水庫庫區(qū)水土保持問題及解決措施

伍萬里

（眉山市彭山區(qū)公義水務管理站四川眉山　620800）

水庫庫區(qū)水土保持問題及解決措施

伍萬里

（眉山市彭山區(qū)公義水務管理站四川眉山620800）

水、土是人類生命之源，也是人類生存的根本，水土資源作為人類發(fā)展與生存的基礎條件，是確保我國實現(xiàn)社會和經濟可持續(xù)發(fā)展的無可替代的基本性資源。而水庫工程是城鎮(zhèn)與農村居民重要的水源地，因此，維護水庫區(qū)的生態(tài)平衡至關重要，隨著水庫工程建設的開展，使得庫區(qū)水土流失現(xiàn)象嚴重，以致生態(tài)環(huán)境遭到惡化，從而對生態(tài)環(huán)境與社會經濟發(fā)展產生了重大影響，本文通過結合彭山區(qū)水庫水土流失現(xiàn)狀，分析了水庫建設中水土保持等問題，并相應提出了水庫庫區(qū)水土流失防治的具體解決措施。

水庫庫區(qū)；水土保持；問題；解決措施

引言

彭山區(qū)地處成都平原的西南部位，處于盆州山區(qū)和川西平原的過度區(qū)域。伴隨人口數(shù)量的逐漸增多，以及全區(qū)社會經濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境所造成的壓力也不斷增大，尤其是在水庫項目建設開發(fā)過程中人為因素所引起的水土流失問題非常嚴重，庫區(qū)水土流失問題不僅會對生態(tài)環(huán)境造成重大危險，同時也制約了彭山區(qū)的社會經濟發(fā)展。截至到2014年底，整個彭山區(qū)的水土流失面積已達到165.16km2，約占全區(qū)土地總面積的35.52%，所以，應大力開展彭山區(qū)水庫上游的水土保持工程建設，以加快對彭山區(qū)水庫周圍水土流失問題的綜合、有效治理，從而減小水土流失的危害，使彭山水庫周圍的生態(tài)環(huán)境得以改善，這對確保庫區(qū)和水源地安全，提升人們生活水平與生態(tài)環(huán)境質量，并且實現(xiàn)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展有重要的戰(zhàn)略性意義。

1　水庫庫區(qū)的水土保持問題分析

在水庫工程建設過程中，易于引發(fā)水土流失等問題，從而對原有生態(tài)環(huán)境會造成較大影響。因水庫建設會占用大量土地，所以會改變土質表層結構，如此將會促使土地防腐性能降低，從而使地質地貌改變，嚴重破壞了植物、動物生存的環(huán)境。同時，對植被造成破壞，使得土地暴露于陽光之下，從而使土壤變得非常稀松，植物不適宜生長，最終引發(fā)水土流失現(xiàn)象。工業(yè)與農業(yè)發(fā)展，也會對水庫庫區(qū)植被帶來破壞，其原因便在于不合理的農業(yè)規(guī)劃，在農作物種植時植被太過單一，并且未對土地實施養(yǎng)護，如此通常會導致土壤土質的變差。伴隨工業(yè)的不斷發(fā)展，道路建設也在逐漸增多，這也會對庫區(qū)土地帶來程度不同的破壞。在完成水庫建設之后，資源保護工作也未按照國家標準來進行，有些甚至嚴重不達標，從而對水資源保護等工作造成極大影響。

在水庫開發(fā)利用過程中，未形成系統(tǒng)性的配套性設施來經營和建設生態(tài)環(huán)境水土流失保護工程。在庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境水土保持建設中，因水利建設成本相對缺乏，所以使得水利工程在庫區(qū)水土保持方面的資金投入相對較少，如此便會導致保護速度無法趕上建設速度，最終造成庫區(qū)水土流失問題嚴重影響了經濟建設活動。當前，水庫的下游環(huán)境問題比較嚴重，其危害種類也相對較多，同時對庫區(qū)上游環(huán)境保護也不夠到位，從而極易使植被遭受破壞，使周邊人們的正常生活受到影響。

