如何做好BT建筑項(xiàng)目施工階段的全過(guò)程造價(jià)控制

沈雪冰

（江蘇方桂圓工程項(xiàng)目管理有限公司， 江蘇 南通 226000）

0 引 言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也越來(lái)越大，因此各地的政府建設(shè)資金缺口日益增加。BT 項(xiàng)目模式作為政府利用社會(huì)資金運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種融資方式，因其日益顯現(xiàn)出的資金籌措和項(xiàng)目運(yùn)作功能，也越來(lái)越多的被采用。BT 是由 BOT 演變而來(lái)，是Build(建設(shè))和 Transfer(轉(zhuǎn)讓)兩個(gè)英文單詞的縮寫(xiě)。其含義是：政府通過(guò)合同約定，將擬建設(shè)的某個(gè)項(xiàng)目合同授予承包人，在規(guī)定的合同條件下，由承包人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投、融資和建設(shè)，項(xiàng)目竣工后，承包人將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給政府，政府根據(jù)合同約定按比例分期向承包人支付總價(jià)。在 BT 項(xiàng)目模式下，投資方往往是具備一定融資能力的建筑承包人，而回購(gòu)方即為發(fā)起人。通常情況下，BT 項(xiàng)目的發(fā)起方就是政府。BT 項(xiàng)目的回購(gòu)款總價(jià)即為工程總價(jià)款(即項(xiàng)目投資款)=建安工程費(fèi)+融資成本(包含建設(shè)期和付款期)+投融資回報(bào)+稅費(fèi)。而融資成本(包含建設(shè)期和付款期)和投融資回報(bào)均以建安工程費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)。所以，對(duì)于 BT 建筑項(xiàng)目的發(fā)起人來(lái)說(shuō)，如何控制好建安工程造價(jià)費(fèi)，是減少回購(gòu)款成本、節(jié)約建設(shè)費(fèi)用的關(guān)鍵；而選用專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)單位，采用駐場(chǎng)的形式，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工階段的全過(guò)程造價(jià)控制，是控制工程造價(jià)的有力措施。所謂施工階段全過(guò)程造價(jià)控制，就是指在工程開(kāi)工至竣工的整個(gè)施工期間，造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的注冊(cè)造價(jià)工程師根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定等，合理地確定和有效地控制建筑項(xiàng)目的建安工程費(fèi)。那么，作為工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，我們應(yīng)如何做好 BT 建筑項(xiàng)目施工階段的全過(guò)程造價(jià)控制呢？筆者通過(guò)某保障房建設(shè)項(xiàng)目施工階段的全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)踐，敘述如何做好 BT 項(xiàng)目建設(shè)工程施工階段的全過(guò)程造價(jià)控制,合理確定建安工程費(fèi)。

1 項(xiàng)目概況

某保障房建設(shè)項(xiàng)目占地面積約 10 萬(wàn) m2，建筑面積約44.1 萬(wàn) m2；建筑為地下 1 層，地上 18 層～32 層。合同暫估價(jià)為 14 億元，建設(shè)期為 26 個(gè)月，回購(gòu)期為 2 年。

2 BT建筑項(xiàng)目施工階段全過(guò)程造價(jià)控制的特點(diǎn)

(1)BT 項(xiàng)目的承包人也就是投資人。由于在確定投資人時(shí)，工程尚處于施工圖設(shè)計(jì)階段，其實(shí)物工程量一般難以精確確定。因此，在通常情況下，業(yè)主是根據(jù)融資成本(包含建設(shè)期和付款期)和投融資回報(bào)的費(fèi)率通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承包人，而非通過(guò)工程量清單招標(biāo)方式確定承包人；而融資成本(包含建設(shè)期和付款期)和投融資回報(bào)費(fèi)率的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)是該項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)。

(2)BT 項(xiàng)目通常在簽訂施工合同時(shí)，并沒(méi)有完成施工圖審查程序，無(wú)法確定建安工程的預(yù)算價(jià)。所以該工程的合同價(jià)一般為暫估價(jià)。

