工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和對(duì)策

秦祥武

（豐都縣名山街道村建和環(huán)保監(jiān)督管理站　重慶豐都　408200）

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和對(duì)策

秦祥武

（豐都縣名山街道村建和環(huán)保監(jiān)督管理站重慶豐都408200）

建筑工程的質(zhì)量不僅直接影響到建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和聲譽(yù)，更重要的是關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)際民生。因此，如何做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文首先簡(jiǎn)要分析影響建筑工程的質(zhì)量的幾個(gè)主要因素并論述了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，然后提出了當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督管理的癥結(jié)所在，針對(duì)這些問(wèn)題提出了可行的建議和對(duì)策，以供參考。

建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，建筑工程的質(zhì)量管理監(jiān)督也按照人們的需求也在此基礎(chǔ)上更加標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。工程質(zhì)量是建筑企業(yè)的生命，是決定整個(gè)項(xiàng)目的成敗的關(guān)鍵因素。建筑工程質(zhì)量問(wèn)題隨著施工建設(shè)的不斷推進(jìn)也已引起了社會(huì)上的廣泛關(guān)注。因此，加強(qiáng)對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理已經(jīng)成為提高建筑工程的質(zhì)量的必然要求，是監(jiān)管模式創(chuàng)新的重要措施之一，是堅(jiān)持建筑行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要形式。

1　影響建筑工程質(zhì)量的因素

建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素主要是施工企業(yè)和施工團(tuán)隊(duì)。包括施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)、施工操作人員理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能等等。在工程建設(shè)中，高級(jí)工程師若具備高素質(zhì)，有較強(qiáng)的決策能力，其質(zhì)量控制意識(shí)也會(huì)比較強(qiáng)，項(xiàng)目管理目標(biāo)、項(xiàng)目組織能力、工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)能力也會(huì)較強(qiáng)，項(xiàng)目的質(zhì)量將會(huì)有很大的提高。否則，工程質(zhì)量容易朝著相反的方向發(fā)展。項(xiàng)目質(zhì)量影響因素還包括環(huán)境因素，包括工程技術(shù)環(huán)境、地質(zhì)條件、天氣等；緊隨其后的是項(xiàng)目管理環(huán)境，如工程質(zhì)量保障機(jī)制、質(zhì)量管理體系；然后就是工作環(huán)境，如作業(yè)工具、工作面、勞工組織等。環(huán)境因素具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，因此，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，我們必須根據(jù)工程特點(diǎn)和周邊環(huán)境的條件，采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行控制。

2　建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的意義

現(xiàn)代化、大型化、規(guī)?；乾F(xiàn)代建筑工程發(fā)展的方向。由于現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性在不斷加強(qiáng)，工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度需要受到更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理，以便為建筑施工質(zhì)量提供保證。建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量是好是壞，不僅影響到建筑項(xiàng)目的適用性，還對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生直接影響。因此，加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是建筑工程施工的過(guò)程中對(duì)國(guó)家和人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要保證。認(rèn)真落實(shí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，完善相關(guān)監(jiān)督管理體系，對(duì)國(guó)家和人民、施工單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)都具有非常重要的意義。

從國(guó)家方面，建立住宅建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度能提高住房建設(shè)投資效益和建設(shè)水平，在建設(shè)單位中，這種制度可以精簡(jiǎn)部門(mén)，并帶來(lái)實(shí)用性很強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好的高品質(zhì)管理；從施工單位來(lái)看，這種制度可以在建設(shè)單位委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)談判的時(shí)候，在技術(shù)和管理上易于溝通，盡管發(fā)生了爭(zhēng)議，也容易用當(dāng)前的專(zhuān)業(yè)法規(guī)來(lái)解決處理；從監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)看，該制度可以使建筑施工過(guò)程受到嚴(yán)格監(jiān)督，提高施工的安全，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3　當(dāng)前我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

3.1政府監(jiān)督管理缺乏力量

當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在很多問(wèn)題，如監(jiān)督管理不足、缺乏發(fā)展概念、執(zhí)法不嚴(yán)、管理意識(shí)不足，這些問(wèn)題的出現(xiàn)是由于我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，政府部門(mén)缺乏管理的經(jīng)驗(yàn)。在建筑工程施工的過(guò)程中，一些工程忽視合法建設(shè)程序，缺乏相關(guān)手續(xù)，盲目建設(shè)；一些工程建設(shè)單位資質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查就將工程層層轉(zhuǎn)包，一些工程施工圖紙沒(méi)有經(jīng)過(guò)有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)審圖機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查就開(kāi)工建設(shè)，盲目追求進(jìn)度，片面追求效率，節(jié)約項(xiàng)目成本，對(duì)建筑工程質(zhì)量的埋下了許多安全隱患。

3.2缺乏建筑市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)和健全的法律法規(guī)

建筑市場(chǎng)不夠規(guī)范究其原因主要在于缺乏健全的法律法規(guī)。具體體現(xiàn)在以下方面：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就進(jìn)行施工；施工企業(yè)將工程層層轉(zhuǎn)包；生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)的過(guò)程中故意壓價(jià)或者將整個(gè)工程分解后承包給多個(gè)企業(yè)，缺乏規(guī)范化管理，工程質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響；很多建筑施工企業(yè)使用不正當(dāng)手段承包工程等。