2　水庫庫區(qū)其水土保持相關問題的解決措施分析

2.1水庫壩頂與壩坡的水土流失防治措施

按照《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》中的規(guī)定，進行水土保持工作的職責范圍應包含水庫建設區(qū)與直接影響帶兩部分。在水庫建設區(qū)中，又包含臨時占用和永久占用兩類用地，而直接影響帶一般是指，因水庫建設開發(fā)活動而引起的水土流失直接危害范圍。在水庫庫區(qū)的水土保持分析中，需要研究水土流失的影響因素，以采取相應對策，如此方可對庫區(qū)水土生態(tài)環(huán)境起到改善的功效。在水庫建設中，應重點防護壩頂與壩坡。建成水庫后，大壩土壤大多裸露，但壩頂行車會逐漸增多，如此極易引起水土流失現(xiàn)象加重。所以，在設計水庫時，應硬化壩頂，如此可有效防止水風蝕而引發(fā)水土流失問題。同時，也可通過機械碾壓、應用瀝青及鋪設石灰以穩(wěn)定土基層等方式來硬化壩頂。庫區(qū)建設中，先進行石灰土基層的鋪設，之后通過裝土編織袋實施覆蓋，如此可起到避免水土流失的效果。完工后，需要回收編織袋，以防止埋進土中而對瀝青表面處理質量產生影響。壩頂需采用灌木、喬木和草等對進行壩頂?shù)木G化，如此也可起到保持水土的作用。在建設壩坡中，需采用機械進行整形，之后進行草皮的種植，這樣對水土保持工作具有重要意義，以達到水土保持及生態(tài)環(huán)境改善的要求。

2.2樹立保護生態(tài)環(huán)境的管理經營建設新模式

在水庫建設過程中，人們通常只重視水庫建設，而忽略了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作。人們應樹立起環(huán)境保護的管理經營建設新模式，同時重視對水庫水土保持的建設。在保護水庫環(huán)境中，需按照水庫區(qū)域自然特性、范圍特征和利用方向等，以劃分不同類型專業(yè)的水庫環(huán)境管理形式。通常情況下，可劃分礦區(qū)水庫管理形式、草地水庫區(qū)管理形式、農田水庫區(qū)管理形式、綜合水庫區(qū)管理形式，如此便可在區(qū)域明確劃分后根據(jù)各區(qū)域特點的不同，以采用不同的生態(tài)環(huán)境水土保持建設模式。在水庫庫區(qū)水土保持建設中，應不斷引進治理新技術，以保證水庫功能的有效發(fā)揮。此外，還需建立庫區(qū)管理信息體系，如此可為水庫的防護和水土保持等治理工作提供便利。

2.3強化協(xié)調水平，構建統(tǒng)一的管理機制

在水庫庫區(qū)水土保持管理過程中，需把建設生態(tài)環(huán)境和水土保持工作相結合，建立專職型機構，進而能夠加強統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。首先，應協(xié)調好林業(yè)、農業(yè)、水產業(yè)和畜牧業(yè)等機構，如此在庫區(qū)的水土保持管理中能夠盡可能的防止投資與治理的重復性。在水庫工程建設中，還要按照相關規(guī)定，采用一些機制，如招投標管理和法人負責機制及工程監(jiān)理等制度，如此可加強水庫的建設管理，以保證水庫建設的進度和質量，并且便于在防治水土流失各種問題中其相應措施的有效采用。在庫區(qū)水土保持管理中，也需要和林業(yè)、農業(yè)、水產業(yè)和畜牧業(yè)等機構科研單位間展開合作，如此可推動生態(tài)環(huán)境和水土保持建設的進一步研究，以保證投資效益的提高。

3　水庫庫區(qū)綜合利用和發(fā)展對策

3.1改善和保護水庫庫區(qū)環(huán)境條件

如何改善和保護水庫庫區(qū)的環(huán)境狀況，并和發(fā)展保護協(xié)調起來，以最大可能發(fā)揮出水庫的長久利用和最佳的總體效益，從長遠和宏觀角度而言，水庫中水資源的利用開發(fā)和保護是目前所必須研究并解決的實際問題。而從微觀上來說，對水庫生態(tài)環(huán)境水土保持建設的發(fā)展進行類別劃分，從而綜合采用各類有機結合的措施，以發(fā)揮出水庫的最佳效益。

