林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系的研究

王彬彬

（福建省明溪縣城關(guān)林業(yè)站）

林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系的研究

王彬彬

（福建省明溪縣城關(guān)林業(yè)站）

林業(yè)生產(chǎn)是我國的重要產(chǎn)業(yè)之一，特別是在地域性較強、林業(yè)資源較為豐富的省市。其林業(yè)生產(chǎn)往往是其主要的生產(chǎn)支柱以及經(jīng)濟發(fā)展支柱。基于林業(yè)生產(chǎn)的重要性以及林業(yè)有害生物對林業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的影響。為了提高林業(yè)生產(chǎn)的效率，促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，建立與完善林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要意義。本文將以我國福建省為例，結(jié)合其林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點以及問題，對林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系進行研究。

林業(yè)有害生物防治；標(biāo)準(zhǔn)體系；研究

林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系的建立以及完善是目前我國關(guān)于林業(yè)發(fā)展所提出的階段性的目標(biāo)，也是促進我國林業(yè)有害生物防治工作的落實以及效率的提高的重要措施。在林業(yè)發(fā)展之中，有害生物對森林資源的影響是巨大的。尤其是對以林業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟來源的農(nóng)民而言。有害生物的防治工作的順利落實以及高效的完成，不僅有利于林業(yè)的發(fā)展以及森林資源的保護，還為林區(qū)農(nóng)民收入的增加，生活水平的提高帶來了積極的促進作用。因此，實現(xiàn)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系的建立以及完善工作是我國林業(yè)大省的經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活水平的提高等方面的必然要求[1]。

1　福建省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化工作特點

1.1福建省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

福建省是我國的林業(yè)大省。在福建省內(nèi)具有豐富的森林資源，并且其林業(yè)發(fā)展的歷史比較長久。其地理環(huán)境以及氣候等因素都為林業(yè)的發(fā)展帶來了優(yōu)勢。具有林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、優(yōu)勢多、潛力大的特點。其林下經(jīng)濟已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)化。福建省的陸域面積為1200萬hm2，其中林地面積超過750萬hm2。福建省的森林覆蓋率僅次于我國臺灣，高達65.26％。自改革開放起，福建省的森林覆蓋率呈現(xiàn)出每年遞增的趨勢，其林業(yè)發(fā)展十分可觀。全省活立木蓄積量為4.2億m3，居全國第七位，其森林資源一直保持消長平衡的狀態(tài)。自然保護區(qū)面積居華東地區(qū)首位為80.3萬hm2，占土地總面積的6.6％[2]。

1.2林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化工作特點

林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化工作具有一定的特點，掌握其主要特點是建立以及完善林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)以及前提，具有重要意義。

（1）獨立性。林業(yè)有害生物防治專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在整個林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作之中占到重要的地位。它具有相對獨立的特點。林業(yè)有害生物防治專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，依據(jù)實際的林業(yè)有害生物防治工作進行具體的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的一種技術(shù)體系。它既具備林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的特點同時也發(fā)展了自身的特點。

（2）法制性。林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)的法制性主要體現(xiàn)在相關(guān)的立法規(guī)范上。我國林業(yè)有害生物防治工作是受到國家法律規(guī)范以及支持的。在諸多相關(guān)法典中都有林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。這些法典包括《森林法》、《森林法實施條例》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》[3]。各個省市的林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)的制定，均是由國家相關(guān)法律法規(guī)進行指導(dǎo)并制訂推行的。于是，林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條例是以科技立法的形式發(fā)布且固定下來的。

（3）環(huán)保性。環(huán)境保護意識是林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要特點。在林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化條例中，其內(nèi)容涉及到多種林業(yè)農(nóng)藥用藥的使用規(guī)范。均是依據(jù)環(huán)境保護的需要而制訂的，所用農(nóng)藥類型均屬環(huán)境友好型。充分體現(xiàn)了環(huán)保意識。在制訂林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)時，需要著重考慮的部分即為環(huán)境保護要求。禁止使用劇毒類農(nóng)藥。同時，在農(nóng)藥的使用方法上也要依據(jù)環(huán)境保護的要求進行具體的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。保證農(nóng)藥使用的科學(xué)、合理、環(huán)保性[4]。

（4）多樣性。多樣性在林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn)，主要是指林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有多樣性。例如，在林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)中，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的設(shè)置既要有強制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又要有推薦性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。若分階段進行規(guī)定，則既要有生產(chǎn)過程中的檢疫操作技術(shù)規(guī)程、防治技術(shù)規(guī)程以及監(jiān)測預(yù)報技術(shù)規(guī)程，也要包括對綜合要素有一定體現(xiàn)的評估方法標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

2　生態(tài)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)問題

2.1森林植物檢疫問題

在林業(yè)有害生物防治中，森林植物檢疫對整個防治工作起到了重要的作用。由于福建省的森林資源豐富、林區(qū)分布較為廣泛，在進行監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中具有一定的難度。同時涉及到不同級別的檢疫站點的分布與建設(shè)問題，一方面受具體的林區(qū)分布地域性特點的影響，另一方面，受到建設(shè)資金投入的影響。出現(xiàn)了分布不夠科學(xué)合理以及建設(shè)未能達到標(biāo)準(zhǔn)要求的問題[5]。不利于生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。

