糯扎渡自然保護區(qū)生物多樣性保護管理現(xiàn)狀與對策探討

譚愛軍，余玲江

（1.云南省糥扎渡省級自然保護區(qū)思茅管理所，云南 普洱 665008；2.普洱市思茅區(qū)林業(yè)局野生動植物保護管理所，云南 普洱 665000）

云南省生物資源豐富，素有“動植物王國”的美譽。截至2013年12月底，全省已建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)157個，位居全國第6位[1]。糯扎渡自然保護區(qū)是1996年批準(zhǔn)建立的云南省級自然保護區(qū)，總面積18 997hm2，主要保護熱帶北緣雨林、季風(fēng)常綠闊葉林、熱性竹林生態(tài)系統(tǒng)；保護印度野牛、亞洲象、桫欏、榆綠木等珍稀動植物及其棲息環(huán)境；保護糯扎渡電站水域的水源林區(qū)。糯扎渡自然保護區(qū)位于熱帶和亞熱帶的過渡地區(qū)，動植物資源豐富，在保護中國南亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)中占有非常重要的地位。

1 保護區(qū)自然概況

糯扎渡自然保護區(qū)地跨普洱市的思茅區(qū)和瀾滄縣，位于100°22′—100°30′E、22°35′—22°47′N，南北長34km，東西寬11km，森林覆蓋率88.20%。瀾滄江從保護區(qū)中部穿過，形成“V”字形地貌，最高點仙頂營海拔1 873m，最低海拔580m，相對高差1 293m。地理環(huán)境復(fù)雜，氣候類型基帶為南亞熱帶高原季風(fēng)氣候，干濕季十分明顯，年溫差小，降雨充沛。年均氣溫為18.3℃，最熱月平均氣溫為23.0℃，最冷月平均氣溫12.5℃。年平均降雨量1 601.5mm，降雨的季節(jié)性分配極不均勻。垂直地帶性的土壤有磚紅壤、赤紅壤、紅壤，非地帶性土壤有紫色土和新積土。保護區(qū)內(nèi)瀾滄江支流較多，呈羽狀水系。保護區(qū)特殊的地理位置和地質(zhì)條件形成了獨特、復(fù)雜和多樣的地理環(huán)境，也孕育了種類極其豐富的生物資源[2]。

2 生物多樣性保護管理現(xiàn)狀

2.1 生物多樣性現(xiàn)狀

2.1.1 植物資源 保護區(qū)共有維管束植物201科906屬2016種（變種、變形），其中有蕨類植物32科63屬102種，種子植物169科843屬1 914種。種子植物的地理區(qū)系成分復(fù)雜多樣，我國種子植物屬的15種分布區(qū)類型、31種變型中，本區(qū)有13種類型、15種變型，并且植物區(qū)系具有明顯的熱帶性質(zhì)，在種子植物843個屬中，熱帶性質(zhì)的屬有655個。保護區(qū)位于云南南部，我國特有的科、屬、種不多，具有2個東亞特有科、11個中國特有屬、452個中國特有種及其變型。區(qū)內(nèi)珍稀瀕危保護植物種類比較豐富，具有國家級保護植物31種，云南省級保護植物18種。糯扎渡自然保護區(qū)植被類型復(fù)雜多樣，保護好保護區(qū)的植被具有重要的生態(tài)價值和科研價值[3]。

2.1.2 動物資源 保護區(qū)已記錄脊椎動物29目83科312種，其中鳥類15目45科184種、獸類10目25科84種、兩棲類2目6科19種、爬行類2目7科25種。鳥類東洋種110種，古北種2種，廣布種46種，鳥類區(qū)系構(gòu)成以東洋區(qū)成分為主。其中留鳥135種，夏候鳥12種，冬候鳥21種，旅鳥5種，居留類型組成以留鳥為主。

2.1.3 景觀資源 保護區(qū)自然風(fēng)光秀美，森林資源豐富，生長著多種類型的熱帶、亞熱帶森林，形成了獨特的森林景觀。這里舒爽宜人的氣候環(huán)境，不僅有美麗的瀾滄江亞熱帶風(fēng)光，還有極為罕見的大花香莢蘭、蔓生山珊瑚、滇韭、云南松等珍稀植物。云南省最大的糯扎渡水電站，豐富多彩的拉祜族、哈尼族、彝族等民族民間風(fēng)情和歌舞，都已成為這里最具誘惑力的生態(tài)旅游資源。

