基于共生理論的產(chǎn)業(yè)新城與主城聯(lián)動發(fā)展研究——以浙中地區(qū)為例

胡俊

（浙江廣廈建設職業(yè)技術學院　浙江　東陽　322100）

基于共生理論的產(chǎn)業(yè)新城與主城聯(lián)動發(fā)展研究——以浙中地區(qū)為例

胡俊

（浙江廣廈建設職業(yè)技術學院浙江東陽322100）

本文主要從城市共生理論視角，以產(chǎn)業(yè)新城和主城的功能、活力及空間的融合發(fā)展為具體研究對象，試圖通過種群生態(tài)學與城市規(guī)劃學的交叉研究，以浙中地區(qū)為例，從“區(qū)域共生觀”的角度解讀產(chǎn)業(yè)新城建設過程中與主城更新的共生發(fā)展關系，進而整體性的建構(gòu)產(chǎn)業(yè)新城成長與主城更新發(fā)展之間的聯(lián)動性組織體系。

共生理論；產(chǎn)業(yè)新城與主城；聯(lián)動發(fā)展

隨著我國城市化進程的不斷加快，不少城市都選擇了通過主城改造更新以及在城市邊緣區(qū)大力開發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)新城來實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，功能的調(diào)整和空間的重構(gòu)，以解決新型城市化發(fā)展的“不良反應”。因此產(chǎn)業(yè)新城的出現(xiàn)，不僅承擔了城市空間重構(gòu)的核心角色，也在一定程度上已經(jīng)成為城市中最有活力的經(jīng)濟增長極或是城市的副中心。

1　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的現(xiàn)狀及所存在的問題剖析

目前，我國產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃和開發(fā)還處于邊開發(fā)邊總結(jié)的摸索階段。在一定程度上難以抑制主城的過度膨脹和建成區(qū)在郊區(qū)的無序蔓延，未能擔當起引導主城空間合理擴展的重任。其次，對新城建設的本源動力缺乏清醒認識，忽略自身的發(fā)展動力及建設條件，因沒有產(chǎn)業(yè)支撐而簡單造城，新城活力不足以及與主城之間的共生發(fā)展關系缺乏聯(lián)系，導致出現(xiàn)“空城”，“臥城”以及“產(chǎn)業(yè)空心化”等城市問題。另外，在和主城聯(lián)動發(fā)展上也缺少整體的協(xié)調(diào)考慮，在缺乏主城給予的發(fā)展動力和區(qū)域交通及基礎設施支撐下陷入“孤島”的狀態(tài)或及地域特色喪失造成“千城一面”等現(xiàn)象。如此種種，都在一定程度上制約了我國新型城鎮(zhèn)化過程中城市空間的可持續(xù)發(fā)展。

究其原因，不難發(fā)現(xiàn)：在城市的發(fā)展中，往往忽略了產(chǎn)業(yè)新城和主城的共生關系。伴隨城市化進程，主城規(guī)模持續(xù)擴張，產(chǎn)業(yè)新城應運而生。新城作為主城的拓展單元，在跳躍式建設發(fā)展下，往往容易出現(xiàn)新城發(fā)展動力不足，活力不夠以及發(fā)展空間隔離等問題，導致新城發(fā)展和主城更新缺乏互動和融合，各自發(fā)展，各自為陣，缺少了應有的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。

2　產(chǎn)業(yè)新城與主城發(fā)展的互動關系解析

產(chǎn)業(yè)新城作為城市的副中心及經(jīng)濟增長點，形成于城市空間擴展過程。在一定程度上，對主城的人口和產(chǎn)業(yè)的緩解以及城市功能空間的重組提供了基礎。其發(fā)展和建設往往需要經(jīng)歷三個階段：依賴階段（初期），半獨立階段（中期），獨立階段（后期）。在產(chǎn)業(yè)新城建設初期，雖然通過招商引資，可以吸引大量投資發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè)建設，但卻缺乏對環(huán)境及景觀等基礎設施的投資，所以對主城的依賴性較強，其建設和發(fā)展受主城服務設施及基礎設施的輻射影響較為明顯。在建設中期，依托經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了對公共服務設施及人居環(huán)境和基礎設施的建設，不再需要主城的輸血功能，對主城的依賴逐步降低。直至后期，產(chǎn)業(yè)新城基本完成自身建設，成為相對于主城獨立的城市片區(qū)，與主城的動態(tài)聯(lián)系基本平衡。

