以法治精神培育社會主義核心價值觀

楊 建 義

(福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350117)

以法治精神培育社會主義核心價值觀

楊 建 義

(福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350117)

[摘要]依法治國與培育和踐行社會主義核心價值觀統(tǒng)一于我們黨治國理政之中，形成共生同構(gòu)和良性互饋關(guān)系。要充分發(fā)揮法治對于培育和踐行社會主義核心價值觀的規(guī)范、引導(dǎo)、定型、保障作用，弘揚法治精神，確立法治信仰，使法治精神成為貫穿“三個倡導(dǎo)”的基本遵循；推動形成學(xué)法守法用法的意識和習(xí)慣，增強民眾培育和踐行社會主義核心價值觀的獲得感；完善中國特色社會主義法治體系，為培育和踐行社會主義核心價值觀形成系統(tǒng)支持、全面保證。

[關(guān)鍵詞]法治精神；社會主義核心價值觀；共生同構(gòu)

[DOI]10.13322/j.cnki.fjsk.2015.03.002

無論是培育和踐行社會主義核心價值觀，還是全面依法治國，都是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要構(gòu)成部分，融合于黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的偉大事業(yè)中。就二者的關(guān)系來說，一方面，推進(jìn)全面依法治國必須把社會主義核心價值觀貫穿其中，以核心價值觀滋養(yǎng)法治精神，強化其對法治的價值支撐；另一方面，培育和踐行社會主義核心價值觀必須充分發(fā)揮法治的獨特作用，強化法治對核心價值觀建設(shè)的促進(jìn)、保障作用，運用法治思維、法治方式、法治實踐來推動核心價值觀的培育和踐行。

一、法治與社會主義核心價值觀在治國理政中的共生同構(gòu)

實踐經(jīng)驗表明，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既離不開法治的規(guī)范和保障，也離不開社會主義核心價值觀的引領(lǐng)和凝聚。依法治國與培育和踐行社會主義核心價值觀對于我們黨治國理政來說，猶如鳥之兩翼、車之兩轂，共生同構(gòu)，缺一不可。

1.從歷史文化傳統(tǒng)看，禮法共治、德刑兼用是我國社會治理的重要理念和實踐方法?！耙磺杏嘘P(guān)法律制度和法律概念的特征的問題都需要與產(chǎn)生法律的社會條件相聯(lián)系來加以領(lǐng)會?！盵1]今天的治國理政離不開我國獨特的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在我國幾千年的國家治理過程中，德治、禮治、法治三者緊密結(jié)合、相輔相成。這是一條基本的歷史經(jīng)驗，也是文化傳統(tǒng)的構(gòu)成部分。盡管自漢代以來，封建統(tǒng)治階級實行了“罷黜百家、獨尊儒術(shù)”的統(tǒng)治思想，但歷代的封建統(tǒng)治者并沒有也不可能忽視法治的作用，更沒有把法治與禮治、德治對立起來。只是自近代以來，我國在探尋向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中，在“睜眼看世界”中發(fā)現(xiàn)了西方社會治理中的重法思想，試圖以此作為打破封建禮制的有力武器，才將法治與德治、禮治完全對立起來、割裂開來。可以說，今天構(gòu)建一個有著廣泛意義號召力、凝聚力的社會主義核心價值觀，并與法治一道統(tǒng)一于治國理政之中，是對“禮治中國”與“法治中國”相結(jié)合傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新。

2.從作用方式看，法治與社會主義核心價值觀統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨治國理政之中。建設(shè)社會主義法治體系，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體地位和依法治國的有機統(tǒng)一。它科學(xué)地回答了我國處理國家、社會、公民三者關(guān)系的基本原則。社會主義核心價值觀回答了要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題。二者都是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政意志和力量的體現(xiàn)，都是治國理政的社會規(guī)范形態(tài)和社會調(diào)控方式。雖然二者各有分工，在調(diào)整范圍、作用機制上有所不同，但卻相互依存、相互促進(jìn)。治國理政“必須先有秩序，才談得上社會公平。社會秩序要靠一整套普遍性的法律規(guī)則來建立。而法律規(guī)則又需要整個社會系統(tǒng)地、畫龍點睛式地使用其力量加以維持”[2]。這種“力量”就是核心價值觀。因為“法治不只是一種制度化模式，也是一種理性精神和文化意識”[3]。它為人們立下了規(guī)矩，更凝練出一種精神。價值問題是一切法治議題的關(guān)鍵。只有把社會主義核心價值觀貫穿和落實到法治建設(shè)全過程，法治才有堅實的價值支撐和深刻的信念認(rèn)同。同樣，如果法治精神銘刻在公民的內(nèi)心深處，社會主義核心價值觀的培育就有了堅實的社會基礎(chǔ)和守護(hù)力量?？梢哉f，法治需要社會主義核心價值觀的滋潤，社會主義核心價值觀的每一個方面都離不開法治的守望與保障。

