新羅區(qū)病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制探討

曹惠良　福建省龍巖市西陂鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站　364000

新羅區(qū)病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制探討

曹惠良福建省龍巖市西陂鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站364000

生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中病死豬無(wú)害化處理工作已成為公認(rèn)的難題，傳統(tǒng)的幾種無(wú)害化處理方式也存在許多弊端，導(dǎo)致大小不等的死豬漂流、食品安全等事件時(shí)有發(fā)生。為探索病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，保障公共衛(wèi)生安全，筆者通過(guò)調(diào)查分析，認(rèn)為建設(shè)無(wú)害化集中處理廠，鼓勵(lì)生豬入保險(xiǎn)及建立完善的病死豬收集體系，能更加有效地杜絕養(yǎng)殖戶隨意處置及販賣(mài)病死豬的現(xiàn)象。

病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，病死豬無(wú)害化處理方式很多，有掩埋處理、化制處理、高溫焚燒處理、有機(jī)廢棄物處理機(jī)處理等。其中掩埋井（化尸池）處理有投資小、操作簡(jiǎn)便、消化劑來(lái)源方便等優(yōu)點(diǎn)，為中小規(guī)模場(chǎng)所接受。筆者對(duì)各規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)化尸情況調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，化尸池處理方式存在監(jiān)管難度大、滿載、處理不徹底、有生態(tài)安全隱患等問(wèn)題。許多養(yǎng)殖戶亂扔或出售病死豬的違法行為是在暗中進(jìn)行，導(dǎo)致大小不等的死豬漂流、食品安全等事件時(shí)有發(fā)生。因此，病死豬處理已成為公認(rèn)的難題，怎樣才能真正做好病死豬無(wú)害化處理，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)民生的大問(wèn)題，筆者就該問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

1　新羅區(qū)病死豬無(wú)害化處理現(xiàn)狀分析

1.1新羅區(qū)當(dāng)前養(yǎng)豬現(xiàn)狀龍巖市新羅區(qū)是養(yǎng)豬大區(qū)，是我省的重要生豬養(yǎng)殖基地。生豬養(yǎng)殖從20世紀(jì)九十年代開(kāi)始出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年生豬存欄103.13萬(wàn)頭，2009年養(yǎng)豬業(yè)污染治理，拆除沿河1 000m內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)，存欄有所減少，2013年生豬存欄趨于穩(wěn)定，年底統(tǒng)計(jì)存欄59.73萬(wàn)頭，生豬出欄約121萬(wàn)頭，其中年出欄50頭以下散養(yǎng)戶950戶3.66萬(wàn)頭，年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）3 050個(gè)117.34萬(wàn)頭（其中50頭以上500頭以下規(guī)模場(chǎng)3 043個(gè)109.55萬(wàn)頭，年出欄1萬(wàn)頭以上7個(gè)）。養(yǎng)殖過(guò)程中，生豬正常及病死現(xiàn)象不可避免，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，生豬從出生到出欄全過(guò)程常規(guī)的死亡率在5%～8%，按5%死亡率推算，全區(qū)每年生豬死亡數(shù)量大約為6萬(wàn)頭。特別是年出欄500頭以下的小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)占據(jù)絕大多數(shù)，這些場(chǎng)由于受資金、地理、周邊環(huán)境條件等因素制約，基本未建或無(wú)法建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施，因此，在利益驅(qū)動(dòng)下，存在較大的病死豬亂丟濫棄或買(mǎi)賣(mài)的現(xiàn)象。

1.2新羅區(qū)病死豬無(wú)害化處理方式與存在的問(wèn)題

1.2.1直接掩埋處理在遠(yuǎn)離居民生活區(qū)、生豬養(yǎng)殖區(qū)、水體和水源的地方，地質(zhì)穩(wěn)定，且在居民生活區(qū)的下風(fēng)處，在生活取水點(diǎn)的下游，挖2 m以上的深坑，在坑內(nèi)鋪上2～5 cm厚的生石灰或其他消毒劑，將病死豬側(cè)身放入，并將污染的土層等一起扔入坑內(nèi)，然后再撒上一層厚石灰填土夯實(shí)。該方法是目前散養(yǎng)及小型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)所采用的方法，但操作程序繁雜，需要耗費(fèi)較多的人力進(jìn)行挖坑、掩埋、場(chǎng)地檢查，存在掩埋地點(diǎn)難選，占地面積大，易污染水源、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際操作困難，處理費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

