山丹縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

鄭多乾

（甘肅省山丹縣大馬營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，甘肅 山丹 734100）

山丹縣位于甘肅省河西走廊中部，南依祁連山，北靠龍首山與巴丹吉林沙漠相連，屬典型的溫帶大陸性氣候。縣內(nèi)總面積5 402.43 km2，其中，耕地面積3.99萬(wàn)hm2、森林面積13.63萬(wàn)hm2、草原面積10.67萬(wàn)hm2，轄8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。總?cè)丝?0.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口14.8萬(wàn)人。海拔1 549～4 444m，年均氣溫5.9℃，晝夜溫差大，無(wú)霜期138 d，年均日照時(shí)數(shù)為2 993 h，屬太陽(yáng)輻射高值區(qū)，光熱資源充足。全縣水資源總量1.24億m3，人均占有水資源630m3，是甘肅省18個(gè)干旱缺水縣之一。全年降水量150～230mm，且降水時(shí)間分布不均，而年蒸發(fā)量高達(dá)2 253mm，為降水量的11倍，干旱缺水一直是困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要制約因素。同時(shí)全縣荒漠化面積達(dá)26.67萬(wàn)hm2，森林覆蓋率低，荒漠植被稀疏，生態(tài)環(huán)境差，春季大風(fēng)持續(xù)不斷，常有沙塵暴襲擊，夏季干熱風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)造成極大危害。

面對(duì)干旱缺水，土地沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境差的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，依據(jù)著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森提出的“沙產(chǎn)業(yè)”理論，提出“在水上做文章，在沙上找出路”的發(fā)展思路，以“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”為核心，充分利用有限水資源，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)［1～3］。積極發(fā)展以設(shè)施雙孢菇、紅提葡萄、牛羊?yàn)橹鞯默F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培植新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)培育取得了一定成效。

1 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)初現(xiàn)成效

充分利用豐富的荒灘土地和豐富的光熱資源，大力支持引導(dǎo)群眾發(fā)展荒漠區(qū)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，縣政府連續(xù)4 a出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)發(fā)展雙孢菇、葡萄、規(guī)模養(yǎng)殖的企業(yè)和個(gè)人，實(shí)行資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過(guò)多年探索發(fā)展，初步形成了城郊延后紅提葡萄產(chǎn)業(yè)帶，沿山冷涼灌區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)帶和沿312國(guó)道為主的規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)［4～6］。全縣特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、日光溫室、果蔬等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的良好局面［7～9］。以北部荒漠區(qū)沙荒地為主，建設(shè)萬(wàn)畝寒旱區(qū)節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及9個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建成雙孢菇種植示范點(diǎn)14個(gè)，地坑式雙孢菇大棚面積達(dá)到148.6 hm2，并在清泉鎮(zhèn)寒旱區(qū)、李橋楊壩分別建成菌種廠及隧道式發(fā)料廠各1座，全縣建成食用菌預(yù)冷貯藏庫(kù)13座，小型腌漬菇加工廠5個(gè)，購(gòu)置食用菌烘干生產(chǎn)設(shè)備6套，雙孢菇年產(chǎn)達(dá)到500萬(wàn)kg以上，實(shí)現(xiàn)收入4 000萬(wàn)元。在北部平川區(qū)廣泛利用沙荒地資源，依托清泉、位奇、陳戶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和焉支設(shè)施葡萄有機(jī)栽培科技示范園、萬(wàn)畝寒旱區(qū)科技示范園區(qū)等3個(gè)示范園區(qū)，建立了16個(gè)節(jié)水設(shè)施葡萄生產(chǎn)基地，建成了焉支設(shè)施紅提葡萄有機(jī)栽培科技示范園、拾號(hào)沙產(chǎn)業(yè)設(shè)施葡萄示范園和焉支山莊葡萄觀光園等3個(gè)不同特色的設(shè)施葡萄科技示范園（點(diǎn)），全縣共建成節(jié)水設(shè)施葡萄日光溫室2 048座，總產(chǎn)量達(dá)300萬(wàn)kg以上，產(chǎn)值達(dá)6 000萬(wàn)元。

1.2 畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

立足山丹縣實(shí)際，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、牛羊產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣等工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全縣以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯牟菪螽a(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。依托開(kāi)發(fā)各類(lèi)沙荒地資源，累計(jì)建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）47個(gè)，規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)到130萬(wàn)多頭（只），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，有力地推進(jìn)了山丹縣畜牧業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)由分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖、家庭養(yǎng)殖向工廠化養(yǎng)殖、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。在羊產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，結(jié)合山丹縣實(shí)際，確立建成“河西優(yōu)質(zhì)肉羊集中產(chǎn)區(qū)和全省養(yǎng)羊強(qiáng)縣”的目標(biāo)，堅(jiān)持走“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的路子，采取“政府引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目拉動(dòng)、能人帶動(dòng)、科技推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”等有效措施，推動(dòng)了羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。全縣累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖小區(qū)64個(gè)，省級(jí)種羊場(chǎng)1個(gè)，改擴(kuò)建省、市級(jí)種羊場(chǎng)9個(gè)，專(zhuān)業(yè)戶養(yǎng)羊78萬(wàn)只，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖量占養(yǎng)殖總量的63.5%。在牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，狠抓肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、良種繁育、示范點(diǎn)建設(shè)。全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到4.3萬(wàn)頭，能繁母牛存欄1.02萬(wàn)頭，肉牛出欄0.85萬(wàn)頭，肉牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）達(dá)到10個(gè)，規(guī)模戶養(yǎng)牛達(dá)到1.2萬(wàn)頭。2014年底，全縣各類(lèi)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到274.2萬(wàn)頭（匹、只），其中羊飼養(yǎng)量達(dá)到138萬(wàn)只，出欄60萬(wàn)只，羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到畜牧業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，羊產(chǎn)業(yè)已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷壯大

