工程招標(biāo)潛在問題分析

閔麗昆

（貴溪市建設(shè)工程交易中心）

工程招標(biāo)潛在問題分析

閔麗昆

（貴溪市建設(shè)工程交易中心）

工程招投標(biāo)管理是一項(xiàng)科學(xué)性，政策性極強(qiáng)的工作，經(jīng)過二十多年的實(shí)踐和發(fā)展，我市招投標(biāo)工作正進(jìn)入規(guī)范化管理階段，但目前仍存在不少問題，本文筆者就存在這些問題的產(chǎn)生及如何糾正進(jìn)行粗淺分析，以供參考。

工程招標(biāo)；管理；問題；解決措施

1　當(dāng)前招投標(biāo)工作存在的問題

（1）各類專業(yè)，非專業(yè)施工隊(duì)伍充斥建筑市場(chǎng)，素質(zhì)參差不齊。將建設(shè)工程項(xiàng)目納入有型建筑市場(chǎng)交易以來，一些跨地區(qū)，跨行業(yè)的施工隊(duì)伍涌入市場(chǎng)，但由于誠(chéng)信體質(zhì)建立不完善，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法在短時(shí)間內(nèi)掌握各投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)信息，以至不能很好地把住資格審查關(guān)，給工程項(xiàng)目的后續(xù)管理增加了難度。

（2）圍標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)階段我市建筑市場(chǎng)呈“僧多粥少”態(tài)勢(shì)，一些投標(biāo)企業(yè)為獲取利益，不惜采取圍標(biāo)等不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，大大的提高了投標(biāo)成本，中標(biāo)后為找回經(jīng)濟(jì)損失，施工過程又偷工減料，致使工程質(zhì)量低劣，給業(yè)主造成損失，同時(shí)造成不良社會(huì)影響。

（3）評(píng)標(biāo)存在人為因素，專家?guī)旖ㄔO(shè)不完善?，F(xiàn)行的評(píng)標(biāo)辦法總的來說還是比較科學(xué)的，但也存在許多人為因素，定性的評(píng)標(biāo)內(nèi)容還是占有一定比例，在技術(shù)標(biāo)的評(píng)定過程中人情分時(shí)有發(fā)生，另外建筑業(yè)本身高級(jí)人才相對(duì)較少，難以滿足<<招標(biāo)投標(biāo)法>>等法律、法規(guī)所要求的人數(shù)，有的評(píng)委甚至缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，評(píng)委素質(zhì)高低不一。

（4）地方保護(hù)主義也制約著招投標(biāo)規(guī)范進(jìn)程。在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位幾乎都有自己心儀或由意向要求政策傾斜的施工隊(duì)伍，為達(dá)到照顧和平衡關(guān)系的目的，有的業(yè)主會(huì)人為將工程支解發(fā)包或抬高門檻，使一些具有投標(biāo)資格的施工企業(yè)被拒之門外。

2　要解決以上問題的幾點(diǎn)措施

（1）建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，促使企業(yè)在壯大自身實(shí)力上下功夫，如人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)備更新?lián)Q代、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良業(yè)績(jī)等，將被建設(shè)行政主管部門記不良行為記錄的企業(yè)列入黑名單，并上網(wǎng)公示，使其守法經(jīng)營(yíng)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（2）針對(duì)履禁不絕的圍標(biāo)掛靠等現(xiàn)象，可以采取提高投標(biāo)保證金，要求中標(biāo)企業(yè)不得更換招標(biāo)文件中指定的施工管理人員等措施，如發(fā)生圍標(biāo)現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，將依據(jù)相關(guān)法律從重處罰，使之不堪重罰。

（3）完善評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，首先要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高評(píng)委的評(píng)標(biāo)能力和個(gè)人職業(yè)道德及修養(yǎng)，及時(shí)淘汰部分長(zhǎng)期占據(jù)專家席位又不能從事評(píng)標(biāo)工作的專家評(píng)委，使專家?guī)煸u(píng)委的評(píng)標(biāo)水平相對(duì)整齊，從而保證評(píng)標(biāo)工作的公正性。

（4）強(qiáng)化監(jiān)督，建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)要在各級(jí)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得規(guī)避招標(biāo)監(jiān)管，確保招投標(biāo)工作在公平、透明的環(huán)境中進(jìn)行。

3　結(jié)束語

雖然現(xiàn)今的招投標(biāo)工作存在著一些問題，但是通過各方面得不斷完善和修正，相信招投標(biāo)工作將在規(guī)范化道路上有序進(jìn)行。

[1]胡沿.建設(shè)工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式研究[D].武漢理工大學(xué)，2001，11.

[2]賈璐.建設(shè)工程招投標(biāo)中的決策與對(duì)策分析[D].南昌大學(xué)，2006，05.

[3]趙來方，我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀和前景展望[D].鄭州大學(xué)，2006，04.

[4]歐曉鷗.濟(jì)鋼建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)的實(shí)踐與研究[D].天津大學(xué)，2006，06.

[5]張瑩.我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的理論與實(shí)踐研究[D].浙江大學(xué)，2002.

F284

A

1673-0038（2015）44-0166-01

2015-10-6

閔麗昆（1979-），女，助理工程師，大專，主要從事工程交易工作。