試論水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及對(duì)策

王宏

（河南天禹水利工程建設(shè)有限責(zé)任公司 信陽(yáng)市 464200）

試論水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及對(duì)策

王宏

（河南天禹水利工程建設(shè)有限責(zé)任公司 信陽(yáng)市 464200）

水利工程是民生工程，只有確保工程的質(zhì)量，才能保證之后的安全運(yùn)行，造福人民。而對(duì)于水利工程的建設(shè)，絕大多數(shù)采用招投標(biāo)的方式尋找施工單位，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，要想在水利工程招投標(biāo)的過(guò)程中占據(jù)一席之地，首先要具備相應(yīng)的資質(zhì)。但是，就目前的形式來(lái)看，在實(shí)際的水利工程招投標(biāo)過(guò)程中，還存在著很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題造成了水利工程招投標(biāo)工作的失誤，極大地影響了工程的質(zhì)量。本文就對(duì)水利工程的招投標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分析了幾個(gè)在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)較多的問(wèn)題，總結(jié)了相關(guān)的有效措施，加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)管理工作，從而保證工程的質(zhì)量。

水利工程；招投標(biāo)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；分析

1 水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀

近幾年，我國(guó)的水利工程建設(shè)遵守招投標(biāo)法，出臺(tái)了相應(yīng)的制度來(lái)管理招投標(biāo)，相關(guān)的水利工程負(fù)責(zé)人不斷的強(qiáng)化招投標(biāo)責(zé)任意識(shí)，對(duì)招投標(biāo)管理加大了管理力度與監(jiān)督力度，規(guī)范了工程建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)工作的流程，提供了一個(gè)公平公正的招投標(biāo)環(huán)境，在一定程度上加大了水利工程承包企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，從而保證了工程的施工質(zhì)量。上述的這些工作是從基本源頭上來(lái)控制水利工程招投標(biāo)的管理，避免一些不合格工程的發(fā)生。雖然目前的水利工程招投標(biāo)管理工作已經(jīng)取得了良好的進(jìn)展，但是在工程建設(shè)的過(guò)程中，還存在著一些問(wèn)題，主要包括：某些建設(shè)單位采取不正當(dāng)手段省略招標(biāo)工作、水利工程的虛假招投標(biāo)問(wèn)題、在招投標(biāo)過(guò)程中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、相關(guān)政府部門的干預(yù)過(guò)多、水利工程評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、對(duì)工程投標(biāo)資質(zhì)的管理失誤、水利工程招投標(biāo)的制度不完善、存在監(jiān)督失察等，這些問(wèn)題導(dǎo)致現(xiàn)在水利工程招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

2 水利工程招投標(biāo)管理中所存在的問(wèn)題

在上面已經(jīng)對(duì)目前水利工程招投標(biāo)方面存在的問(wèn)題做了簡(jiǎn)單的介紹，下面對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析：

2.1 某些建設(shè)單位采取不正當(dāng)手段省略招標(biāo)工作

一些工程的建設(shè)單位往往為了追求利益，將工程分解成若干個(gè)小的單位工程，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，省去招標(biāo)的工作，進(jìn)行暗箱操作，從中謀取私利。這樣做嚴(yán)重的破壞了招投標(biāo)工作公平公正的原則。

2.2 水利工程的虛假招投標(biāo)問(wèn)題

水利工程招投標(biāo)管理工作中最嚴(yán)重也是最常見(jiàn)的就是虛假問(wèn)題，在進(jìn)行水利工程招標(biāo)的過(guò)程中，可能有些工程建設(shè)主管部門已經(jīng)內(nèi)定了施工單位，所以在招標(biāo)的過(guò)程中泄漏標(biāo)底，與投標(biāo)單位串通一致弄虛作假，表面上是公開(kāi)公正公平的招投標(biāo)工作，實(shí)際上已經(jīng)暗度陳倉(cāng)；還有在招投標(biāo)的過(guò)程中，一些投標(biāo)單位為了讓自己中標(biāo)，從而買通其他的投標(biāo)單位，進(jìn)行惡意的提價(jià)與降價(jià)，這本身就失去了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；還有的施工單位為了讓自己中標(biāo)，聯(lián)合若干個(gè)施工單位一起參與投標(biāo)，這樣就加大了中標(biāo)的幾率，這種虛假的招投標(biāo)現(xiàn)象一直存在，造成了極大的不利影響。

2.3 在招投標(biāo)過(guò)程中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

在水利工程的招投標(biāo)過(guò)程中，往往存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，一些招標(biāo)單位的主管人員存在著以權(quán)力來(lái)謀取私利現(xiàn)象，不遵守相關(guān)的招投標(biāo)規(guī)定，在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中優(yōu)先關(guān)系施工單位，出

現(xiàn)較多金錢利益收買，這種不正當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)加大了招投標(biāo)工作的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于工程的建設(shè)實(shí)施。

2.4 相關(guān)政府的干預(yù)過(guò)多

招標(biāo)的邊程中，會(huì)存在有相關(guān)地方政府過(guò)度干預(yù)現(xiàn)象，相關(guān)政府過(guò)度行使自己的代表權(quán)利，干預(yù)招投標(biāo)工作的進(jìn)行，從而違反了水利工程招投標(biāo)市場(chǎng)的正常穩(wěn)定環(huán)境。