(3)BT 項(xiàng)目的建安工程費(fèi)是根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》確定的實(shí)物工程量(包括圖紙變更工程量和現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量)、現(xiàn)行的計(jì)價(jià)定額和相應(yīng)配套的費(fèi)用定額、當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)《建設(shè)工程造價(jià)信息》以及現(xiàn)行的相關(guān)造價(jià)文件計(jì)算確定。分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)均根據(jù)計(jì)價(jià)定額和合同約定確定，而非由承包人競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)確定。

(4)BT 項(xiàng)目施工階段的全過(guò)程造價(jià)控制具有較強(qiáng)實(shí)時(shí)性。由于造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行了駐場(chǎng)跟蹤，如 BT 項(xiàng)目在施工過(guò)程中工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，造價(jià)咨詢(xún)單位可及時(shí)確定工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的費(fèi)用，為工程順利結(jié)算創(chuàng)造便利條件。

(5)BT 項(xiàng)目施工階段的全過(guò)程造價(jià)控制具有較強(qiáng)真實(shí)性。造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，定期巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，參與分部工程和重要隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)各分部分項(xiàng)工程所用的材料、所施工的工序較為熟悉，其所確定的工程造價(jià)具有較強(qiáng)的真實(shí)性，避免了以次充好、偷工減料的現(xiàn)象，即便有此現(xiàn)象，也能及時(shí)指出并扣減相關(guān)費(fèi)用。

(6)施工過(guò)程中不涉及到工程款支付。BT 項(xiàng)目的本質(zhì)就是項(xiàng)目融資，承包人也就是投資人，發(fā)起人也就是建設(shè)單位。在施工過(guò)程中建設(shè)單位不需要支付工程進(jìn)度款，所以造價(jià)咨詢(xún)單位也不必審核工程款支付申請(qǐng)。

3 BT項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重點(diǎn)

控制好 BT 項(xiàng)目的建安工程造價(jià)費(fèi)，是減少回購(gòu)款成本、節(jié)約建設(shè)費(fèi)用的關(guān)鍵。而控制好施工階段的建安工程費(fèi)的重點(diǎn)主要是控制好與建安工程造價(jià)有關(guān)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、項(xiàng)目措施費(fèi)。

3.1 審核工程變更

工程變更包括設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更、承包人提出的技術(shù)核定、建設(shè)單位的變更通知。造價(jià)咨詢(xún)單位審核工程變更重點(diǎn)是審核承包人提出的技術(shù)核定。工程變更直接涉及工程造價(jià)，因此，造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)將其作為控制重點(diǎn)。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的確認(rèn)

現(xiàn)場(chǎng)簽證有多種情形：一是建設(shè)單位的口頭指令，需要承包人將其提出，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)換為書(shū)面簽證；二是建設(shè)單位的書(shū)面通知，如涉及工程實(shí)施，需要承包人就完成此通知需要的人工、材料、機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容向發(fā)包人提出，取得發(fā)包人的簽證；三是由于建設(shè)單位原因，未按合同約定提供場(chǎng)地、材料、設(shè)備或停水、停電等造成承包人的停工，需承包人及時(shí)向發(fā)包人提出簽證確認(rèn)；四是由于工程變更涉及到的返工處理，需承包人及時(shí)向發(fā)包人提出簽證確認(rèn)。這些簽證所發(fā)生的費(fèi)用必須及時(shí)得到確認(rèn)，以利工程順利開(kāi)展。

3.3 已完工程量的審核

由于 BT 項(xiàng)目一般工程規(guī)模大、施工時(shí)間長(zhǎng)，在施工過(guò)程中人工、材料、機(jī)械價(jià)格變化大，工程造價(jià)管理部門(mén)會(huì)定期或不定期出臺(tái)一些關(guān)于人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的政策性調(diào)整文件。調(diào)整文件的執(zhí)行基數(shù)一般以規(guī)定之日起完成的工程量計(jì)算。因此，對(duì)該日期之前的已完工程量審核，就顯得尤為重要。

3.4 新材料、新設(shè)備的詢(xún)價(jià)

