投標報價風險控制及決策方法

周冉冉

（中鐵十七局集團第四工程有限公司重慶401121）

投標報價風險控制及決策方法

周冉冉

（中鐵十七局集團第四工程有限公司重慶401121）

建筑工程項目由于其自身特點，在施工過程中存在各種各樣的風險因素，投標報價的準確與否，直接關系到施工企業(yè)的經濟利益，只有對建設項目進行合理的投標報價風險控制，才能使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。所以，本文對工程投標報價工作進行概述，分析了工程投標報價存在的問題與風險，針對性的提出相應的控制與決策策略，以供參考。

投標報價；風險控制；決策

所謂投標報價風險控制及決策是指對影響投標報價的風險因素進行分析，對風險的危害程度和發(fā)生概率作出合理的預估，并采取有效的對策與措施來避免或減少風險，以達到報價合理、實現(xiàn)中標和創(chuàng)收盈利的最終目的?？梢娡稑藞髢r的質量不僅影響到項目的中標概率，還直接影響到中標后的盈利情況，因此施工企業(yè)在投標報價過程中，應該針對招標文件和工程項目的具體情況，加強風險管理，對報價決策中的各種風險因素進行全面的、科學的分析，提高投標報價的質量和水平，降低風險，確保中標率和期望利潤的實現(xiàn)。

1　影響建筑工程項目投標報價的因素

影響工程投標報價因素可以歸納為以下幾個方面：①施工企業(yè)的管理水平，施工人員的素質以及企業(yè)機械設備、周轉性材料的配備情況，將直接影響投標報價結果；②每個施工企業(yè)采購建筑材料的渠道均不相同，必然在價格上存在差異，并且不同時期，材料的市場價格也不相同，因市場而產生價格波動，也影響著投標報價；③建設項目的自然地理條件，比如施工現(xiàn)場的大小、建筑物的地質條件等也影響投標報價；④報價人員的專業(yè)水平與個人素質，對報價有著直接的影響，但目前我國的投標人員水平參差不齊，造成投標報價也存在差異[1]。

2　工程投標報價存在的多種風險

2.1現(xiàn)行報價模式與實際不符

投標人在投標報價時很難充分掌握工程的全部信息，往往是通過招標文件（含工程量清單）、施工圖紙及現(xiàn)場踏勘，了解工程概況進行報價，因此對工程建設深層次、細部的有關情況、政策文件及市場情況與實際不符?？梢姡靸r過程中需要考慮因素過多，必須由具有專業(yè)性的投標人員進行編制，一般人員沒有辦法計算出工程的實際造價費用，因此無法很好的為投標工作提供指導[2]。

2.2市場競爭不規(guī)范，招投標流于形式

在市場經濟的大環(huán)境下，我國施工企業(yè)具有的職能已經遠遠無法滿足現(xiàn)代市場的需要。目前雖然我國頒布了《招標投標法》，但仍然不完善。很多人利用法律的漏洞進行黑色交易，破壞市場競爭，使得投標工作失去了原有的公正、公平與公開的原則，造成投標市場混亂，給不法投標者可乘之機。各個施工企業(yè)為中標而進行串標、圍標現(xiàn)象時有發(fā)生，造成投標過程流于形式[3]。

2.3不中標與報價失誤的風險

投標過程中，施工企業(yè)中標與否，都要預先支付投標文件編制費、投標保證金的利息、投標人的勞工費等費用。一旦投標失敗，施工企業(yè)需要自行解決這些費用。不同的報價方式影響著中標的幾率與中標后所獲得的利潤大小，目前我國采用的是工程量清單計價，報價與實際相差過大時，容易出現(xiàn)廢標問題，低價中標時又面臨著利潤過低問題，無法滿足投標項目開展的資金需要。

2.4現(xiàn)行模式下的工程量清單計價存在不足

由于目前我國市場經濟體制還不完善，法律制度還不夠健全以及建筑市場主體不成熟，工程量清單計價開始暴漏出許多的問題。①工程量清單綜合單價計算不要求施工企業(yè)按統(tǒng)一的現(xiàn)行定額進行報價，各施工企業(yè)可根據本企業(yè)的施工水平、技術機械裝備、管理水平、設備材料的進貨渠道和所掌握的價格信息等實際情況進行報價。但這有可能導致各個施工企業(yè)的投標報價有較大的差異。導致不平衡的報價過多，廢標后會產生很多爭議。②投標人收到招標人提供的工程量清單后要進行復核，然后，再根據企業(yè)定額或參照建設行政主管部門編制的消耗量定額確定投標價格。然而計價規(guī)范的清單子目通常包含有多項子目，且各省市編制消耗量的定額均不相同，清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個子目之間的計量單位不統(tǒng)一，工程量計算規(guī)則也各不相同，這樣導致招投標雙方的工作量比原預算定額計價模式增加，工作難度更大。

3　投標報價的風險控制

3.1提高造價人員的素質

學習是提高造價人員自身知識、業(yè)務水平、能力及綜合素質的根本途徑，除了對本專業(yè)的知識進行更新、提高外，還應該結合工作廣泛了解和掌握有關的工程、技術及經濟方面的知識，只有高素質的人才，才能夠編制出高水平的工程報價方案。