2.5 水利工程評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范問(wèn)題

水利工程評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問(wèn)題十分嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在四點(diǎn)：①標(biāo)底編制的問(wèn)題，由于不規(guī)范的標(biāo)底標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)使招標(biāo)的底價(jià)比國(guó)家的投資金額數(shù)目要低，這樣就會(huì)給水利工程的建設(shè)實(shí)施帶來(lái)一定的困難與障礙，影響工程的質(zhì)量；②水利工程的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，這樣就會(huì)摻雜人為主觀因素，影響招投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；③部分水利工程標(biāo)底編制的人員不具備相關(guān)的資質(zhì)，不能很好地確保標(biāo)底編制的質(zhì)量；④在水利工程評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，一些評(píng)委人員的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求，沒(méi)有認(rèn)真細(xì)仔地領(lǐng)會(huì)，做出一些錯(cuò)誤的評(píng)定，甚至有些水利工程根本不進(jìn)行投標(biāo)工作，施工單位的選擇是由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)決定的，嚴(yán)重影響了水利工程招投標(biāo)的公平公正。

2.6 對(duì)工程投標(biāo)資質(zhì)的管理失誤

有些施工企業(yè)為了獲得投標(biāo)的資格，進(jìn)行虛假偽造，企業(yè)本身不具有相關(guān)的資質(zhì)和能力，就偽造虛假的資質(zhì)證書，或者借用他人的資質(zhì)獲得招標(biāo)的資格，這嚴(yán)重地違反了我國(guó)的招投標(biāo)法。還有的工程建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)資質(zhì)的審核不嚴(yán)格，不根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，人為的確定招標(biāo)的資質(zhì)條件，讓一些不具備水利工程施工的能力與條件施工企業(yè)中標(biāo)，造成一系列的水利工程質(zhì)量問(wèn)題，不利于水利工程的發(fā)展與建設(shè)。

2.7 水利工程招投標(biāo)的制度不完善，存在監(jiān)督失察問(wèn)題

雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了招投標(biāo)法，規(guī)范了招投標(biāo)的行為，但是招投標(biāo)的制度還是不夠完善，存在著很多漏洞。此外我國(guó)的招投標(biāo)管理工作還存在著監(jiān)督失察問(wèn)題，對(duì)于一些違反規(guī)定的招投標(biāo)現(xiàn)象沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督，懲罰力度也不夠，這就影響了水利工程招投標(biāo)過(guò)程的正常秩序。

2.8 招投標(biāo)工作的后續(xù)問(wèn)題

有些施工企業(yè)惡意壓價(jià)以至中標(biāo)，就會(huì)在后期的施工中進(jìn)行偷工減料等不道德行為，這些后續(xù)問(wèn)題會(huì)影響著工程的質(zhì)量。對(duì)招標(biāo)后的施工工作沒(méi)有進(jìn)行一定的監(jiān)測(cè)，會(huì)埋下質(zhì)量隱患。

3 加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)管理的措施

水利工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的這些問(wèn)題，嚴(yán)重的影響著招投標(biāo)的進(jìn)行，想要很好地去改善招投標(biāo)流程，就要不斷的采取相應(yīng)的措施進(jìn)行招投標(biāo)的管理，下面是在以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出的幾點(diǎn)解決措施，希望能夠?qū)ξ磥?lái)的工作帶來(lái)很好地幫助，下面對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析：

3.1 完善水利工程招投標(biāo)管理體制

為了避免水利工程招投標(biāo)管理中的各種突出問(wèn)題，就要完善水利工程招投標(biāo)的管理體制，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理監(jiān)督的有效進(jìn)行，避免當(dāng)?shù)卣脑綑?quán)干預(yù)。

3.2 嚴(yán)格審查投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)

在進(jìn)行水利工程招投標(biāo)的資質(zhì)審查時(shí)，要加大審查的力度，嚴(yán)格規(guī)定投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，對(duì)所有的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地的考察，避免出現(xiàn)資質(zhì)造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保證施工企業(yè)具備水利工程建設(shè)的基本能力。

3.3 保證標(biāo)底的機(jī)密不被泄漏

在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)會(huì)出現(xiàn)較多的標(biāo)底泄漏現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對(duì)水利工程的招投標(biāo)產(chǎn)生很大的影響。為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，防止相關(guān)人員的不法泄密，可以采用設(shè)攔標(biāo)價(jià)的方式，這樣可以有效的避免標(biāo)底惡意泄漏現(xiàn)象，保證招投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.4 規(guī)范評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與方法

針對(duì)目前水利工程評(píng)標(biāo)中常出現(xiàn)的問(wèn)題，要通過(guò)規(guī)范評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與方法，由專業(yè)的人員制定評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議小組要客觀公正的進(jìn)行評(píng)議，避免評(píng)議出現(xiàn)弄虛造假，徹底改善評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題。

3.5 加大對(duì)水利工程招投標(biāo)的監(jiān)督力度

要加大水利工程招投標(biāo)的監(jiān)督力度，在工程中要實(shí)時(shí)的進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題及時(shí)處理。一些違反招投標(biāo)規(guī)范的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，確保防止不正當(dāng)行賄競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，從而在根本上保證水利工程招投標(biāo)環(huán)境的公平公正。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利工程是國(guó)家公益項(xiàng)目，它質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到國(guó)家和人民的安危，對(duì)我國(guó)各個(gè)方面的發(fā)展也帶來(lái)很大的影響，為了確保水利工程的質(zhì)量，就要從工程的源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程招投標(biāo)流程?？傊?，針對(duì)水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到解決存在問(wèn)題的對(duì)策，優(yōu)化招投標(biāo)管理工作，就能夠更好的促進(jìn)水利工程的建設(shè)與發(fā)展。

[1]汪邦慧.淺談水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].今日科苑，2010，06（12）：13～28.

[2]梁世儉.淺談水利工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2011，06 （10）：8～17.

[3]王麗穎.我國(guó)工程招投標(biāo)管理存在問(wèn)題及改進(jìn)建議[J].山西建筑，2010，02 （8）：10～21.

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A

1673-0038（2015）46-0116-02

2015-11-1

王宏，女，畢業(yè)于中央廣播電視大學(xué)，從事水利工程管理工作。