2.2 社會經(jīng)濟情況

保護區(qū)及周邊地區(qū)共涉及普洱市思茅區(qū)和瀾滄縣的2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個行政村，主要居住著漢、拉祜、哈尼、布朗、彝、佤等民族。保護區(qū)及周邊地區(qū)群眾文化素質(zhì)不高，有的成年人是文盲或半文盲，因而缺少社區(qū)發(fā)展所必要的知識、技術(shù)和技能，社區(qū)經(jīng)濟比較落后。社區(qū)群眾的收入主要來自農(nóng)業(yè)和林業(yè)，對土地和森林的依賴程度較高，家庭收入單一，土地結(jié)構(gòu)差，土壤保水保肥能力差，加之落后的耕作方式，致使農(nóng)作物產(chǎn)量低，品種少，收入較少。

2.3 保護管理現(xiàn)狀

保護區(qū)地理行政上以瀾滄江為界，瀾滄江以東屬思茅區(qū)管轄，以西屬瀾滄縣管轄。1998年，分別在保護區(qū)的思茅片和瀾滄片各自成立一個管理所進行管理，其中思茅片區(qū)12 203hm2，占保護區(qū)總面積的64.2%，瀾滄片區(qū)6 794hm2，占保護區(qū)總面積的35.8%。思茅片最初由思茅港鎮(zhèn)林業(yè)站的10名工作人員實行一套人馬、兩塊牌子進行管理，至2002年，管理機構(gòu)完善為思茅管理所、茨竹林管理站和南爬河管理站，同時新增了10名管理人員。目前，共有管理人員20人，另外，聘請專職護林員4人協(xié)助對自然保護區(qū)的管護工作。瀾滄片最初也是由糯扎渡鄉(xiāng)林業(yè)站工作人員實行一套人馬、兩塊牌子進行管理，至2001年，管理所機構(gòu)完善為瀾滄管理所、虎跳石管理站、勐況管理站，并配備了6名管理人員。另外，聘請專職護林員2人協(xié)助對自然保護區(qū)的管護工作。

3 存在問題

3.1 管理體制不完善

保護區(qū)共有2個管理所、4個管理站26名工作人員，但實際上只有16名管理人員，另外10人是兼職，人員嚴(yán)重不足。管理人員素質(zhì)參差不齊，文化程度低，多為非保護專業(yè)畢業(yè)，沒有接受過系統(tǒng)的森林資源保護管理教育，對保護區(qū)的管理知識掌握較少，難以適應(yīng)新時期自然保護管理工作的需要。保護區(qū)至今沒有成立保護區(qū)管理局，而是由市林業(yè)局野生動物保護辦協(xié)調(diào)管理，沒有形成完善的管理體制。在行政上2個管理所歸屬各自區(qū)（縣）林業(yè)局，業(yè)務(wù)上受保護辦指導(dǎo)，缺乏獨立的組織協(xié)調(diào)能力。由于各管理所行政歸屬不同，之間缺乏必要的交流和溝通，難以對保護區(qū)實施有效管理。

3.2 保護經(jīng)費不足

除西雙版納等國家級自然保護區(qū)有中央財政資金投入外，地方各級政府列入財政計劃的自然保護區(qū)經(jīng)費較少。糯扎渡省級自然保護區(qū)保護管理經(jīng)費短缺，無穩(wěn)定的財政支持，不能有效地開展保護區(qū)日常管理工作，嚴(yán)重影響了保護區(qū)生物多樣性保護工作成效。經(jīng)費的不足，辦公條件簡陋，管理人員情緒不穩(wěn)定，工作積極性不高，難以吸引和留住人才。同時，科研監(jiān)測缺少專項經(jīng)費，致使保護區(qū)物種研究水平不高，尚未形成完整系統(tǒng)的監(jiān)測體系，這些都有待進一步加強和提高。