3.2認真研究招標文件，深刻理解招標文件中的各項條款

招標文件是編制投標的指導性文件，做投標報價時必須全面學習，認真研究各項條款，熟悉《清單計價規(guī)范》中每個項目所包含的項目特征、計量規(guī)則、工程內容，制定投標報價方案，避免因未正確理解招標文件的某項條款，而使投標報價偏離，或者中標后給本企業(yè)造成不必要的經濟損失[4]。

3.3建立和完善企業(yè)定額

企業(yè)內部根據自身的生產力水平，結合企業(yè)實際情況，編制符合本企業(yè)實際利益的定額，反映企業(yè)施工生產的技術水平和管理水平。企業(yè)在確定投標報價時，首先依據企業(yè)定額，計算出施工企業(yè)擬完成投標工程所需的計劃成本。在掌握工程成本的基礎上，再根據所處的環(huán)境條件和風險源，預計在該工程上擬獲得的利潤，并預估工程風險費用和其他應該考慮的因素，最終確定報價。

3.4建立材料價格信息系統(tǒng)

①施工企業(yè)應有一批信譽好、穩(wěn)定的材料供應商；②在建材市場中詢價，掌握真實的材料市場價格；③及時掌握政府及有關管理部門發(fā)布的材料價格信息。

3.5清單計價法的風險控制

工程量清單計價模式下采用相應的綜合單價法，報價人員必須根據政府相關部門定期發(fā)布各種工程造價管理政策與信息，必須對擬建項目的成本、利潤進行分析，根據工程特點、現(xiàn)場施工環(huán)境統(tǒng)籌考慮，選擇技術先進可靠、工藝合理的施工方案，并結合自身企業(yè)施工能力和管理水平，參照市場各要素的價格水平，合理確定人、材、機等要素的投入，合理確定投標價。時刻關注最新的報價信息，建立相應的信息網，采用信息綜合判斷的方法，做出正確的決策[4]。

4　投標報價的決策方法

投標報價還需要進行靜態(tài)、動態(tài)分析和盈余分析，得出最后決策[5]。

4.1標價的靜態(tài)分析

投標報價要與自身企業(yè)近幾年已竣工的類似工程竣工資料的因素進行對比，比較單位工程的價格、用工量、用料量、間接費占直接費比例等數(shù)據，驗證投標價的準確性。例如，比較類似地區(qū)同類結構形式的房屋建筑工程單位面積造價，大體上可以衡量出投標價的高低。

4.2標價的動態(tài)分析

工程項目工期大多較長，存在動態(tài)因素很難把握，比如材料、設備及勞務價格上漲或者由于施工企業(yè)自身原因引起工期延長造成工程費用的增加等等，需要針對這些情況進行具體測算，分析物價上漲多大幅度會造成利潤點下降1個百分點，或者分析工程延誤多久會造成多大的利潤損失。通過各種測算了解標價對于各種不利因素的敏感程度。

4.3盈余能力分析

盈余分析是從報價組成的各個方面挖掘潛力、節(jié)約開支，計算出基礎標價可能降低的數(shù)額，即所謂“挖潛盈余”，進而算出低標價。盈余分析可從下列幾個方面進行：

定額和效率，即工料、機械臺班消耗定額以及人工、機械效率分析。價格分析，即對勞務價格、材料設備價格、施工機械臺班（時）價格三方面進行分析。費用分析，即對管理費、臨時設施費、開辦費等方面逐項分析，重新核實，找出有無潛力可以挖掘。其他方面，如保證金、保險費、貸款利息、維修費等方面均可逐項復核，找出有潛力可挖之處。

經過上述分析，最后得出總的估計盈余總額，但應考慮到挖潛不可能百分之百實現(xiàn)，故尚需乘以一定的修正系數(shù)（一般取0.5～0.7），據此求出可能的低標價，即：低標價=基礎標價-（挖潛盈余×修正系數(shù)）。

5　結束語

投標報價風險控制是一個系統(tǒng)工程，施工單位在投標過程中需要做好風險分析、提高風險防范意識，降低投標過程中存在的風險并采取有效的決策方法來彌補現(xiàn)行模式下工程量清單計價法的不足，確保中標并獲得合理利潤。

[1]胡友杰.工程項目投標報價風險分析[J].江西建材，2014，124（4）：270～ 271.

[2]陶學明，李穎.基于工程量清單計價模式的綜合單價風險控制[J].西華大學學報（自然科學版），2010，29（2）：232～235.

[3]譚斌.工程量清單計價模式下投標報價與風險管理[J].科學時代，2013，19（2）：245～247.

[4]簡紅，薛奕忠，陳裕成，等.基于2013版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的投標報價風險研究[J].工程管理學報，2013（6）：102～106.

[5]劉曉陽.探討公路工程監(jiān)理項目投標報價風險和對策研究[J].科技創(chuàng)新導報，2014（32）：205.

TU723.2

A

1673-0038（2015）14-0178-02

2015-3-23

周冉冉（1981-），女，中級，本科，主要從事工程造價方面的工作。