關于招投標階段清單計價造價控制的探討

李娜

（身份證號：130529198608081044）

關于招投標階段清單計價造價控制的探討

李娜

（身份證號：130529198608081044）

筆者從近幾年參與建設投資控制的工作實踐中，采用工程量清單計價模式的總結，對招標階段有效控制造價進行初步的探討。

建筑電氣；工程計價；清單；編制

1　在建設工程招標投標中，采用工程量清單計價規(guī)范模式的不同

改革開放后，為適應建筑市場深化改革的要求，工程造價管理開始實行有利于市場競爭的“控制量、指導價、競爭費”的“量價分離”的計價模式。在這種計價模式下，工程預算定額中的人工、材料、機械消耗量與單價分離，其中工、料、機的消耗量根據(jù)國家有關規(guī)范、標準及施工企業(yè)的社會平均勞動生產(chǎn)率水平來確定，工、料、機的單價由各企業(yè)根據(jù)市場行情及企業(yè)實際情況自主報價。

（1）以往招標，商務報價總價的偏差既包括了各分部分項工程單價的差異，也包括了各分部分項工程量的計算偏差。

（2）采用工程量清單計價規(guī)范招標，要求在技術標和商務標兩方面都體現(xiàn)投標人的企業(yè)綜合實力，也就是要求投標報價應緊密結合施工技術、施工工藝和標準，使分部分項工程綜合單價在技術標和市場價中均能夠取得支持。

（3）采用工程量清單計價規(guī)范招標，由于在招標目的中體現(xiàn)了市場導向，在投標報價中體現(xiàn)了市場因素，可以最大限度地保證各分部分項工程的綜合單價，真實體現(xiàn)施工企業(yè)的生產(chǎn)成本，體現(xiàn)建筑市場中先進生產(chǎn)力所代表的市場價格水平，從而使最低價中標成為可能。

2　工程量清單計價模式下，招標階段是有效控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)

在建筑電氣施工中，作為招標方對基地的基本建設實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

（1）熟悉項目經(jīng)批復的可行性報告及擴初設計中對項目建設標準及質(zhì)量、建設周期、固定資產(chǎn)概算投資額等的要求，以此作為標準確定招標階段工期要求及造價控制的目標，便于在招標過程中檢查實施狀態(tài)和及時糾正偏差。

（2）注重招標文件及招標工程量清單的編制，是招標階段招標方工作重點中的關鍵環(huán)節(jié)。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，也是招標單位與中標單位簽訂合同的基礎，所以招標文件的內(nèi)容必須完整、合理、嚴謹、準確。招標文件的編制，可以委托有資質(zhì)的招標代理機構、造價咨詢機構進行。

（3）選用適當?shù)脑u標辦法、進行有效的回標分析，以選擇綜合實力最強的投標方中標，確保招標工程的順利實施和工程造價的有效控制。

工程量清單計價已在國外許多市場經(jīng)濟較發(fā)達的國家和地區(qū)廣為采用，其投標人的低價投標報價，是基于正常情況下有一定利潤的低價，很少采用非理性的低價競爭行為，并且在施工承包商信用及財務能力完全真實透明、市場所要求的投標和履約擔保非常嚴格的情況下，招標方完全放心把合同授予最具競爭力報價的投標人，評標辦法的選用相對簡單。我國目前招投標的評標辦法已經(jīng)由定額計價模式下的綜合評估法，向工程量清單計價模式下經(jīng)評審的最低價法和百分制綜合評標法結合使用的方向轉變。盡管在工程量清單計價模式下推行最低價中標對市場環(huán)境有較高的要求，但是從長遠發(fā)展的角度考慮，我國的建筑業(yè)與其他行業(yè)一樣需要與國際慣例接軌。在建筑電氣施工工程的招標評標工作中，通過實際操作與理論要求、市場環(huán)境的不斷對比和思考，深刻體會到在目前我國還需要進一步以市場手段規(guī)范各參建方的行為，在建立加強責任制約的有效措施和相應的保障機制的建筑市場環(huán)境下，評標辦法采用經(jīng)評審的最低價法，對招標方在定標前的回標分析工作提出了更高的要求。

回標分析階段的工作，就是招標方及受其委托的招標代理、造價咨詢機構，根據(jù)招標文件、招標工程量清單的約定，以及所選用的評標辦法的具體要求，將各投標單位的投標報價進行匯總分析。為了選擇綜合實力最強的投標方，保證建設的有序順利進行，在回標分析中主要需側重于以下幾個方面：

（1）對照招標文件和招標工程量清單，對各投標人的投標文件是否完全響應招標文件做偏差性、符合性審查。

（2）對照評標辦法的要求，對投標報價的總價過高和過低的投標人進行甄別。

（3）對各投標報價是否存在算術錯誤進行審查。

（4）對招標清單工程量比較大、施工中可能變更增加工程量的子目，以及投標報價中單價過高或過低的子目進行重點審查，分析、測算報價的合理性。

（5）對總價閉口包干的施工措施費，要求填報綜合單價報價的措施項目單價，對照投標方技術標的施工方案，審查其是否可行及互為支持。

（6）辯證分析各投標方采用的報價技巧的合理性及在施工過程中可能產(chǎn)生的影響。

3　結束語

以上是通過建筑電氣工程控制采用工程量清單計價模式，在招標階段控制工程造價的實際工作中，積累總結的一些初步認識。為了能夠在招標階段這個投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，合理確定和有效控制工程造價，需要從業(yè)人員不但有過硬的專業(yè)知識和管理能力，還要熟悉國家地方建設投資領域的法律法規(guī)以及行業(yè)標準、規(guī)范，通過理論結合實際的探索和嘗試，來適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和工程投資領域的改革。

[1]陳納新，梁禮明.基于清單計價模式下加強工程管理的幾點思考[J].山西建筑，2009（23）.

[2]李立濤.工程量清單計價在招投標工作中的積極作用[J].交通世界（建養(yǎng)·機械），2010（12）.

TU723.3

A

1673-0038（2015）28-0184-01

2015-6-26