總而言之，產(chǎn)業(yè)新城作為城市地域空間的特殊經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)和空間單元，和主城相互聯(lián)系但又相互獨立。

3　浙中地區(qū)產(chǎn)業(yè)新城與主城發(fā)展的互動關系解析

浙中地區(qū)是浙江省重要的經(jīng)濟發(fā)展增長極和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。城市建設和發(fā)展迅速。主城更新較快，在城市人口，社會空間以及城市功能格局上不斷擴容。為滿足城市經(jīng)濟增長以及完善城市結(jié)構(gòu)的需求下，相續(xù)建立了金義都市新區(qū)以及金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)新城，以完成城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，功能的調(diào)整和空間的重構(gòu)，緩解主城區(qū)發(fā)展的壓力。

尤其是金義都市新區(qū)，其位于浙江中部，地處長三角經(jīng)濟圈和海西協(xié)作區(qū)交匯點。根據(jù)國務院批準的《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2010～2020），新區(qū)未來將與金華和義烏市區(qū)共同形成浙中城市群核心區(qū)，成為浙江省第四大都市區(qū)，和帶動浙江中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。因此，目前金義都市新區(qū)的建設如火如荼。但也不難發(fā)現(xiàn)，目前金義都市新區(qū)的建設正處于建設的前期，對主城的依賴性較強，仍處于索取和依靠主城階段。大量產(chǎn)業(yè)投資和建設已經(jīng)展開，但基礎設施和公共服務設施等等卻未能與之配套，急需主城公共服務設施等方面的輻射。產(chǎn)業(yè)新城和主城的發(fā)展相互脫節(jié)，未能形成互補，互動局面未能展開，在一定程度上延緩了建設步伐。

4　產(chǎn)業(yè)新城與主城聯(lián)動發(fā)展的理念構(gòu)建

4.1聯(lián)動性概念及共生理論的基本認識

聯(lián)動，原指若干個相關聯(lián)的事物聯(lián)合行動。新城和主城作為城市系統(tǒng)中兩個相對獨立但又相互聯(lián)系的系統(tǒng)，二者聯(lián)動發(fā)展的指向即是實現(xiàn)二者在城市空間發(fā)展中的協(xié)調(diào)性和和互動性。通過突出自身優(yōu)勢，遵循城市發(fā)展規(guī)律，從而形成動態(tài)平衡的聯(lián)動發(fā)展模式。

共生理論最早則應用于生物學中，指的是不同種屬生物之間的緊密相互依存關系。其內(nèi)容主要有共生單元，共生模式和共生環(huán)境三個部分。共生現(xiàn)象在自然界的普遍存在，揭示了生物在進化過程中除了存在競爭和基因突變等進化機制，但也存在生存合作，相互適應和協(xié)同發(fā)展，相互交換的更高層次的整合策略。其進化的核心機制無不符合產(chǎn)業(yè)新城和主城聯(lián)動發(fā)展過程中相互聯(lián)系，相互適應的的區(qū)域共生發(fā)展理念。

4.2基于區(qū)域共生觀的共生發(fā)展理念的建構(gòu)

通過對共生單元，共生模式和共生環(huán)境的解讀，共生理論存在于新城和主城更新發(fā)展的不同成長階段。在城市功能，活力和空間的成長方面，不同階段具備了不同的共生關系，引領城市的成長，。在城市功能的的成長上，通過建立組織共生，釋放經(jīng)濟功能動力，通過第二產(chǎn)業(yè)的擴張性發(fā)展以及第三產(chǎn)業(yè)的集聚性發(fā)展，實現(xiàn)新城功能的外延擴張和主城功能內(nèi)涵的提升。在城市活力的增長上，通過耦合共生，在經(jīng)濟活動，生活方式以及地域景觀歷史文化上完成新城活力的多元化發(fā)展以及主城的傳承創(chuàng)新。在城市空間的拓展上，通過演替共生，通過空間布局的調(diào)整以及空間結(jié)構(gòu)的演化，完成主城和新城空間形態(tài)的生長，達到新舊城市空間的融合共生。