3.3 對林地的蠶食嚴(yán)重

保護區(qū)建立后，思茅區(qū)和瀾滄縣開展異地扶貧工作，把保護區(qū)內(nèi)的自然村遷移到其他地方或瀾滄江沿岸及思瀾公路沿線居住，但因村民念舊，部分又搬回原地居住，復(fù)墾現(xiàn)象突出。村民出于滿足基本生活和追求更高經(jīng)濟收益的需要，而進行毀林開荒發(fā)展經(jīng)濟林，使周邊地區(qū)的林地不斷遭到蠶食，小面積的林分逐漸被經(jīng)濟林或農(nóng)地替代，對天然林及生物多樣性造成極大的破壞。思茅片區(qū)的大荒田，將65hm2林地出租給咖啡廠種植小?？Х?，瀾滄片區(qū)的三等老寨將86hm2林地出租給外地老板種甘蔗，改變了林地的用途，造成生物多樣性流失。另外，經(jīng)濟林基地涌入大量的外來移民，增長的人口需要開墾大面積的土地，消耗大量的用材和燒材，直接威脅著周邊地區(qū)的森林，使保護區(qū)森林面臨巨大壓力。

3.4 人為活動頻繁

保護區(qū)內(nèi)的人為活動主要是木材采伐、砍伐薪柴、采集（藥材、野菜、松脂、觀賞植物等）非木材林產(chǎn)品、放牧和偷獵。人為活動頻繁，不僅會對保護區(qū)生物多樣性造成直接破壞，而且會帶來森林火災(zāi)隱患。在保護區(qū)及周邊地區(qū)，經(jīng)常見到盜伐林木、毀壞森林的現(xiàn)象。大面積的思茅松林被過度采割松脂，導(dǎo)致松樹長勢變差而易感染病蟲害，思茅松林內(nèi)可看到采脂后出現(xiàn)的風(fēng)倒木和10%～15%的病蟲危害，森林已有潛在的衰退危機。采筍過度，致使黃竹自我更新受挫而老化，再加上放牧和砍伐的影響，已導(dǎo)致林分的數(shù)量對比變化而隱藏衰退。蘭花類采挖最為嚴(yán)重，有些種已經(jīng)被挖采近乎絕跡，很難見到。

3.5 野生動物危害損失補償太低

根據(jù)野生動物肇事補償中有關(guān)亞洲象肇事的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅普洱思茅區(qū)1999—2014年，亞洲象共造成6人死亡，9人受傷。2011—2013年，3年共造成糧食作物損失2 855.7t，經(jīng)濟作物損失885.6t。針對野生動物危害事件，云南省政府于1998年發(fā)布了《云南省重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法》，2009年起，分別在西雙版納州和普洱市開展了亞洲象公眾責(zé)任保險，但由于地方財政困難，無力完全配套，兌現(xiàn)給受害群眾的補償金額較低。

3.6 電站建設(shè)帶來的影響

糯扎渡電站2005年正式開工建設(shè)，壩高260 m，正常蓄水位812m，總裝機容量585萬kW，2014年6月26日實現(xiàn)全部工程完建，年均發(fā)電量約239.12億kWh，總投資約611億元，是云南省最大水電站和實施“西電東送”及“云電外送”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)項目。電站淹沒區(qū)面積1 447hm2，位于保護區(qū)的實驗區(qū)，是典型的森林生態(tài)敏感區(qū)。電站建設(shè)，使兩岸海拔812m以下的熱帶雨林、熱帶季雨林、竹林等主要植被和一些很有研究價值的西南紫薇、千果欖仁、絨毛番龍眼、江邊刺葵等群落及篦齒蘇鐵、黑黃檀、喜樹等保護植物被淹沒，并在一定程度上影響區(qū)域植被的正常演替，被淹沒的主干道改建工程使植被再度遭受破壞，局部的生態(tài)環(huán)境受到影響。同時，施工階段帶來噪音等污染，由于電站大壩的阻隔，一些水生動物也將受到影響，所有這些對區(qū)域生態(tài)環(huán)境及生物資源安全的影響，目前還無法做出準(zhǔn)確的評估[4，5]。