1.2.2填埋井化尸處理該法要求選擇地勢(shì)較高、處于下風(fēng)向且遠(yuǎn)離水源和居民生活區(qū)的地方，建造一個(gè)容積大的帶密封蓋的水泥池井（俗稱化尸池，池底池壁水泥硬化），把病死豬投進(jìn)化尸池，放進(jìn)燒堿，再用蓋封緊井口，讓病死豬的尸體化學(xué)分解。化尸池處理方法是目前病死畜禽無(wú)害化處理比較科學(xué)、適用的辦法，適用于規(guī)?；潭雀叩酿B(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)規(guī)模場(chǎng)均能自行建設(shè)，易于操作和管理，后期處理費(fèi)用很小，是目前新羅區(qū)規(guī)模豬場(chǎng)集中處理病死豬的方法。但是，化尸池前期建設(shè)成本費(fèi)用較高，據(jù)調(diào)查了解，每建設(shè)1m3化尸池，包工包料大約需人民幣150～200元/m3，因此，建設(shè)1個(gè)30 m3池約需資金0.6萬(wàn)元。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)原有養(yǎng)殖規(guī)模較小，化尸池未同時(shí)建設(shè)，有的場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大后化尸池沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充建設(shè)，造成病死豬無(wú)害化處理能力不足。其次，尸體分解需較長(zhǎng)時(shí)間，100～150 kg的大豬或公母豬約需一年以上的時(shí)間才能分解，大量的骨頭無(wú)法及時(shí)處理，導(dǎo)致許多豬場(chǎng)存在滿載、超載現(xiàn)象。

1.2.3焚燒處理焚燒爐建設(shè)投資大，一般適合生豬屠宰廠或大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)。當(dāng)前，環(huán)保要求增強(qiáng)，對(duì)焚燒后排出的廢氣造成的二次污染敏感性高，因此，該方法是環(huán)保部門(mén)不提倡的處理方式。龍巖市森寶公司屠宰廠則采用該方法處理病死豬及其產(chǎn)品。

2　病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制探討

為進(jìn)一步探索新羅區(qū)病死豬無(wú)害化處理機(jī)制，有效防范重大動(dòng)物疫情，保證病死豬不進(jìn)入流通渠道，保障公共衛(wèi)生安全，筆者通過(guò)走訪養(yǎng)殖業(yè)主、業(yè)內(nèi)人士和查閱相關(guān)資料，給合新羅區(qū)的實(shí)際情況，就建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制提出粗淺的看法。

2.1建立病死豬無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施推廣建設(shè)無(wú)害化集中處理廠，政府搭建平臺(tái)，引進(jìn)有資質(zhì)的企業(yè)（公司）以資源化利用為手段，建立運(yùn)用“生物降解法”（高溫化制和生物降解結(jié)合）的新技術(shù)，解決全區(qū)養(yǎng)殖過(guò)程中病死或死因不明動(dòng)物無(wú)害化處理難題。其處理原理是將病死動(dòng)物投入設(shè)備的料桶中，配上墊料及生物菌、啟動(dòng)設(shè)備、切割、粉碎、加熱、發(fā)酵、烘干，高溫滅菌全自動(dòng)一次性完成，漳州市的生態(tài)病死豬無(wú)害化處理一體機(jī)就是典例。據(jù)介紹，死豬一旦扔進(jìn)該套設(shè)備，24 h后就變成了無(wú)臭無(wú)害的有機(jī)肥料，整個(gè)處理過(guò)程非但沒(méi)有惡臭和污水，且機(jī)器自動(dòng)完成，無(wú)需人工作業(yè)，最大限度減少人與患畜接觸，有效防止病原菌傳播。其特點(diǎn)是：處理過(guò)程中不產(chǎn)生廢水和煙氣，無(wú)異味、不需高壓和鍋爐，杜絕了安全隱患，同時(shí)具有節(jié)能、運(yùn)行成本較低、操作簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)，處理后所生產(chǎn)的生物有機(jī)肥或生物蛋白粉是很好的有機(jī)肥原料，可促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。

筆者認(rèn)為漳州的做法可以參照試行，一是新羅區(qū)可在養(yǎng)殖集中區(qū)設(shè)置處理廠，科學(xué)測(cè)算建設(shè)無(wú)害化處理廠的規(guī)模和輻射范圍，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)以生豬存欄數(shù)進(jìn)行設(shè)備配備，采取統(tǒng)一收集、集中處理的方式，做到及時(shí)、就近、高效處理病死畜禽，這樣也符合動(dòng)物死體無(wú)害化處理規(guī)定中就地就近處理的原則。二是處理廠由實(shí)施政府負(fù)責(zé)監(jiān)管、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的模式，集中處理中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶的病死畜禽。