BT 項(xiàng)目涉及的工程材料非常繁雜。隨著時(shí)代的發(fā)展，新材料、新設(shè)備層出不窮，當(dāng)?shù)氐摹督ㄔO(shè)工程造價(jià)信息》中的材料價(jià)格信息，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足工程實(shí)際的需要。特別是裝飾工程材料、保溫節(jié)能材料、水電安裝材料設(shè)備、通風(fēng)安裝材料設(shè)備、智能化設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備等，往往在當(dāng)?shù)氐摹督ㄔO(shè)工程造價(jià)信息》中缺項(xiàng)。因此，對(duì)這些材料、設(shè)備的詢(xún)價(jià)、比價(jià)和確認(rèn)，也是施工階段全過(guò)程控制的造價(jià)咨詢(xún)單位的重要工作。

4 BT建筑項(xiàng)目施工階段的全過(guò)程造價(jià)控制方法和手段

4.1 合同條款的審核

由于目前 BT 項(xiàng)目無(wú)規(guī)范的合同文本條款，發(fā)起人無(wú)可利用的經(jīng)驗(yàn)，所以在合同文本的相關(guān)價(jià)款確定方面，投資人(即承包人)處于強(qiáng)勢(shì)地位。因此，造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)利用自身的專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)擬訂合同進(jìn)行審核，使工程合同體現(xiàn)公平、公正。

造價(jià)咨詢(xún)單位審核合同的主要內(nèi)容是本工程關(guān)于建安工程造價(jià)的合同條款的確定。主要有以下兩個(gè)方面。

4.1.1 計(jì)價(jià)依據(jù)的確定

計(jì)價(jià)依據(jù)的確定主要是如何執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范和費(fèi)用定額。一是費(fèi)用項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況確定；二是對(duì)于費(fèi)用定額中相關(guān)取費(fèi)有浮動(dòng)區(qū)間的，應(yīng)明確費(fèi)率取值，一般按區(qū)間的平均值計(jì)取。合同條款應(yīng)避免區(qū)間范圍和“實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用”等無(wú)可操作性的不確定值，以防結(jié)算時(shí)扯皮。

4.1.2 材料、設(shè)備價(jià)格的確認(rèn)

由于 BT 項(xiàng)目建設(shè)期較長(zhǎng)，建設(shè)期內(nèi)的材料價(jià)格將有較大的波動(dòng)。而且 BT 項(xiàng)目的材料用量是相當(dāng)大的，工程中的材料費(fèi)占工程造價(jià)的 60% 左右。因此，材料價(jià)格的確定對(duì)工程造價(jià)有重要的影響。材料價(jià)格可根據(jù)其在工程中使用的特點(diǎn)和用量來(lái)確定。如建筑用鋼筋、混凝土材料主要集中在地下室、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)階段使用。其單價(jià)是采用工程工期的算術(shù)平均價(jià)，還是采用開(kāi)工至結(jié)構(gòu)封頂期內(nèi)算術(shù)平均信息價(jià)，還是采用與使用數(shù)量相聯(lián)系的開(kāi)工至結(jié)構(gòu)封頂期內(nèi)加權(quán)平均信息價(jià)？這些不同的約定，會(huì)對(duì)建安工程結(jié)算價(jià)產(chǎn)生一定影響。相比之下，建筑用鋼筋、混凝土材料采用開(kāi)工至結(jié)構(gòu)封頂期內(nèi)加權(quán)平均信息價(jià)是比較公平、合理的。對(duì)于保溫、裝飾類(lèi)材料以及給排水、電氣安裝、通風(fēng)空調(diào)、智能化工程類(lèi)材料，其價(jià)格可采用材料使用期內(nèi)的算術(shù)平均信息價(jià)；其他材料的價(jià)格可采用工程工期內(nèi)算術(shù)平均信息價(jià)。對(duì)于在當(dāng)?shù)亍督ㄔO(shè)工程造價(jià)信息》中沒(méi)有的材料價(jià)格，應(yīng)由承包人提出后由建設(shè)單位確認(rèn)。