3.3建筑單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視工程質(zhì)量

一個(gè)工程建設(shè)的進(jìn)度應(yīng)首先考慮到建筑工程的質(zhì)量安全，而不是片面追求速度，把建設(shè)速度作為建設(shè)業(yè)績(jī)的表現(xiàn)形式。我國(guó)建筑工程施工，最常見(jiàn)問(wèn)題就是，不考慮工程質(zhì)量盲目追求速度。經(jīng)常因?yàn)楣て诘褂?jì)時(shí)的原因或者上層檢查而打破既定的工程施工程序，選擇施工人員上無(wú)論其技術(shù)水平，無(wú)論其工種，一切以工程建設(shè)速度為重，嚴(yán)重忽視工程質(zhì)量問(wèn)題。

4　提高建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策

4.1提高員工質(zhì)量意識(shí)，提高人員素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督不是一個(gè)簡(jiǎn)單的任務(wù)，它結(jié)合了法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理作為一個(gè)整體，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的工作。因此，質(zhì)量監(jiān)督和管理工作人員的素質(zhì)、執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是關(guān)系工程質(zhì)量監(jiān)督管理好壞的重要因素。就現(xiàn)階段而言，我國(guó)的建筑工程質(zhì)量有所改善，但也存在著令人擔(dān)憂的問(wèn)題，工程安全事故頻繁發(fā)生，這些都是與工作人員的質(zhì)量意識(shí)有很大的關(guān)聯(lián)。項(xiàng)目監(jiān)督管理系統(tǒng)必須注意質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，不流于形式，項(xiàng)目質(zhì)量管理必須特別注意各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，管理認(rèn)真負(fù)責(zé)。建筑行業(yè)要得到良好的發(fā)展，在當(dāng)前形勢(shì)下，首先就是要培養(yǎng)好員工的質(zhì)量監(jiān)督管理意識(shí)，建立和完善內(nèi)部考核制度，充分發(fā)揮各自的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效的解決。

4.2嚴(yán)格審查相關(guān)單位資格，確保建筑產(chǎn)品質(zhì)量

參與建設(shè)全過(guò)程的施工單位資質(zhì)應(yīng)由各級(jí)行政主管部門(mén)進(jìn)行資格審查，規(guī)范建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。低資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)不得參與建筑項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)不允許發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門(mén)不允許頒發(fā)建筑工程施工許可證。全面實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證體系，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、建筑材料和質(zhì)量保證體系進(jìn)行嚴(yán)格地審查，檢查合格的施工企業(yè)發(fā)放產(chǎn)品質(zhì)量證書(shū)。

4.3嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行政主管部門(mén)的行為

國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理制度的執(zhí)行主要由工程建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行。因此，一旦這些部門(mén)松懈、違規(guī)，對(duì)于工程建設(shè)監(jiān)督管理就不能有效地發(fā)揮作用。因此，必須加強(qiáng)工程建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)相關(guān)施工單位的監(jiān)督，首先就應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)審批制度，嚴(yán)格按照程序；其次明確領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，將各個(gè)部分的責(zé)任分配給項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)質(zhì)量事故，除了追求個(gè)人和單位的責(zé)任，還要對(duì)各級(jí)管理部門(mén)的項(xiàng)目審批者、程序執(zhí)行人員、工程監(jiān)督管理人員進(jìn)行追責(zé)，而且定期或不定期對(duì)各種責(zé)任主體履行責(zé)任情況進(jìn)行抽查，由建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)收受賄賂等問(wèn)題，必須認(rèn)真追責(zé)，嚴(yán)懲罪行，以確保工程質(zhì)量。

4.4加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)

房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督和管理的前提條件，是建立健全的質(zhì)量監(jiān)督和管理體系。健全監(jiān)督管理體系，首先需要能夠領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和管理的工作隊(duì)伍，必須調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置的相關(guān)質(zhì)量控制人員，使質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到整體安排，才能做好住房建設(shè)的監(jiān)督管理工作，才能提高施工質(zhì)量監(jiān)督管理能力的信心，這是監(jiān)督管理的有效途徑，能夠從源頭上防止出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。建筑項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，施工質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的組織下安排技術(shù)人員對(duì)建筑質(zhì)量進(jìn)行全面的質(zhì)量管理和控制。同時(shí)，內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理，不斷增強(qiáng)建筑施工質(zhì)量控制的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高工作效率。監(jiān)督管理制度的完善和監(jiān)督管理力度的加強(qiáng)對(duì)于各個(gè)方面的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、企業(yè)有著重要的意義，充分發(fā)揮政府部門(mén)負(fù)責(zé)施工監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，使住宅建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作朝著公平和規(guī)范方向發(fā)展。

5　結(jié)論

加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須在實(shí)踐中不斷摸索，根據(jù)現(xiàn)階段提出的目標(biāo)建立一個(gè)新的質(zhì)量監(jiān)督管理體系模型非常重要，提高員工質(zhì)量安全意識(shí)，規(guī)范工程建設(shè)單位的行為，使之建造出合格的工程，讓廣大人民群眾放心。

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TU712.3

A

1673-0038（2015）38-0184-02

2015-8-5

秦祥武（1963-），男，工程師，大專(zhuān)，主要從事建筑質(zhì)量與安全管理方面的工作。