5　浙中地區(qū)產(chǎn)業(yè)新城與主城聯(lián)動發(fā)展策略的優(yōu)化和提升

5.1政策聯(lián)動方面

主城作為城市的核心發(fā)展區(qū)，具有商業(yè)服務繁榮，文化設施豐富以及自然和人文環(huán)境和諧的特點。在主城區(qū)發(fā)展建設中，綜合評判發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題及影響因素，通過制定相關政策，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及改善環(huán)境。通過主城工業(yè)用地的置換以及居民區(qū)和城市基礎設施的改造，在大力保護主城歷史文化特色及城市面貌的基礎上，提升主城區(qū)的生活品質(zhì)。同時也通過主城拆遷安置政策，控制主城區(qū)建設容量以及用地性質(zhì)的置換。同樣，對于產(chǎn)業(yè)新城，也應逐步完善城市基本職能，以降低對主城區(qū)的依賴性。通過政策的約束，以基礎設施的配套引導，控制新區(qū)土地開發(fā)的區(qū)位及規(guī)模，減輕因分散而帶來的負面效應，避免四處開花的建設模式。所以浙中地區(qū)產(chǎn)業(yè)新城的建設，應強化要素保障。①土地保障：通過加快推進國土資源部低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點工作，用足、用好、用活建設用地指標。積極爭取重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目列入國家、省重點項目計劃，取得上級預留指標。②財稅支持：建設初期新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新產(chǎn)生的地方財政收入、土地出讓金及其他相關稅費的市級留成部分全額用于新區(qū)建設。③金融扶持：從信貸政策、金融服務等方面全方位開展金融扶持，支持新區(qū)發(fā)展。④環(huán)境容量：健全完善環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策機制。

5.2經(jīng)濟聯(lián)動方面

新城建設中，通過招商引資，拓展多元投資渠道。放寬準入門檻，放開投資領域，積極吸引民間和社會資本廣泛參與新區(qū)建設，實現(xiàn)政府主導力、企業(yè)主體力和市場配置力的“三力合一”，加快新區(qū)建設的整體推進。在城市人口的轉(zhuǎn)移方面，通過對新區(qū)基礎設施以及生活環(huán)境的投資，增強新區(qū)城市吸引力。金義都市新區(qū)應按照產(chǎn)業(yè)“高端化、高質(zhì)化、高新化”的要求，制訂出臺新區(qū)工業(yè)項目、總部中心和現(xiàn)代服務業(yè)項目招商管理辦法，堅持高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、電子商務和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“四輪驅(qū)動”，釋放多產(chǎn)業(yè)能量，提升了城市能級。

主城更新上，通過對主城區(qū)居住用地和居住面積總量的控制，尤其是土地開發(fā)量的控制以及工業(yè)用地置換過程中土地用途的轉(zhuǎn)化，控制住宅用地開發(fā)量，增加公共用地或是城市廣場及公共空間的建設，降低主城區(qū)城市建設的容積率，以緩解主城人口的增長。同時，也可探索由市場主導開發(fā)建設基礎設施的模式，以房地產(chǎn)開發(fā)帶動周邊基礎設施建設，通過多種方式，積累城市建設資金。

5.3空間聯(lián)動方面

新城和主城的空間規(guī)劃，應考慮階段性，科學性和合理性，通過對空間體量開發(fā)強度和開發(fā)模式的研究，針對不同類型和不同內(nèi)容的更新制定不同的發(fā)展和建設規(guī)劃策略。對于主城更新中必須保護的資源，劃定保護范圍，制定保護方式。對于建設需要控制的地段，明確控制范圍和對策。對于需要更新的區(qū)域，也需要落實更新的方式和步驟。而新城的空間規(guī)劃也應根據(jù)不同階段的發(fā)展目標，進行近期，中期和遠期的開發(fā)建設。同時也應強化主城建設總量控制，優(yōu)化功能布局。完善新城和主城的交通結(jié)構(gòu)。金義都市新區(qū)具備天然的區(qū)位優(yōu)勢，是當之無愧的浙中之心：位于浙中城市群的中間地段，與金華和義烏的距離在20～ 30km左右，與市內(nèi)其他城市的距離在50km以內(nèi)，這種優(yōu)勢為城市的后續(xù)發(fā)展注入了強勁的動力。所以通過加強空間聯(lián)系載體的建設，即交通條件的改善，將有力促進城市空間的重新分布。