近年來(lái)，圍繞馬鈴薯、油料、啤酒大麥、牛羊、沙棘、紅提葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品，采取集體辦、個(gè)體辦和聯(lián)辦等多種形式，新建和改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到98戶（其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)6戶、市級(jí)8戶），銷(xiāo)售收入在200萬(wàn)元以上的22戶，加工量達(dá)到21.4萬(wàn)t，銷(xiāo)售收入達(dá)5.5億元，粗加工率達(dá)37.2%，深加工率達(dá)4.05%。為激勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取省上產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)資金1 000萬(wàn)多元，縣上獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬(wàn)多元，協(xié)調(diào)貸款5 000萬(wàn)多元支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。組織制定馬鈴薯、瓜菜、果品、畜禽產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬(wàn)hm2，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌化生產(chǎn)，“丹馬”菜籽油、“高原龍”羊肉、“焉支玉”馬鈴薯、“芋興”全粉、“綠豐”脫水蔬菜等10多個(gè)加工農(nóng)產(chǎn)品獲得省、市級(jí)名優(yōu)品牌稱(chēng)號(hào)。充分利用、蘭新鐵路復(fù)線、連霍高速及312國(guó)道交通便利的優(yōu)勢(shì)，著力拓寬和延伸農(nóng)產(chǎn)品東出、西進(jìn)、南下的“綠色通道”。建設(shè)以312國(guó)道經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)廊為中心、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)為觸角、民間營(yíng)銷(xiāo)組織為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，投資1 740.4萬(wàn)元，新建了山丹縣農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)12處、交易點(diǎn)20處，發(fā)展民間運(yùn)銷(xiāo)組織640個(gè)、運(yùn)銷(xiāo)大戶86戶，全縣參與農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)和販運(yùn)的農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)多人，有效地促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品的流通。

2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)投資大，收回投資成本時(shí)間長(zhǎng)

目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)前期一次性投入較大。除基礎(chǔ)設(shè)施外，修建1座大棚需要資金5萬(wàn)元以上，形成規(guī)?；I資困難，一般3～5 a才可收回成本，種植戶信心不足，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐緩慢，養(yǎng)殖水平不高

從目前發(fā)展現(xiàn)狀看，部分群眾發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖的意識(shí)不夠強(qiáng)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐相對(duì)緩慢。同時(shí)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖所需投資較大，由于群眾自籌能力差、民間融資困難、銀行信貸少、政府財(cái)力支持有限等原因，規(guī)模養(yǎng)殖普遍缺乏必要的資金支持［10］。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

近年來(lái)，山丹縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，整體水平不斷提高，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮了一定作用。但總體而言，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體發(fā)展水平依然不高，企業(yè)規(guī)模小，引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能、加工增值的開(kāi)發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動(dòng)功能均不強(qiáng)。全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)22家，只占到加工企業(yè)總數(shù)的20.4%，省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占加工企業(yè)總數(shù)的8.2%。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)工藝比較落后，生產(chǎn)加工能力與水平還很低。近十多年來(lái)，原來(lái)建成的部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由于資金困難、管理不善、原材料缺乏和產(chǎn)品滯銷(xiāo)等原因，目前已有十多家相繼倒閉或停產(chǎn)，直接影響帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 對(duì)策

3.1 探索設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新途徑

今后5 a，以縣境內(nèi)北部沙荒地開(kāi)發(fā)為主，大力實(shí)施能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)能人創(chuàng)業(yè)示范長(zhǎng)廊，發(fā)展節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)雙孢菇產(chǎn)業(yè)和紅提葡萄產(chǎn)業(yè)基地。一是建設(shè)以食用菌產(chǎn)業(yè)為主，集栽培技術(shù)研發(fā)、種植、深加工、貿(mào)易、生態(tài)觀光、科普教育、農(nóng)業(yè)示范、推廣培訓(xùn)、冷鏈物流、進(jìn)出口貿(mào)易、生物科技等項(xiàng)目為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。同時(shí)，依托縣內(nèi)9個(gè)農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)園，積極探索“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，將山丹縣建成河西最大的食用菌生產(chǎn)和加工基地。二是以沿山冷涼地區(qū)的5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，輻射全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大面積建設(shè)葡萄、雙孢菇生產(chǎn)棚，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2～3個(gè)連片6.67 hm2以上生產(chǎn)示范基地，沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村都建成1～2個(gè)生產(chǎn)基地，30%的農(nóng)戶戶均建成2～3座生產(chǎn)大棚，全縣雙孢菇、葡萄生產(chǎn)面積達(dá)到666.67 hm2，推進(jìn)全縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使其發(fā)揮節(jié)水效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.2 提升畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平