4.2 參與施工組織設(shè)計(jì)的審核

BT 項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)直接影響建安工程費(fèi)結(jié)算價(jià)。BT 項(xiàng)目不同于工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目，工程的結(jié)算是根據(jù)工程實(shí)際施工情況確定的。BT 項(xiàng)目按不同的施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)組織施工，其建安工程費(fèi)結(jié)算價(jià)也將不同。施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)就是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的文件。所以施工階段全過(guò)程工程造價(jià)控制咨詢(xún)單位應(yīng)對(duì)工程施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)進(jìn)行審核，審核其是否合理、可靠、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)。造價(jià)咨詢(xún)單位審核施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，主要是設(shè)計(jì)圖紙未能明確但必須施工且須計(jì)算費(fèi)用的部分。一般可有以下幾個(gè)內(nèi)容。

(1)施工降水方案方面主要審核：降水方法是采用管井降水還是輕型井點(diǎn)降水；管井或輕型井點(diǎn)設(shè)備布置的數(shù)量是否合理；設(shè)備開(kāi)泵和停泵的時(shí)間是否合理。

(2)土方開(kāi)挖方案方面主要審核：土方開(kāi)挖的放坡坡度是否與場(chǎng)地地質(zhì)情況相符合；是采用機(jī)械挖土還是人工挖土；機(jī)械挖土中人工挖土部分所占比例是否恰當(dāng)；土方運(yùn)輸距離是否合理。

(3)鋼筋、混凝土結(jié)構(gòu)工程方面主要審核：混凝土構(gòu)件(特別是二次結(jié)構(gòu)混凝土)是采用預(yù)拌混凝土還是自拌混凝土；預(yù)拌混凝土是采用泵送混凝土還是非泵送混凝土。

(4)屋面防水工程方面主要審核：剛性防水混凝土是預(yù)拌混凝土還是自拌混凝土；預(yù)拌混凝土是采用泵送混凝土還是非泵送混凝土。

(5)樓地面工程方案方面主要審核：樓梯臺(tái)階是否進(jìn)行護(hù)角處理；石材塊料面板是否采用磨邊處理；石材是否進(jìn)行返堿防護(hù)處理；防護(hù)劑的材質(zhì)是國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口。

(6)垂直運(yùn)輸機(jī)械搭設(shè)方案方面主要審核：垂直運(yùn)輸機(jī)械(包括塔式起重機(jī)和施工電梯)的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量布置是否合理；垂直運(yùn)輸機(jī)械基礎(chǔ)的設(shè)置是否合理。

(7)腳手架的搭設(shè)方案方面主要審核：是采用落地式腳手架還是采用懸挑式腳手架；落地式腳手架或懸挑式腳手架搭設(shè)高度的確定是否合理。

4.3 圖紙會(huì)審及技術(shù)核定單的確認(rèn)

圖紙會(huì)審及技術(shù)核定單也屬于設(shè)計(jì)文件的一部分。造價(jià)咨詢(xún)單位要參加 BT 項(xiàng)目的圖紙會(huì)審及技術(shù)核定，對(duì)施工圖紙會(huì)審及技術(shù)核定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行造價(jià)方面的合理性審核，避免造成不必要的工程造價(jià)的增加。

4.4 深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展情況

造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)做好日常巡視工作，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更的真實(shí)情況，并做好相關(guān)的影像資料。對(duì)承包人未按施工圖紙施工或偷工減料現(xiàn)象，如防水卷材施工前找平層的遺漏、門(mén)窗周邊熱橋部位外墻保溫層未按圖紙施工等，造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T應(yīng)及時(shí)拍照記錄，并及時(shí)在工程例會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議上提出警示，要求整改；對(duì)未整改的工程量，應(yīng)明確結(jié)算時(shí)扣除相關(guān)工程款，并做好會(huì)議記錄；對(duì)承包人未按合同要求確定相關(guān)材料價(jià)格的，及時(shí)以書(shū)面形式(工作聯(lián)系單)向承包人進(jìn)行提出意見(jiàn)，并及時(shí)確認(rèn)材料價(jià)格，以便工程能順利結(jié)算。

