fèi)用，減少施工單位的利益損失，監(jiān)理人員要積極采取措施以達(dá)到預(yù)防、消除工期延遲的目的。

（1）要對(duì)房屋建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的分析和嚴(yán)格的會(huì)審，并與施工人員一起對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，分析和討論建筑設(shè)計(jì)方案和施工方案，預(yù)測(cè)其實(shí)施過(guò)程中可能遇到問題，并制定應(yīng)急預(yù)案，減少或避免因技術(shù)因素引導(dǎo)致的工期延遲。

（2）建立、健全工期管理制度，根據(jù)實(shí)際情況編制施工進(jìn)度計(jì)劃，制定工期控制措施。

（3）實(shí)行崗位責(zé)任制，明確監(jiān)理人員的權(quán)力與義務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心，提高其積極性，確保監(jiān)理人員能發(fā)揮正常作用。

（4）要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作，積極協(xié)調(diào)分包方與施工方，通過(guò)增加設(shè)備或人力、延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間、改變施工工藝和順序、減少作業(yè)失敗等方式、方法來(lái)應(yīng)對(duì)工期延遲，并及時(shí)修正進(jìn)度計(jì)劃，以滿足總工期的要求。

3.7投資控制

房屋建筑過(guò)程中，由于過(guò)于重視質(zhì)量控制，施工進(jìn)度和施工投資都無(wú)法得到有效控制，監(jiān)理效果不理想。要進(jìn)行投資控制就要強(qiáng)化監(jiān)理人員的施工成本意識(shí)，加強(qiáng)定額與預(yù)算管理工作。利用成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本檢查等方法，可對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行投資控制，以減少施工成本，提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。成本預(yù)測(cè)的目的是為成本決策提供依據(jù)，必須根據(jù)房屋建筑工程實(shí)際情況來(lái)預(yù)測(cè)建筑工程成本水平及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。成本決策在滿足業(yè)主單位和工程質(zhì)量要求的前提下，篩選成本最低的施工方案。成本計(jì)劃是將生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率、降低成本措施等內(nèi)容形成的書面計(jì)劃，并落實(shí)具體的條款項(xiàng)目，為成本控制與核算提供制度依據(jù)。成本核算分為計(jì)算施工實(shí)際發(fā)生額以及計(jì)算施工項(xiàng)目的單位工程和總成本兩部分。成本分析是評(píng)估成本計(jì)劃的合理性，它貫穿成本形成的全過(guò)程，隨著施工進(jìn)度的進(jìn)行，受到多種因素的影響，需要不斷地進(jìn)行成本分析，以確定成本計(jì)劃是否合理，從而及時(shí)消除可能提高施工成本的問題。成本檢查是在施工任務(wù)結(jié)束后，比較施工成本的預(yù)期值和實(shí)際值，并對(duì)相關(guān)人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，最終保證各項(xiàng)成本控制措施在施工監(jiān)理過(guò)程中貫徹和落實(shí)到位。

3.8組織協(xié)調(diào)

在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位與施工單位很容易產(chǎn)生矛盾，這就需要雙方共同面對(duì)，正視這些問題積極并尋求解決的辦法。施工監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)工作主要涉及到施工前、施工中和工程驗(yàn)收階段。在施工前，監(jiān)理單位要協(xié)助施工單位辦理施工許可證，并做好施工前的人員、設(shè)備、技術(shù)準(zhǔn)備工作。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)與施工人員共同解決施工安排、施工進(jìn)展、工序交接、施工成品保護(hù)等問題。在驗(yàn)收階段，要及時(shí)檢查施工質(zhì)量，積極與工程檢測(cè)單、設(shè)計(jì)單位交流溝通，并通知質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)、設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行各階段的驗(yàn)收工作。

3.9加強(qiáng)資料、合同管理

資料管理是合同管理的首要前提。資料管理圍繞施工質(zhì)量這個(gè)主題開展，主要涉及建筑施工質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。它的目的是方便在工程竣工驗(yàn)收時(shí)需要查找、調(diào)用以往各項(xiàng)目完成的質(zhì)量與進(jìn)度信息，以及避免工程糾紛，因此施工監(jiān)理人員應(yīng)配合施工單位、建設(shè)單位對(duì)各種工程檢測(cè)與驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的搜集、整理。

4　結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，房屋設(shè)計(jì)不斷變革，要實(shí)現(xiàn)多樣化設(shè)計(jì)，必須強(qiáng)化施工管理和質(zhì)量監(jiān)管，施工監(jiān)理單位是保證房屋質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，必須通過(guò)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、組織協(xié)調(diào)和資料合同管理，來(lái)提高整體監(jiān)理水平，推動(dòng)工程監(jiān)理事業(yè)的不斷發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要。

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TU712+.2

A

1673-0038（2015）23-0160-02

2015-5-25

敖正榮（1962-），男，工程師，大專，主要從事工程施工監(jiān)理方面的工作。