淺談國(guó)內(nèi)煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)

馬 強(qiáng)

（山西省左權(quán)縣寒王鄉(xiāng)平王村宏遠(yuǎn)煤業(yè)有限公司，山西 左權(quán)032600）

作為我國(guó)的主要能源，煤炭不僅是工業(yè)生產(chǎn)的重要原材料，同時(shí)也是我國(guó)人民生產(chǎn)和生活離不開(kāi)的能源，在煤炭工業(yè)中，地質(zhì)工作是最基礎(chǔ)并且重要的工作，沒(méi)有煤炭地質(zhì)工作，地質(zhì)勘查任務(wù)將無(wú)法完成。而煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化工作也同樣進(jìn)行著轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的煤炭地質(zhì)勘查工作已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需求。怎樣才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，使煤炭地質(zhì)勘查能夠適應(yīng)社會(huì)的需求是我們這一代煤炭工作人員應(yīng)當(dāng)著重考慮的問(wèn)題。

1 我國(guó)煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

我國(guó)煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化工作是逐漸發(fā)展起來(lái)的，起初的工作十分混亂，經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間，煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化工作才變得規(guī)范起來(lái)。在我國(guó)建國(guó)初期，主要借鑒前蘇聯(lián)的煤田地質(zhì)工作方法。20世紀(jì)50年代，我國(guó)煤炭地質(zhì)勘探總局發(fā)布了《礦井儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)和礦產(chǎn)儲(chǔ)量平衡表編制規(guī)程》、《煤炭地質(zhì)鉆探技術(shù)管理規(guī)程》和《煤田地質(zhì)勘探采樣方法暫行規(guī)程（草案）》，制定了這些標(biāo)準(zhǔn)，就說(shuō)明我國(guó)在煤炭地質(zhì)勘查方面已經(jīng)具備了一定的條件和基礎(chǔ)，在文化大革命時(shí)期，由于受到部分左傾思想的影響，我國(guó)地質(zhì)勘查制度較為松弛。有部分已經(jīng)開(kāi)始落實(shí)的制度也被改變了，然而，這些改變并沒(méi)有滿足建井設(shè)計(jì)的需要，反而加大了重復(fù)工程量，加大了補(bǔ)勘量，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到了很大的損害。20世紀(jì)70年代末到80年代，是技術(shù)管理制度和地質(zhì)勘探規(guī)范規(guī)程比較完整的時(shí)期，在1978年左右，我國(guó)改革了煤田地質(zhì)勘查方法，從1978年開(kāi)始兩年間，我國(guó)煤炭部地質(zhì)局發(fā)布了很多規(guī)范煤炭地質(zhì)勘查技術(shù)的制度，為煤炭地質(zhì)勘查打開(kāi)了新的局面。

我國(guó)在1986年頒發(fā)了《煤炭資源地質(zhì)勘探規(guī)范》，相比于之前的規(guī)范，這項(xiàng)規(guī)范十分完整，深深地影響了我國(guó)煤炭地質(zhì)勘探工作。20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)的煤田地質(zhì)勘探標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)始實(shí)施，煤田地質(zhì)勘探標(biāo)準(zhǔn)化體系也在后來(lái)逐漸形成。

2 當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化工作的轉(zhuǎn)變方向及存在問(wèn)題

1）煤炭資源勘查標(biāo)準(zhǔn)化工作正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

1998年之前，國(guó)家在煤炭地質(zhì)勘查上的投資比重是非常大的，可是后來(lái)，投資基礎(chǔ)地質(zhì)工作成為了國(guó)家在煤炭開(kāi)發(fā)新的重點(diǎn)，而地質(zhì)勘查工作交給了社會(huì)上的很多企業(yè)。所以，當(dāng)前而言，之前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)范很大一部分已經(jīng)不再適用。

2）部門(mén)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并存

就目前看來(lái)，國(guó)內(nèi)的煤炭地質(zhì)勘查投資并不完善，形式較為單一，主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和發(fā)布規(guī)章制度，規(guī)章制度既有中國(guó)煤炭地質(zhì)總局頒布的，也有原煤炭部頒布的，目前這種問(wèn)題已經(jīng)成為了我國(guó)煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中的重要問(wèn)題之一，規(guī)范規(guī)程亟待標(biāo)準(zhǔn)化。