3.從追求目標(biāo)看，法治和社會主義核心價值觀都是為了維護(hù)公平正義。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張和目標(biāo)追求，既是社會主義核心價值觀的應(yīng)有之義，也是全面依法治國的生命線。社會主義核心價值觀旨在倡導(dǎo)人的尊嚴(yán)和社會的公平正義等，構(gòu)建實現(xiàn)共同理想的“最大公約數(shù)”，減少矛盾和沖突，通過個體、社會、國家的共同努力，建設(shè)一個崇尚正義的社會。我國的改革發(fā)展早已令世界矚目，但也要看到，以往發(fā)展中產(chǎn)生的不平衡、不協(xié)調(diào)等問題依然存在，人民群眾對社會公平正義的呼聲日益高漲?！胺ㄕ?，天下之公器”，是實現(xiàn)社會公平正義的“壓艙石”。法,“一般說來是精神的東西，它的確定的地位和出發(fā)點是意志”[4]。這個“意志”就是法治內(nèi)在的質(zhì)的規(guī)定性——公平正義。依法治國就是要發(fā)揮法治調(diào)和鼎鼐的作用，依靠外在的制度規(guī)范，通過合理分配權(quán)利義務(wù)，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)建公平正義的社會生活秩序。

二、法治在培育社會主義核心價值觀中的獨特作用

法治與社會主義核心價值觀的共生同構(gòu)，決定了二者之間的良性互饋機制，如舟楫相配，得水而行。法治是以制度化的方式體現(xiàn)核心價值觀，失去核心價值觀的法治建設(shè)便缺乏了靈魂；核心價值觀的培育和踐行也需要法治的規(guī)范、約束和守護(hù)，沒有法治保障的核心價值觀培育踐行將是無力的?；诒疚恼撌鰡栴}的邏輯，僅就法治對培育社會主義核心價值觀的獨特作用作進(jìn)一步的闡述。

1.法治對培育社會主義核心價值觀具有規(guī)制作用。沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓。法治首先作為一種具有強制特征的力量，對社會主義核心價值觀的培育和踐行具有明顯的規(guī)制功能。“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返?！盵5]我國處于社會主義初級階段，改革正處于攻堅期和深水區(qū)，社會矛盾易發(fā)多發(fā)、利益藩籬紛繁復(fù)雜。只有用法治的方式化解改革中的風(fēng)險，化解社會中的矛盾淤積，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛，才能避免風(fēng)險的擴大、矛盾的激化和陣痛的加劇，為全面深化改革提供有力的制度保障。面對改革帶來的經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，面對伴隨市場經(jīng)濟而涌入的物欲主義、拜金主義等導(dǎo)致的價值取向混亂，只有法治力量彰顯，才能恢復(fù)斷裂的關(guān)系、矯治不軌的行為、規(guī)制桀驁不馴的權(quán)力，才能確認(rèn)正義、守衛(wèi)公平、賦予自由，才能為培育和踐行社會主義核心價值觀創(chuàng)造堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

2.法治對培育社會主義核心價值觀具有引導(dǎo)作用。法治不僅具有當(dāng)下的現(xiàn)實價值，還有指引目標(biāo)的導(dǎo)向意義。因為“法治本身是一種價值觀，它在發(fā)揮社會治理功能的過程中，起著一種價值導(dǎo)向作用”[6]。面對世界范圍內(nèi)的思想文化交流交融交鋒價值觀較量的新態(tài)勢，面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下思想意識多元多樣多變的新特點，培育和踐行社會主義核心價值觀，必須弘揚法治精神。它有助于確立正確的價值導(dǎo)向且規(guī)范具體的實踐行為，使人不在日趨復(fù)雜和快速流變的價值空間中迷失方向。它使人類服從于規(guī)則治理，有利于在國與國之間確立一種尊重價值的秩序，有利于傳播中國故事和中國聲音，有利于加強不同文化之間的交流和互鑒。