2.2鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶給所養(yǎng)生豬入保險(xiǎn)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)通生豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，制定生豬保險(xiǎn)政策，每頭豬只需投入一定的保費(fèi)，豬出險(xiǎn)后，養(yǎng)殖戶可以得到賠付。同時(shí)簡(jiǎn)化理賠流程，出險(xiǎn)后以病死豬作為理賠依據(jù)，主動(dòng)打電話給無(wú)害化處理中心，就可以獲得保險(xiǎn)公司的賠款，補(bǔ)償部分經(jīng)濟(jì)損失，養(yǎng)殖戶只需帶上身份證和一折登記，錢(qián)就可以直接打到他們的一折通帳戶上。這樣報(bào)損死豬可得到一定的經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶不隨意丟棄病死豬。

2.3加大政府補(bǔ)助建立完善的病死豬收集體系建立保險(xiǎn)公司與無(wú)害化處理廠相互聯(lián)動(dòng)捆綁的制度，如一但農(nóng)戶打電話報(bào)險(xiǎn)，病死豬收集車(chē)應(yīng)與保險(xiǎn)公司一同到達(dá)出險(xiǎn)場(chǎng)地，保險(xiǎn)公司人員定損后，病死豬由處理廠處置，防止養(yǎng)豬戶為了省事和貪圖小利再次出售。同時(shí)根據(jù)處理廠的輻射范圍和養(yǎng)殖數(shù)量配置足夠的病死豬收集專(zhuān)用車(chē)輛，做到養(yǎng)豬戶電話報(bào)險(xiǎn)后，在一定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)出險(xiǎn)場(chǎng)，及時(shí)把病死豬運(yùn)走。

2.4加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶和群眾的宣傳教育充分利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多形式告知病死豬無(wú)害化處理的意義，廣泛宣傳隨意丟棄病死畜禽及出售、加工和使用病死畜禽的危害性、病死畜禽無(wú)害化處理相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)補(bǔ)助政策，提高群眾法律意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、防病意識(shí)和自我保護(hù)能力，著力宣傳病死畜禽對(duì)環(huán)境、養(yǎng)殖、食品安全、人體健康危害性及嚴(yán)重性。同時(shí)，對(duì)屠宰、買(mǎi)賣(mài)或隨意亂丟病死畜禽等行為予以曝光，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的自覺(jué)性。

2.5建章立制，對(duì)病死豬無(wú)害化處理工作進(jìn)行監(jiān)管一要建立和完善病死豬報(bào)告制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和村級(jí)動(dòng)物防疫員等“五員”的主體作用，把疫情報(bào)告與病死豬報(bào)告制度延伸至鎮(zhèn)村和養(yǎng)殖場(chǎng)。二是建立和完善舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾和媒體對(duì)拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，實(shí)行舉報(bào)重獎(jiǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立黑名單制度，對(duì)列入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未將病死豬無(wú)害化處理或有出售病死豬的違法行為，列入黑名單，吊銷(xiāo)一切證照，向社會(huì)公布，并列為重點(diǎn)監(jiān)管。

2.6部門(mén)聯(lián)動(dòng)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)病死豬行為密切部門(mén)聯(lián)系，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門(mén)嚴(yán)格按照重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制所規(guī)定的要求，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)同配合，發(fā)揮監(jiān)管實(shí)效，按照《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處隨意拋棄病死豬、加工制售病死畜產(chǎn)品等違法行為，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、流通、屠宰、加工、貯藏、餐飲等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)病死豬買(mǎi)賣(mài)行為依相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行立案處罰，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，從重從嚴(yán)處理經(jīng)營(yíng)病死豬行為。

3　結(jié)　論

新羅區(qū)是生豬飼養(yǎng)大區(qū)，病死豬無(wú)害化處理已是公認(rèn)的難題，也是一件關(guān)乎民生的大事。因此，面對(duì)新羅區(qū)養(yǎng)殖量多、豬場(chǎng)建設(shè)偏僻，要對(duì)眾多養(yǎng)殖戶實(shí)施有效的監(jiān)督管理，還需要政府部門(mén)強(qiáng)有力地介入和配套法律法規(guī)作保障。對(duì)杜絕養(yǎng)殖戶隨意處置病死豬的現(xiàn)象，杜絕病死豬進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，全面做好病死豬無(wú)害化處理這一大難題是能夠解決的。

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1003-4331（2015）03-0014-02