關(guān)于水利工程建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策的分析

袁萍洋

（重慶市長(zhǎng)壽區(qū)水務(wù)局 重慶市長(zhǎng)壽區(qū) 401220）

關(guān)于水利工程建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策的分析

袁萍洋

（重慶市長(zhǎng)壽區(qū)水務(wù)局 重慶市長(zhǎng)壽區(qū) 401220）

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)的水利工程事業(yè)也在逐步發(fā)展，正在施工中的水利工程也越來(lái)越多。在我國(guó)新時(shí)期下的水利工程施工建設(shè)的過(guò)程之中，因?yàn)榈匦伪容^復(fù)雜，呈現(xiàn)出多樣性的特征，同時(shí)各地的自然環(huán)境不同，降水量存在差異，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)程度也不一樣，所以存在這不同程度的問(wèn)題。同時(shí)因?yàn)楦鱾€(gè)地方的配套水利工程建設(shè)時(shí)期較早，沒(méi)有后期的資金維修保護(hù)，所以使得水利工程設(shè)施嚴(yán)重失修，管理方面也相對(duì)混亂，直接影響到了各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)效益以及灌溉效益。所以接下來(lái)本文將對(duì)關(guān)于水利工程建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)的分析。

水利工程；建設(shè)；存在問(wèn)題；對(duì)策分析

引言

由于各地在水利工程建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的大水漫灌，滲漏，滴水的現(xiàn)象，使得水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。抗旱水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，缺乏必要的水源工程，進(jìn)行灌溉的設(shè)備不配套等都是當(dāng)前水利工程建設(shè)中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)水利工程建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，水利設(shè)施現(xiàn)狀難以適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，全面考慮各個(gè)方面的因素，使得水利工程建設(shè)中存在問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面。

1 水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1 資金投入嚴(yán)重不足

水利工程的建設(shè)投資主要來(lái)自于國(guó)家和地方政府的投資，或者是采用群眾自籌的方式，但是因?yàn)閲?guó)家投資的資金到位比較及時(shí)而地方政府的配套資金卻遲遲拖延，基層群眾組織的熱情和積極性不夠，跨區(qū)域的水利工程建設(shè)動(dòng)工更加困難。在建設(shè)水利工程初期，地方政府財(cái)政沒(méi)有做好預(yù)算規(guī)劃工作，也沒(méi)有預(yù)定的資金投入方式和渠道，使得資金投入存在著嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

1.2 保護(hù)管理意識(shí)淡薄

水利工程的建設(shè)基本上屬于公益性的事業(yè)，但是從目前調(diào)查的情況看來(lái)大多數(shù)都處于混亂管理的狀態(tài)。管理的主體不明確，各個(gè)部門責(zé)任職能劃分不嚴(yán)格，沒(méi)有健全的管理制度，同時(shí)廣大的群眾沒(méi)有良好的愛(ài)護(hù)水利工程設(shè)施的意識(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人為毀損的情況。重視建設(shè)完成工期卻不注意后期維護(hù)保修甚至還有使得水利工程設(shè)施帶病運(yùn)行的情況普遍發(fā)生，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。

1.3 水利工程設(shè)施后期維護(hù)不足

負(fù)責(zé)水利工程日常養(yǎng)護(hù)的部門要加強(qiáng)對(duì)從日常養(yǎng)護(hù)入手來(lái)使設(shè)施保持完備狀態(tài)的重視。因?yàn)橄嚓P(guān)部門都清楚修建一項(xiàng)水利工程項(xiàng)目的重要性，了解到水利設(shè)施從開(kāi)始籌建動(dòng)工之時(shí)就已經(jīng)花費(fèi)了較多的心血，投入了較大的資金，因此整個(gè)水利工程的質(zhì)量大家都比較放心。所以就容易忽視對(duì)水利工程的日常養(yǎng)護(hù)，只知道出了問(wèn)題要及時(shí)的補(bǔ)救。殊不知其實(shí)在一天一天慢慢地積累過(guò)程中橋梁已經(jīng)慢慢積累成了較大的問(wèn)題，此時(shí)來(lái)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，將會(huì)花費(fèi)更多的資金，甚至比之前的投入建成初期的花費(fèi)還要多。這就要求相關(guān)的責(zé)任部門從根本上轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到對(duì)水利工程進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)的重要性，不要亡羊補(bǔ)牢，那樣為時(shí)已晚。

1.4 不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工

設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)好圖紙，由施工方進(jìn)行具體的施工。但是為了偷空減料，獲取更大的利潤(rùn)，施工方并沒(méi)有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，從而使得整個(gè)水利工程項(xiàng)目存在著巨大的質(zhì)量隱患。同時(shí)一些劣質(zhì)的施工單位為了謀求利益的最大化而使用一些假冒偽劣的建筑材料，直接影響到了整個(gè)水利工程的質(zhì)量問(wèn)題和工程施工者的人身安全。同時(shí)還由于施工的隊(duì)伍經(jīng)常輪換，交接的具體的工作沒(méi)有做好，所以接手隊(duì)伍對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙的施工情況不太了解，這又進(jìn)一步的使得質(zhì)量問(wèn)題得不到可靠保證。