3.法治對培育社會主義核心價值觀具有定型功能。“推進(jìn)核心價值觀建設(shè)，貴在增強自覺、重在落地生根、難在持久深入?！盵7]要落地生根，既需要自覺，也需要規(guī)范，使之能夠定型。要深入持久，必須有一種力量能夠?qū)ε嘤倪^程和成果進(jìn)行守護(hù)。法治無疑就是一種定型和守護(hù)的力量?？梢园雅嘤哇`行社會主義核心價值觀中的經(jīng)驗、成績上升為國家法律意志并定型，從而使憲法和法律體現(xiàn)社會主義核心價值觀培育成果，形成常態(tài)化、長期抓的機制。如《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》增加“精神慰藉”內(nèi)容，將子女“常回家看看”寫進(jìn)法律，以法律構(gòu)筑價值底線。

4.法治對培育社會主義核心價值觀具有保障功能。培育和踐行社會主義核心價值觀是一項長期而又艱巨的任務(wù)，還會面臨許多曲折和挑戰(zhàn)。然“法令既行，紀(jì)律自正，則無不治之國，無不化之民”[8]。法治理應(yīng)作為守護(hù)和保障力量，筑好抵制社會不良風(fēng)氣的“防洪堤”，把依法治國與培育和踐行社會主義核心價值觀結(jié)合起來，不僅以規(guī)制、懲治來形塑核心價值，守住價值底線，更以“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的方式成為人們的內(nèi)心信仰和行為準(zhǔn)則，從而實現(xiàn)積土成山的成效，打牢培育核心價值觀的社會基礎(chǔ)。

三、以法治精神保障社會主義核心價值觀的培育踐行

1.以法治精神培育社會主義核心價值觀就是要弘揚法治精神，確立法治信仰，使法治精神成為貫穿“三個倡導(dǎo)”的基本遵循。弘揚法治精神既是培育社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，也是以法治守護(hù)社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求?！胺傻臋?quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰?！盵9]以法治精神培育社會主義核心價值觀，就是要在全社會達(dá)成法律至上共識，形成尊重法律權(quán)威和尊崇法治的精神狀態(tài)，確立把法治視為一種最高權(quán)威的價值觀念，充分相信法律、自覺運用法律，使法治成為銘刻在人們內(nèi)心的價值準(zhǔn)則和行為規(guī)范。以法治精神培育社會主義核心價值觀，就是要公民在理性認(rèn)識法律現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，油然而生出對法的一種心悅誠服的認(rèn)同感和依歸感，形成對法律及法治的理性認(rèn)知和價值確證。因此，黨的十八大報告強調(diào)，“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識”[10]。在國家和社會生活中認(rèn)同法律價值、恪守法律規(guī)則、崇尚法律權(quán)威、弘揚法治精神、堅定法治信念，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

2.以法治精神培育社會主義核心價值觀，就是要形成學(xué)法守法用法意識和習(xí)慣，增強民眾培育和踐行社會主義核心價值觀的獲得感。學(xué)法懂法是守法用法的基礎(chǔ)和前提，也是養(yǎng)成尊法信法自覺的基本渠道和有效方式。黨的十八屆四中全會提出，“堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”[9]。通過學(xué)法形成法治精神和法律信仰，這是對每一個公民的要求。做到人人懂法，尤其要以抓好青少年法治教育為重點，扣好人生中懂法的第一粒扣子。要把青少年的憲法教育、法治教育放在更為重要的位置，加快法治教育的制度建設(shè)，制定和完善學(xué)校法治教育整體規(guī)劃和工作規(guī)程，建立大中小學(xué)相互銜接的法治知識課程體系，并把法治教育滲透在所有課程教學(xué)和實踐活動中，推進(jìn)學(xué)校法治教育同社會主義核心價值觀教育相互融合，引導(dǎo)青少年樹立正確的法治意識，增強法治的道德底蘊，培養(yǎng)內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰社會主義法治的自覺性。