4.5 認(rèn)真做好材料、設(shè)備價(jià)格的詢(xún)價(jià)和確認(rèn)工作

隨著工程新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的不斷引用，工程中存在大量的新材料、新設(shè)備，如保溫節(jié)能材料、通風(fēng)空調(diào)設(shè)備、電氣及智能化設(shè)備等，其價(jià)格一般在《建設(shè)工程造價(jià)信息》中缺失。對(duì)于這些材料、設(shè)備價(jià)格的確認(rèn)，造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)事先做好詢(xún)價(jià)工作，對(duì)同種材料、設(shè)備需詢(xún)問(wèn)不同供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，在詢(xún)價(jià)的基礎(chǔ)上設(shè)置合理的控制價(jià)，并按規(guī)定采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，合法地確定材料、設(shè)備供應(yīng)商和其價(jià)格。

4.6 合理確定簽證費(fèi)用

BT 項(xiàng)目在工程施工過(guò)程中存在大量的工程變更，如設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成的工程變更、業(yè)主認(rèn)為設(shè)計(jì)不合理而造成的工程變更。有的變更發(fā)生在工序施工前，而有的變更則發(fā)生在工序施工后，其往往造成已施工完成的構(gòu)件拆除并重新施工。對(duì)于這些拆除返工費(fèi)用的計(jì)算，應(yīng)遵循補(bǔ)償損失的原則。對(duì)于拆除后仍可利用的材料應(yīng)扣除回收費(fèi)用，如鋼筋加工后的再利用，鋼筋廢品的回收價(jià)值，模板處理后的再利用。對(duì)于因變更而引起的拆除返工費(fèi)用，除計(jì)其拆除成本外不應(yīng)再計(jì)利潤(rùn)，因?yàn)槠淅麧?rùn)已包括在建筑工程費(fèi)用中，不應(yīng)重復(fù)計(jì)算。對(duì)于拆除現(xiàn)場(chǎng)障礙物的簽證費(fèi)用，因?yàn)楝F(xiàn)在拆除工程一般采用機(jī)械拆除且很難套用拆除定額，所以造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T應(yīng)及時(shí)掌握拆除機(jī)械的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)及作業(yè)時(shí)間，以實(shí)際的臺(tái)班消耗量來(lái)確定拆除費(fèi)用。

4.7 組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議

造價(jià)咨詢(xún)單位除參加監(jiān)理定期組織的工地例會(huì)外，對(duì)遇到涉及工程造價(jià)確定(如簽證費(fèi)用的確定、材料價(jià)格的確認(rèn))以及與承包人相關(guān)造價(jià)爭(zhēng)議的處理，應(yīng)組織相關(guān)人員召開(kāi)造價(jià)專(zhuān)題會(huì)議，以及時(shí)確定相關(guān)事項(xiàng)和解決有關(guān)爭(zhēng)議。

4.8 堅(jiān)持原則、以理服人，妥善化解矛盾、爭(zhēng)議

BT 項(xiàng)目在施工過(guò)程中，造價(jià)咨詢(xún)單位與承包人由于所處地位、立場(chǎng)不同，必然會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和爭(zhēng)議。造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)堅(jiān)持原則、以理服人，妥善化解矛盾，協(xié)商解決相關(guān)爭(zhēng)議。這樣才能使工程順利進(jìn)行。

本工程在施工中發(fā)生了以下幾個(gè)爭(zhēng)議事件，造價(jià)咨詢(xún)單位及時(shí)進(jìn)行了妥善處理。

4.8.1 深井降水設(shè)備使用費(fèi)的確定

根據(jù)施工合同，本工程的深井降水設(shè)備使用費(fèi)參照相關(guān)定額執(zhí)行。造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T在計(jì)算深井降水設(shè)備使用費(fèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)計(jì)價(jià)定額與工程實(shí)際存在明顯不符合的情況。

一是定額人工含量與實(shí)際人工數(shù)量不符合。本工程的當(dāng)時(shí)管井降水設(shè)備使用量為：1 期管井 49 口、回灌井 14 口，2 期、3 期管井共 40 口、回灌井 19 口；共有 122 口井。根據(jù)深井降水設(shè)備使用定額，定額中總?cè)斯ず繛?3.05 工日/套天，每天則需人工為 372 個(gè)工日；而工程現(xiàn)場(chǎng)每天僅有 5 個(gè)工人在管理這 122 口井。所以，實(shí)際人工使用量與定額人工量懸殊太大。