5.4人文及生態(tài)景觀聯(lián)動方面

人文及生態(tài)景觀的聯(lián)動發(fā)展在一定程度上促進了主城和產(chǎn)業(yè)新城的面貌協(xié)調(diào)，也有利于主城特色的延續(xù)及產(chǎn)業(yè)新城現(xiàn)代景觀特色的形成。通過城市總體規(guī)劃引導城市空間和特色以確定城市整體發(fā)展的人文及景觀特征，發(fā)揮景觀節(jié)點，景觀軸線以及歷史文脈的表現(xiàn)和感染力，營造產(chǎn)業(yè)新城和主城的核心區(qū)域，強調(diào)城市發(fā)展中整體和局部的聯(lián)動。對于類似金義都市新區(qū)等產(chǎn)業(yè)新城的建設，應嚴格根據(jù)控制性詳規(guī)和城市設計要求，正確處理好新區(qū)整體規(guī)劃與建筑單體的關系，嚴格審查建筑物的風格、色彩和材質(zhì)，力求單體建筑特色與整體格調(diào)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將主城的自然風貌特色及歷史文化資源和產(chǎn)業(yè)新城的現(xiàn)代建設相融合，完成現(xiàn)代和歷史的聯(lián)動。通過景觀規(guī)劃中區(qū)域，界面，軸線和節(jié)點的設計，形成有機聯(lián)動的景觀特色系統(tǒng)。

金華素有“小鄒魯”之稱。新區(qū)擁有佛堂、孝順等千年古鎮(zhèn)，文化底蘊深厚。在浙中地區(qū)產(chǎn)業(yè)新城和主城特色區(qū)域的處理上，可以通過劃定山體，水系，生態(tài)走廊的自然風貌保護區(qū)，體現(xiàn)城市歷史延續(xù)性的歷史風貌再現(xiàn)區(qū)以及集中體現(xiàn)城市現(xiàn)代風貌的現(xiàn)代風貌促進區(qū)，以此體現(xiàn)城市文明的代表性地區(qū)。同時強調(diào)婺江的邊界特征，結(jié)合城市點，線，面的歷史文化景觀布置，增加兩者的視覺通道。并以此為景觀軸線，結(jié)合沿江兩岸歷史景觀節(jié)點，形成主城和新城良好的空間過渡，完成城市歷史文脈的延續(xù)和拓展。

5.5設施聯(lián)動方面

基礎設施配套的完善度在一定程度上決定了城市的發(fā)展活力。產(chǎn)業(yè)新城建設的初期，往往重在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級上，而忽視配套基礎設施的建設，在一定程度上給主城環(huán)境及交通容量增加負擔。所以產(chǎn)業(yè)新城的建設，應按照經(jīng)濟建設、環(huán)境建設和新區(qū)建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的要求，堅持“適度超前、整體配套、滾動開發(fā)”的原則，統(tǒng)籌安排各類配套設施的建設。保證商業(yè)網(wǎng)點，文體設施，中小學校的配套建設，力求完善公共服務設施，增強新區(qū)吸引力，以完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，功能的調(diào)整和空間的重構(gòu)以及人口的轉(zhuǎn)移。

6　總結(jié)

產(chǎn)業(yè)新城作為主城的拓展單元，既是主城在完成向心力主導的功能集聚轉(zhuǎn)向離心力主導的功能擴散過程的產(chǎn)物，也是主城在滿足一定基礎條件上形成的新的城市形態(tài)。立足于區(qū)域“共生觀“協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的指導思想，摸清新城形成與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，通過引導產(chǎn)業(yè)新城與主城空間的合理發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置、經(jīng)濟的飛速提升、人口的重新分布，才能促進新城有機可持續(xù)發(fā)展以及與主城的交流和融合。

[1]張靜.大城市理性擴張中的新城成長模式研究：以杭州為例[D].杭州：浙江大學，2007：5～122.

[2]李翹.走向理性之城-快速城市化進程中的城市新區(qū)發(fā)展與增長調(diào)控[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006：38～45.

[3]周捷.大城市邊緣區(qū)理論及對策研究-武漢市實證分析[D].上海：同濟大學，2007（6）：10～22.

[4]呂穎慧，曹文明.國外新城建設的歷史回顧[J].山西：陰山學刊，2005（2）：103.

[5]孔繁德，馮雨峰.生態(tài)學基礎[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2006：124.

[6]趙燕菁.空間結(jié)構(gòu)與城市競爭的理論與實踐[J].廣西：規(guī)劃師，2001：6.

TU984.2

A

1673-0038（2015）07-0003-03

2014年度浙江省金華市社科聯(lián)重點立項課題（Z140）。

2015-1-16