3）多部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭資源勘查標(biāo)準(zhǔn)化制定

煤炭地質(zhì)勘查屬于地質(zhì)和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)，這么多部門(mén)對(duì)煤炭資源勘查工作進(jìn)行管理，一定造成標(biāo)準(zhǔn)制定在系統(tǒng)性和規(guī)劃性上的欠缺，同時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定不一致、制定內(nèi)容重疊或重復(fù)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)很難實(shí)施和執(zhí)行。

4）沒(méi)有完全建立起煤炭資源勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系

當(dāng)前，我國(guó)的煤炭資源勘查標(biāo)準(zhǔn)化工作正處在初級(jí)階段，這是由于很多因素造成的，第一由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，不同的專(zhuān)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)也存在不同看法。其中，有一種看法是：執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，業(yè)主具備很強(qiáng)的靈活性，規(guī)范的作用主要體現(xiàn)在指路方面；和這種看法不同的看法認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)怎樣制定和執(zhí)行不應(yīng)當(dāng)由業(yè)主來(lái)自行決定，雖然業(yè)主能夠擁有一定的靈活性，但是部分標(biāo)準(zhǔn)還是需要強(qiáng)制執(zhí)行的。加上地質(zhì)勘查工作開(kāi)始向市場(chǎng)化發(fā)展，很多規(guī)范已經(jīng)不能滿足當(dāng)前體制改革和科技發(fā)展的需要，原本存在的標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下已經(jīng)無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。所以，目前煤炭地質(zhì)工作的主要內(nèi)容就是建立起新的、完善的煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3 我國(guó)建立煤炭地質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)當(dāng)遵循的幾個(gè)原則

1）以科技進(jìn)步為原則

制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)煤炭工業(yè)水平、地質(zhì)勘查水平和煤炭地質(zhì)勘查水平，同時(shí)，一定要提倡先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理辦法的運(yùn)用，以科技進(jìn)步為原則，將促進(jìn)我國(guó)煤炭地質(zhì)勘查水平的發(fā)展作為主要目標(biāo)。

2）考慮現(xiàn)狀，逐步優(yōu)化原則

地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系不僅要符合我國(guó)的技術(shù)水平和地質(zhì)勘查現(xiàn)狀，還要通過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，使煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系得以不斷完善。

3）符合與國(guó)際接軌原則

在建立煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系時(shí)，不僅要考慮到國(guó)家的實(shí)情，還要考慮和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌問(wèn)題，使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)國(guó)外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4）符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則

應(yīng)當(dāng)將煤炭當(dāng)做戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及主體能源，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則當(dāng)做指導(dǎo)，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮將投資的公共安全考慮進(jìn)去，按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理，提高煤炭開(kāi)采技術(shù)為原則，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地質(zhì)勘查行業(yè)。

4 今后我國(guó)煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作中的重點(diǎn)

1）將煤炭地質(zhì)勘查規(guī)范作為出發(fā)點(diǎn)，建立完整、系統(tǒng)、涉及不同層次、不同專(zhuān)業(yè)、不同領(lǐng)域的地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2）對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)和基本思路進(jìn)行深入研究，對(duì)我國(guó)當(dāng)前煤炭地質(zhì)勘查和資源地質(zhì)勘查的現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)分析，研究現(xiàn)代化地質(zhì)勘查、商業(yè)化地質(zhì)勘查的特點(diǎn)，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系的現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行分析。

3）深入研究國(guó)外，例如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等煤炭開(kāi)采發(fā)達(dá)國(guó)家的地質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，汲取好的方面，并吸取其中的教訓(xùn)，建立起符合我國(guó)國(guó)情的地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)煤炭開(kāi)采行業(yè)的發(fā)展。

總之，當(dāng)前我國(guó)煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還處在初級(jí)階段，有很多規(guī)范尚不完善，但在國(guó)家和行業(yè)的重視下，相信體系建設(shè)的路一定會(huì)越走越快。

〔1〕王文龍.我國(guó)煤炭開(kāi)采技術(shù)現(xiàn)狀與實(shí)例分析〔J〕.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2012，01.

〔2〕邸晉文.對(duì)煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的新認(rèn)識(shí)〔J〕.中國(guó)科技信息，2012，01.

〔3〕王士啟.淺談我國(guó)煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)現(xiàn)狀〔J〕.科技資訊，2012，05.

〔4〕趙士杰.試論我國(guó)煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中存在的問(wèn)題〔J〕.企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2012，04.