二是深井降水設(shè)備使用費(fèi)的綜合單價(jià)不合理。根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)則，深井降水設(shè)備使用費(fèi)的綜合單價(jià)為 416.75 元/套天。深井降水使用費(fèi)的當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)在 100 元/套天以下。對(duì)于以上深井降水設(shè)備使用費(fèi)明顯不合理的情況，造價(jià)咨詢(xún)單位組織了發(fā)起人、承包人一起召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)商解決這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，造價(jià)咨詢(xún)單位也咨詢(xún)了當(dāng)?shù)囟~管理部門(mén)。對(duì)此問(wèn)題，當(dāng)?shù)囟~管理部門(mén)也同意發(fā)起人與承包人協(xié)商調(diào)整定額含量。經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方一致同意，本工程深井降水設(shè)備使用費(fèi)在套用定額時(shí)，其中的人工含量(包括機(jī)械設(shè)備中人工含量)按定額人工含量的 0.3 倍計(jì)；深井降水設(shè)備停置臺(tái)班費(fèi)中的人工費(fèi)按定額含量的 0.1 倍計(jì)。

4.8.2 辦公區(qū)平整場(chǎng)地費(fèi)用的確認(rèn)

本工程的辦公區(qū)域與建筑建筑區(qū)域相鄰，其場(chǎng)地也由發(fā)起人提供，為房屋拆遷用地。承包人以場(chǎng)地高低不平為由，提出辦公區(qū)的場(chǎng)地平整費(fèi)用。造價(jià)咨詢(xún)單位認(rèn)為：按照計(jì)價(jià)規(guī)范，工程場(chǎng)地平整費(fèi)用為建筑物外 2 m 區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)地平整費(fèi)用；辦公區(qū)場(chǎng)地不屬于該區(qū)域，所以不予認(rèn)可。該費(fèi)用已包含在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)中，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按費(fèi)率計(jì)算、包干使用，不應(yīng)再另行計(jì)算。

4.8.3 地下室頂板加固費(fèi)用的確認(rèn)

本工程在臨時(shí)道路拆除后，施工車(chē)輛從地下室頂板上通過(guò)，地下室頂板需進(jìn)行支撐加固處理。該方案已獲監(jiān)理批準(zhǔn)，承包人提出增加加固費(fèi)用。造價(jià)咨詢(xún)單位認(rèn)為：根據(jù)費(fèi)用定額中已完工程保護(hù)費(fèi)的規(guī)定，此費(fèi)用應(yīng)列入已完工程保護(hù)費(fèi)中，而已完工程保護(hù)費(fèi)按費(fèi)率計(jì)算、包干使用，不應(yīng)再另行計(jì)算。

4.8.4 預(yù)拌混凝土防凍劑增加費(fèi)的確認(rèn)

本工程經(jīng)歷冬季施工，監(jiān)理單位要求承包人在預(yù)拌混凝土中添加防凍劑，承包人提出增加防凍劑的費(fèi)用。造價(jià)咨詢(xún)單位認(rèn)為：增加防凍劑是保證施工質(zhì)量和工期的一項(xiàng)施工措施，而設(shè)計(jì)圖紙未要求添加防凍劑，而且混凝土并非必須摻加防凍劑，所以不應(yīng)增加此費(fèi)用。

5 結(jié) 語(yǔ)

對(duì)造價(jià)咨詢(xún)單位而言，要做好 BT 項(xiàng)目施工階段全過(guò)程造價(jià)控制，重點(diǎn)在于事前控制和過(guò)程控制。造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T應(yīng)在熟悉計(jì)價(jià)規(guī)范、定額及合同文件的基礎(chǔ)上，深入現(xiàn)場(chǎng)、勤奮工作，及時(shí)處理和解決相關(guān)問(wèn)題，以達(dá)到全過(guò)程造價(jià)控制的目的。這也是 BT 項(xiàng)目施工階段全過(guò)程造價(jià)控制的意義所在。

張樹(shù)森主編.BT投融資建設(shè)模式[M].北京：中央編譯出版社,2006.