2.2檢疫御災(zāi)的問題

在檢疫御災(zāi)的問題上，福建省處于沿海，對外來林木種苗的引入具有一定的規(guī)模，因此，在進行外來林木種苗的檢疫工作時，有一定的工作量，加之檢疫工作比較繁瑣復(fù)雜，在檢疫過程中可能會出現(xiàn)一些問題，對本土林木造成一定的影響。其中影響比較大的是美國白蛾、松材線蟲病[6]。對外來林木種苗的檢疫御災(zāi)能力還需加強。

2.3應(yīng)急能力不足

林業(yè)有害生物災(zāi)害具有一定的突發(fā)性，在面臨突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害時，應(yīng)急能力是減少林業(yè)損失的關(guān)鍵。在福建省林區(qū)中，相關(guān)的防治應(yīng)急物資儲備庫的數(shù)量不足，且分布不均；應(yīng)急演練也防治技能培訓(xùn)工作沒有廣泛的落實到位。面對突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的能力還不夠強。

3　生態(tài)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系

針對上文中提到的福建省的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)工作的特點、實際經(jīng)驗中林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)問題，對其林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系的建立以及完善進行分析，主要可從三個方面搭建一個良好的林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系的框架。這三個方面包括森林植物檢疫、外來有害生物管理以及林業(yè)有害生物綜合治理。

3.1建立森林植物檢疫體系，促進林業(yè)生態(tài)發(fā)展

明確森林植物檢疫的對象，嚴(yán)格參照國家林業(yè)局的相關(guān)規(guī)定進行森林植物檢疫工作內(nèi)容的規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。創(chuàng)建出一份重點的檢疫對象的名單以及具體的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。對特定情況下或者是實踐研究中出現(xiàn)的新的需要重點檢疫的對象進行補充名單的建立。加強對森檢員的專業(yè)技能培訓(xùn)以及相關(guān)工作證、合格證等方面的考核。對疫區(qū)和保護區(qū)進行區(qū)分，明確兩個不同區(qū)域內(nèi)的檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及具體的檢疫內(nèi)容。加強調(diào)運檢疫工作中各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制以及完善。注意辦證制度的完善、辦證權(quán)限的設(shè)置以及相關(guān)的處理時間的具體規(guī)定。注意復(fù)檢以及樣品、檔案的管理工作。森林植物檢疫體系的建立對于防止有害生物對森林植物的大面積的影響，避免生態(tài)問題的產(chǎn)生具有積極的意義。能夠促進林業(yè)資源對生態(tài)環(huán)境的保護，減少空氣污染以及生態(tài)破壞。

3.2建立外來有害生物管理體系，保護林業(yè)生態(tài)平衡

加強對外來有害生物管理體系的建設(shè)。主要需要從入侵種的早期預(yù)測、風(fēng)險評估、事后監(jiān)測等方面進行。建立完善的外來入侵種的預(yù)測以及動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。在引進外來樹種之前先要進行實驗以及風(fēng)險評估。完善相關(guān)的項目申請制度以及政府工作、職能。建立生物安全研究基礎(chǔ)平臺，進行研究資源共享，為外來物種的研究以及危害性評價、預(yù)防等方面建立有效的信息支持。探討與編制緊急預(yù)警議案，加強應(yīng)急能力。建立外來有害生物管理體系有利于防止外來有害物種對本地林業(yè)資源的危害，防止森林植物遭到破壞，避免植被破壞引起的生態(tài)平衡問題的產(chǎn)生，對建立生態(tài)環(huán)保的社會具有積極的意義。促進了生態(tài)保護、資源保護、綠色環(huán)保、永續(xù)利用為主的經(jīng)營體系建設(shè)。

3.3林業(yè)有害生物綜合治理體系

建立林業(yè)有害生物種類以及危害程度的分類體系。針對這一體系進行具體的綜合治理措施的分類記錄。將這兩個方面建立成林業(yè)有害生物綜合治理的信息平臺，促進林業(yè)有害生物綜合治理體系的建立以及推廣。林業(yè)有害生物綜合治理體系的建立對林業(yè)有害生物的防治具有積極的作用，避免了林業(yè)有害生物對森林的破壞。

4　結(jié)束語

綜上所述，林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系的建立以及完善是提高林業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)效率，促進林業(yè)發(fā)展的重要保障。針對林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點以及問題從森林植物檢疫體系、外來有害生物管理體系、林業(yè)有害生物綜合治理體系三個方面進行林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善是實現(xiàn)林業(yè)有害生物防治工作順利進行，促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。

[1]裴政學(xué)，裴隆日，洪正日.林業(yè)有害生物防治工作及其加強營林生產(chǎn)管理的分析[J].甘肅林業(yè)，2014，01（30）：38～39.

[2]于海英.我國林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系三維框架[J].中國森林病蟲，2014，04（30）：40～44.

[3]李青松，才玉石，孫玉劍.林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)問題探討[J].中國森林病蟲，2012，01（34）：42～45+39.

[4]葛賢權(quán).有害生物防治理論及我國林業(yè)有害生物防治法制化對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012，24（34）：173～175.

[5]詹祖仁.試論林業(yè)有害生物防治公共服務(wù)與政府職責(zé)[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2013，05（30）：433～437.

[6]陳小青.林業(yè)有害生物防治形勢與發(fā)生原因及對策[J].中國林副特產(chǎn)，2011，02（34）：103～105.

S763

A

1673-0038（2015）22-0172-02

2015-5-18

王彬彬，林業(yè)助理工程師，本科，主要從事林政資源管理、營林生產(chǎn)管理和森林防火工作。