1.5 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員的專業(yè)水平參差不齊

目前有很多的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員工作者素質(zhì)的低下，學(xué)歷不以應(yīng)對(duì)具體的管理，專業(yè)知識(shí)及素養(yǎng)缺乏，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于監(jiān)督管理方面的要求，而且并沒(méi)有及時(shí)更新相關(guān)的專業(yè)知識(shí)技能，向有關(guān)人員請(qǐng)教經(jīng)驗(yàn)，固步自封，因此造成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的效率不高。這些監(jiān)督管理人員包括建設(shè)、監(jiān)理以及施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員他們不夠重視對(duì)于質(zhì)量的管控，也沒(méi)有做好培訓(xùn)發(fā)展新人的工作，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)了解的都不夠清楚，從而很容易就會(huì)使得質(zhì)量管理發(fā)生失控的情況，以至于后來(lái)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量事故。

2 水利工程建設(shè)中一些有效對(duì)策

2.1 增加政府投入

逐步的建立起來(lái)水利工程建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)機(jī)制。通過(guò)建立水利工程設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)助金，對(duì)于小型的農(nóng)田水利工程設(shè)施給予一定的補(bǔ)助，隨后再逐漸的增加資金成本。在進(jìn)行水利工程建設(shè)之前要做好相關(guān)資金的預(yù)算工作，專款專用，合理控制成本。對(duì)資金成本進(jìn)行有效管理不僅體現(xiàn)在前期對(duì)于預(yù)算成本的控制，中期對(duì)于施工成本的監(jiān)督糾正，當(dāng)然也包括后期水利工程項(xiàng)目完工之后對(duì)預(yù)算以及實(shí)際花費(fèi)的審核，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估分析。在后期相關(guān)人員要將整個(gè)水利工程項(xiàng)目的實(shí)際耗費(fèi)資金，與前期預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，從而評(píng)估出公路項(xiàng)目的執(zhí)行情況，分析出那些過(guò)程執(zhí)行情況良好，成本控制合理，那些環(huán)節(jié)執(zhí)行不當(dāng)，沒(méi)有落實(shí)到位，使得實(shí)際成本嚴(yán)重超出預(yù)算。

2.2 完善管理機(jī)制

管理機(jī)構(gòu)的不斷完善也有利于提高水利工程的質(zhì)量問(wèn)題，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要能夠?qū)Ω鱾€(gè)主體的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，避免出現(xiàn)交叉區(qū)域，權(quán)責(zé)分明，同時(shí)要求簽訂質(zhì)量管理聲明，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)分配適當(dāng)，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，并切實(shí)執(zhí)行，對(duì)于質(zhì)量監(jiān)管合格的單位要進(jìn)行積極的表?yè)P(yáng)，對(duì)于質(zhì)量監(jiān)管不到位的部門要嚴(yán)加批評(píng)，同時(shí)要制定出一些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行考核。

2.3 加大監(jiān)督力度

監(jiān)督職責(zé)的履行包括參建責(zé)任主體各方自身的監(jiān)督和政府職能部門的監(jiān)督，嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)督管控，能夠有效地保證整個(gè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各個(gè)主體以及政府職能部門應(yīng)該明確自己的職責(zé)，進(jìn)行有效監(jiān)督，嚴(yán)禁工程建筑市場(chǎng)上出現(xiàn)一些濫竽充數(shù)的劣質(zhì)承包商及施工企業(yè)。同時(shí)還應(yīng)該在施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)回積極巡視，防范施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量不到位的情況，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)上報(bào)，下令整改，嚴(yán)厲懲罰。尤其對(duì)一些質(zhì)量差的建筑材料和損壞的機(jī)器設(shè)備要嚴(yán)加檢查，從基礎(chǔ)上消除隱患。各部門要對(duì)建筑工程項(xiàng)目的合法合格負(fù)責(zé)，切實(shí)起好監(jiān)督的作用。

2.4 采用先進(jìn)的技術(shù)工藝

施工工藝技術(shù)的改進(jìn)對(duì)于提高水利工程的整體水平也起到了巨大的作用。技術(shù)因素不僅包括員工的技術(shù)本領(lǐng)，還有一些勘測(cè)，檢驗(yàn)質(zhì)量是否合格等的技術(shù)，在整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工之前施工之前就要求做好有關(guān)技術(shù)方面的準(zhǔn)備，考慮到各種會(huì)影響質(zhì)量問(wèn)題的因素，并做好防御措施，如可能遇到下雨天氣，淋濕建筑材料要求搭賬篷進(jìn)行防護(hù)等。同時(shí)，還要建立起嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化的技術(shù)操作，嚴(yán)格按照施工序來(lái)保證質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)水利工程的問(wèn)題進(jìn)行探索以及尋找對(duì)策是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要在實(shí)踐中不斷地探索和完善，需要各個(gè)有關(guān)部門不斷地進(jìn)行磨合協(xié)調(diào)，明確各自的任務(wù)及目標(biāo)，各司其職，加強(qiáng)溝通，也需要管理人員和施工人員加強(qiáng)必備的技能，完善管理機(jī)制，監(jiān)督部門一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大監(jiān)管力度，尤其是對(duì)于一些重要危險(xiǎn)源的監(jiān)管，通過(guò)共同努力，從而來(lái)保證整個(gè)水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全及總體目標(biāo)的完成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

[1]陳孝琴.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題的探討[J].機(jī)電信息，2010（06）.

[2]小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作要統(tǒng)籌謀劃突出重點(diǎn)[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2009（11）.

[3]張華波.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題的探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009（20）.

[4]張金慧，劉云波，王歡.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)保民生——全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)特別報(bào)道[J].中國(guó)水利，2010（23）.

[5]陳小江.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化措施扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)[J].中國(guó)水利，2010（23）.

TV512

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1673-0038（2015）24-0331-02

2015-5-25

袁萍洋（1987-），男，助理工程師，大學(xué)本科，主要從事水利工程工作。