3.2水庫管理應將設計和后期整理相結合

水庫庫區(qū)管理，應該把設計和后期整理相結合來對待，不論從規(guī)劃，還是從實施，都應保持執(zhí)行態(tài)度的嚴格性，從而使工作開展的更加規(guī)范，也更具操作性和實用性，使得執(zhí)行人員可以真正做到有章可循，在執(zhí)行后能看到其結果，從而真正把環(huán)保落至實處。

3.3科學規(guī)劃，實行規(guī)模化、專業(yè)化管理

對水庫庫區(qū)水土保持的生態(tài)環(huán)境發(fā)展建設，應進行科學、全面論證，作為政府和水庫管理單位的長遠目標而逐年開展。對此，若要推動水庫生態(tài)環(huán)境水土保持的發(fā)展建設，必須將水庫整體作為一個單元，并在相關科研單位指導下，對現(xiàn)有整體水庫進行科學分類和規(guī)劃，實施規(guī)模化經營和專業(yè)化集約管理。同時，要建立經營管理方法、技術全面統(tǒng)一的系統(tǒng)，在引進社會資金同時還應加大對資金投入目標的明確，擴大管理經營自主權，從而以水庫收益作為水庫環(huán)境建設水土保持專項資金。

4　水庫庫區(qū)水土保持問題的探討性建議

（1）小流域作為單元來綜合進行治理。將小流域作為治理的基本單元，來綜合治理山、水、田、林、路、溝等。要有計劃的實施退耕還草還林正常，當有條件發(fā)展人工種草時，應將草納進正式種植的制度中，并結合發(fā)展畜牧行業(yè)和飼草加工行業(yè)，同時，建議各地要在進行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設時要考慮綜合治理規(guī)劃。

（2）退耕還林以保護性進行開發(fā)。實行退耕還草還林政策，并非在超過25°的陡坡地上，退耕之后不再進行糧食種植便算任務完成，而是應該在還林基礎上充分發(fā)揮出林灌草的水土保持生態(tài)保護作用，為此，還必須要進一步優(yōu)化生態(tài)效益的補償制度，并加大補助力度。

（3）加強協(xié)調的能力，構建統(tǒng)一管理制度：對水土保持和生態(tài)環(huán)境保護這項跨部門、跨行業(yè)宏觀工程加強領導，設置專職機構以加強統(tǒng)一管理和統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調好農、林、水、牧等部門，職責明確并分工合作，以防止投資、統(tǒng)計、治理效益估算的重復進行。工程實施中，應采取招投標制度、法人負責機制和工程監(jiān)理機制，嚴格驗收檢查，以確保各項治理對策的有效實施和工程開展的進度和質量，并明確規(guī)定在以上過程中，水土保持和水、牧、農、林等相關教學、科研單位必須參與，以促使水土保持和生態(tài)環(huán)境保護中科技含量和投資效益的提高。

5　結論

生態(tài)環(huán)境建設關系人類的正常生活、生產和庫區(qū)安全，以及經濟發(fā)展等，所以，需要要重視庫區(qū)水土保持等工作的有效開展。庫區(qū)的治理重點為控制好水土流失問題的發(fā)展，以防止出現(xiàn)新水土流失。通常來說，是以管護預防監(jiān)督為主，制定規(guī)劃，作好普查，并進行科學治理，從而適應當前經濟的發(fā)展和人口增加，通過法規(guī)政策約束，強化生態(tài)環(huán)境觀念，并和各政府部門相配合，以積極防范水土流失的發(fā)生，從而根本上提升資源的利用率以及社會、生態(tài)、經濟三方面效益，保證水庫的穩(wěn)定運行，進而保證彭山區(qū)社會經濟與生態(tài)環(huán)境建設的協(xié)調性發(fā)展。

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[2]陳媛，易曉靜.簡析水庫庫區(qū)水土保持問題及對策[J].山東工業(yè)技術，2014（13）.

[3]梁紹華.大伙房水庫保護區(qū)水土保持的思考[J].甘肅水利水電技術，2012（06）.

S157

A

1673-0038（2015）40-0319-02

2015-9-13

伍萬里（1981-），男，漢族，四川彭山人，工程師，大專，主要從事水利工程建設管理工作。