以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良、疫病防治、培育新型農(nóng)民為重點(diǎn)，發(fā)展壯大羊產(chǎn)業(yè)，著力培育牛產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，努力建成全省的養(yǎng)羊強(qiáng)縣和畜牧大縣。一是加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)。按照“小群體、大規(guī)模、舍飼養(yǎng)、建小區(qū)”的發(fā)展模式，以縣種羊場(chǎng)、奧爾丹牧業(yè)公司種羊場(chǎng)為龍頭，高山畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)為中心，新建養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）30個(gè)，帶動(dòng)全縣畜禽養(yǎng)殖量達(dá)到300萬(wàn)頭（只），其中肉羊育肥飼養(yǎng)量達(dá)到150萬(wàn)只以上。二是加快良種繁育體系建設(shè)步伐。加大縣種羊場(chǎng)的管理和建設(shè)力度，進(jìn)一步提高肉羊良種化程度。以引進(jìn)的牛、羊、豬等新品種為主推品種，改良畜種22萬(wàn)頭（只），提高全縣畜禽良種化程度。三是狠抓飼草料加工轉(zhuǎn)化和利用。大力推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植、秸稈青貯氨化、玉米整株帶穗青貯、草粉加工發(fā)酵等調(diào)制加工技術(shù)，引導(dǎo)群眾種植優(yōu)質(zhì)牧草1萬(wàn)hm2。四是強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫工作。抓好動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)及重大動(dòng)物疫病的防控工作，切實(shí)搞好畜禽秋季疫病防治工作，確保畜牧業(yè)的健康安全生產(chǎn)。五是加快組建草畜產(chǎn)品貿(mào)易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，力爭(zhēng)5 a內(nèi)建成河西地區(qū)規(guī)模較大的畜禽及其產(chǎn)品加工銷(xiāo)售集散中心，逐步形成比較完備的草畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系。

3.3 著力培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展和新上畜禽（牛羊）屠宰生產(chǎn)線、馬鈴薯全粉、淀粉生產(chǎn)線、中藥材加工生產(chǎn)線、雙孢菇及脫水蔬菜加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目，將山丹打造成為甘肅重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。一是支持愛(ài)福公司擴(kuò)建改造原菌種廠和研發(fā)中心，新建年產(chǎn)3 000萬(wàn)kg工廠化隧道發(fā)酵式原料生產(chǎn)廠，新建食用菌加工廠，新建愛(ài)爾蘭式工廠化食用菌生產(chǎn)基地。二是扶持縣內(nèi)2家馬鈴薯種薯生產(chǎn)企業(yè)和芋興、瑞達(dá)2家馬鈴薯淀粉、全粉加工企業(yè)，提升企業(yè)加工能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)基地農(nóng)民增產(chǎn)增效。三是提升中牧山丹馬場(chǎng)丹馬油脂公司2 000萬(wàn)kg食用植物油加工生產(chǎn)能力，扶持培育金山、瑞源2個(gè)啤酒麥芽加工企業(yè)，形成8 000萬(wàn)kg啤酒麥芽生產(chǎn)能力，帶動(dòng)油料、啤酒大麥輕工原料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。四是改造提升現(xiàn)有高原龍、康源清真等肉牛肉羊屠宰加工企業(yè)，年加工能力達(dá)到30萬(wàn)頭（只），配套完善相關(guān)設(shè)施，提高肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)附加值，通過(guò)技術(shù)合作建設(shè)皮毛加工廠，研究開(kāi)發(fā)牛羊骨、血生物制品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。五是擴(kuò)大綠豐脫水蔬菜加工生產(chǎn)能力，建成年加工2 000萬(wàn)kg的蔬菜生產(chǎn)線；新上雙孢菇加工生產(chǎn)線，年加工鹽漬菇3 000萬(wàn)kg。六是扶持神農(nóng)中藥材專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，新上年加工能力5 000萬(wàn)kg的中藥材加工生產(chǎn)線一條，帶動(dòng)全縣中藥材的生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售。七是建好良種場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，帶動(dòng)全縣農(nóng)副產(chǎn)品的流通、銷(xiāo)售。利用5 a時(shí)間，培育形成銷(xiāo)售收入200萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25戶以上，培育2戶產(chǎn)值（或銷(xiāo)售收入）超億元的企業(yè)，5戶產(chǎn)值（或銷(xiāo)售收入）超5 000萬(wàn)元的集團(tuán)型企業(yè)，到2020年，基本形成以大型企業(yè)為龍頭，增長(zhǎng)型企業(yè)為支撐，中小型企業(yè)為主體的加工企業(yè)集群，全面帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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