守法用法是法治精神的外在表現(xiàn)，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的基本要求?！胺傻纳υ谟趯嵤?，法律的權(quán)威也在于實施?！盵11]首先，要形成立法、執(zhí)法、司法和守法的一致性，保證一切權(quán)力都受到法律的規(guī)范和控制，一切權(quán)利都有法律的保障和規(guī)制，體現(xiàn)出公平正義的價值取向，把法律的規(guī)范性與正義性統(tǒng)一起來，真正實現(xiàn)“良法之治”。只有這樣，才可以形成守法所需要的法治生態(tài)壞境和理性訴求，使人們普遍感受到人格有尊嚴(yán)、權(quán)利有保障、發(fā)展有機會、未來有預(yù)期，從而最終領(lǐng)悟法治的精髓意蘊并形成法律信仰。其次，要在立法者、執(zhí)法者、司法者和公民之間堅持“法律面前人人平等”，克服我國在法治實施中還存在的不適應(yīng)發(fā)展需要、不符合法治精神的問題，消除有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，破解執(zhí)法體制中的權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，解決司法不公正、不透明、不規(guī)范、不文明現(xiàn)象，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。再次，全民守法是法治國家和法治社會的表征?！耙幻裰?，莫如法?！盵12]要通過不懈的綜合建設(shè)，解決部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強問題，使人們堅信法治、堅持依法辦事，不再信權(quán)不信法、信訪不信法。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法用法，往往是衡量一個社會對法治的信任度的標(biāo)尺。法治“編著之圖籍，設(shè)之于官府”[13]。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭，以身作則、率先垂范，樹立憲法和法律權(quán)威意識，按照法律的指引來思考和行動。尤其是對于公共政策的制定和實施，必須首先考慮合法性問題，通過法治的方略、原則和制度來實現(xiàn)社會的有序、和諧，以此感召群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚。

3.以法治精神培育社會主義核心價值觀，就是要完善中國特色社會主義法治體系，為培育和踐行社會主義核心價值觀形成系統(tǒng)支持、全面保證。社會主義核心價值觀包含著國家、社會和個人三個層面的價值追求，是一項系統(tǒng)工程，也意味著培育和踐行的主體重點、內(nèi)容重點是不一樣的。面對這樣的任務(wù)要求，把社會主義核心價值觀體現(xiàn)到“五位一體”的戰(zhàn)略布局和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，融為一體、相互促進(jìn)，需要建立系統(tǒng)保障和全面支持的有效機制。毫無疑問，“法律法規(guī)是推廣社會主流價值的重要保證”[14]。首先，要注重法律約束與核心價值導(dǎo)向相銜接，在依法治國、依法執(zhí)政、依法行政實踐中貫徹社會主義核心價值觀，并落實到立法、執(zhí)法、司法、普法的每一個領(lǐng)域，以法治的權(quán)威性來提升人們踐行社會主義核心價值觀的自覺性。其次，要注重對社會主義核心價值觀的精神內(nèi)核、相關(guān)要求和實踐經(jīng)驗進(jìn)行法治轉(zhuǎn)化，使之定型為具體的法律規(guī)定，以良法善治來構(gòu)建培育和踐行社會主義核心價值觀的環(huán)境。最后，要注重建立完善核心價值觀引領(lǐng)下的法治建設(shè)、法治精神下的核心價值觀培育的政策評估和糾偏機制，既要防止出現(xiàn)核心價值觀建設(shè)中出現(xiàn)法治缺位的軟弱、薄弱現(xiàn)象，也要防止出現(xiàn)法治建設(shè)的具體措施違背或脫離社會主義核心價值觀的現(xiàn)象。由此，只有形成完備的法律規(guī)范體系,高效有力的法治實施體系、監(jiān)督體系、保障體系,完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，才能為核心價值觀的培育和踐行提供全面的、堅實的保障；只有做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的協(xié)同推進(jìn)，實現(xiàn)法治國家、法治政府和法治社會的一體建設(shè)，才能為核心價值觀的培育和踐行提供系統(tǒng)支持。

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(責(zé)任編輯： 莊藝真)

Cultivation of socialist core values on legal spirit

YANG Jian-yi

(CollegeofMarxism,FujianNormalUniversity,Fuzhou,Fujian350117,China)

Abstract：Management of state affairs according to law and the cultivation and practice of socialist core values are unified in our party′s governance, and there is a symbiotic and benign interaction between them. It is necessary to give full play to the role of the rule of law in the specification, guidance, shape and guarantee in cultivating and practicing the socialist core values, to promote the rule of law and to establish the rule of law belief, making the spirit of the rule of law throughout the Three Advocate. At the same time, it will drive people to form the awareness and habits of studying, observing and using law and enhance people′s achievement in the cultivation and practice of socialist core values. In addition, the improvement of the Chinese socialist law system will provide full support and guarantee for cultivating and practicing of socialist core values.

Key words：legal spirit; socialist core values; symbiosis

[中圖分類號]D920.0

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-6922(2015)03-0006-04

[作者簡介]楊建義(1967-)，男，教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：思想政治教育理論與實踐、社會主義核心價值觀教育。

[基金項目]國家社科基金項目(11BKS071)。

[收稿日期]2015-04-11