4 對策和建議

4.1 健全管理體制

保護區(qū)應(yīng)盡早成立保護區(qū)管理局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各管理所、站之間的管理工作，建立健全保護區(qū)機構(gòu)設(shè)置和人員編制，理順經(jīng)費投入渠道，制定管理計劃和保護區(qū)今后發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷修改、完善各項行政和技術(shù)法規(guī)，從政策和制度上保證保護區(qū)的良好發(fā)展。同時，上級主管部門應(yīng)組織省內(nèi)外專家，對糯扎渡自然保護區(qū)進行全面評估，認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)材料，積極申報國家級自然保護區(qū)。

4.2 加大資金投入

保護區(qū)應(yīng)多渠道爭取建設(shè)資金，進一步做好工作，積極取得當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持，將保護區(qū)常規(guī)建設(shè)和日常費用納入地方政府計劃安排和公共財政預(yù)算體系。保護區(qū)可以在實驗區(qū)及外圍地區(qū)進行以生態(tài)旅游為重點的經(jīng)營項目，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)予以資金、技術(shù)、稅收等方面的政策優(yōu)惠，為保護區(qū)的建設(shè)和發(fā)展積累資金。

4.3 加強宣傳和保護管理

公眾生態(tài)環(huán)境教育是糯扎渡自然保護區(qū)的主要職責(zé)之一。保護區(qū)通過電影晚會、張貼護林防火和林業(yè)法律法規(guī)宣傳標(biāo)語，同村民進行座談、討論等形式，開展許多有實際意義的公眾教育宣傳活動，提高社區(qū)群眾的自然保護意識。加強林政資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行用材審批制度，嚴(yán)厲打擊偷砍、盜獵等行為，與周邊地區(qū)以自然村為單位簽訂有關(guān)森林保護和利用的村規(guī)民約，實行與社區(qū)共同管護森林，以促進自然保護區(qū)事業(yè)的發(fā)展。

4.4 注重人才培養(yǎng)

糯扎渡自然保護區(qū)管理人員數(shù)量相對不足，與現(xiàn)有保護區(qū)面積不成比例，而且由于工作條件艱苦，待遇低，難以吸引高素質(zhì)人才。保護區(qū)現(xiàn)有人員多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站抽調(diào)而來，缺乏自然保護區(qū)保護與管理方面的知識背景和工作經(jīng)驗，素質(zhì)總體偏低。這些人員中，生態(tài)、環(huán)保、動植物保護、管理等專業(yè)人員的比例偏少，沒有自主科研和監(jiān)測能力。保護區(qū)應(yīng)加強對現(xiàn)有人員的技能培訓(xùn)，進一步提高保護區(qū)人員的管理能力和科研水平，使其能盡快地勝任現(xiàn)職工作，便于自然保護區(qū)進行科學(xué)和規(guī)范化管理。

4.5 積極開展科研監(jiān)測活動

科研是實現(xiàn)保護區(qū)管理目標(biāo)的保證，監(jiān)測工作是對野生動植物資源及生態(tài)環(huán)境狀況的動態(tài)反映，是保護區(qū)工作的深化和細(xì)化。保護區(qū)要充分利用野生動植物資源豐富的優(yōu)勢，加強對外合作交流，吸引國內(nèi)外科研機構(gòu)和保護組織來保護區(qū)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流等活動，培養(yǎng)科研人員，提高保護區(qū)的科研水平，擴大對外影響。積極開展對亞洲象、印度野牛、黑黃檀、云南蘇鐵、云南松等主要物種和電站淹沒區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，以獲得較詳盡的物種變化和生態(tài)環(huán)境動態(tài)數(shù)據(jù)和資料，為今后進一步保護和管理糯扎渡自然保護區(qū)提供科學(xué)依據(jù)。

[1]李婧.云南建成自然保護區(qū)157個總面積283萬km2[N].云南信息報，2014－07－24

[2]曹善壽.糯扎渡自然保護區(qū)[M].昆明：云南科技出版社，2004

[3]曹順.云南糯扎渡自然保護區(qū)植被分布特點[J].西南林學(xué)院學(xué)報，2004，24（2）：11－15

[4]陸鴻.糯扎渡電站建設(shè)對糯扎渡自然保護區(qū)植被的影響分析及對策[J].林業(yè)建設(shè)，2008（4）：10－12

[5]莫傲.糯扎渡電站建設(shè)對自然保護區(qū)景觀影響淺析[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2009，32（5）：24－26