談如何做好工程項目監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作

徐仲尼

（廣西桂新監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司　廣西　防城　538001）

談如何做好工程項目監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作

徐仲尼

（廣西桂新監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司廣西防城538001）

安全監(jiān)理已成為建筑工程施工管理的重要一環(huán)，其工作內(nèi)容涉及到前期準(zhǔn)備、施工過程及完工驗收等各個階段，本文主要是對當(dāng)前我國出臺的相關(guān)法律法規(guī)及政策性文件的具體內(nèi)容進行分析，總結(jié)歸納出安全監(jiān)理管理的工作程序和控制措施，以期為實踐活動提供借鑒。

安全監(jiān)理；工作內(nèi)容；工作程序；控制措施

1　施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的工作內(nèi)容

（1）按照當(dāng)前我國出臺的法律政策、文件、工程建設(shè)情況、施工環(huán)境編寫詳細的項目監(jiān)理計劃，該計劃中應(yīng)該包含和安全監(jiān)理相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，同時需要對安全監(jiān)理的方向、對象以及監(jiān)理制度、流程以及具體的實施策略等進行明確，另外，該計劃還應(yīng)該涉及安全監(jiān)理人力資源的配置方案以及責(zé)權(quán)。

（2）若項目工程的工程量過大或者存在較高程度的不安全性時，則需要編寫詳細的項目安全監(jiān)理實施細則。該細則需涉及到實現(xiàn)安全監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)、辦法、具體實施策略及安全監(jiān)理過程中的注意事項等。

（3）核實項目施工企業(yè)的施工資格證明與安全生產(chǎn)許可證，保證其符合相關(guān)規(guī)定，對于施工項目方面的“三類人員”，要核實其安全生產(chǎn)合格證的有無及超沒超過有效使用時間，另外，要嚴格按照投標(biāo)材料中的規(guī)定選用工程項目負責(zé)人或安全生產(chǎn)方面的專業(yè)負責(zé)人。

（4）核實施工企業(yè)生產(chǎn)方面的安全保證體系，了解其管理機構(gòu)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，要求安全生產(chǎn)方面的專業(yè)負責(zé)人在我國相關(guān)規(guī)定條件下進行配置；其中審查的項目包括責(zé)任制度是否健全，管理制度與操作過程是否合理，分包單位是否落實安全生產(chǎn)的責(zé)任制。

（5）施工項目中涉及到組織設(shè)計的安全技術(shù)性方面或存在較大安全隱患問題的項目工程部分，要做好嚴格的核實工作。

（6）針對工程量不小且存在較高不安全性的分項工程實施安全專項施工計劃，要求施工企業(yè)根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容，號召專業(yè)人士進行討論，并且，其討論結(jié)果以書面形式呈現(xiàn)，以便用來補充施工計劃的落實。

（7）對于從事特殊種類作業(yè)的從業(yè)人員，要審查其作業(yè)資質(zhì)，核實其所取得的資質(zhì)證書是否符合相關(guān)規(guī)定。

（8）審查項目施工企業(yè)有關(guān)于安全生產(chǎn)方面的緊急援助預(yù)備方案，該方案涉及到緊急援助的主體、指揮中心人員配置、人員的姓名和電話等具體信息。預(yù)備方案應(yīng)目標(biāo)明確，有現(xiàn)實可行性，不流于形式，并落實到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置等方面，然后編寫訓(xùn)練演習(xí)規(guī)劃方案。審查施工企業(yè)在防范危險情況方面的成本投入管理方案是否達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（9）審查施工企業(yè)的建筑起重機械，審查包括下列方面：

①審查該機械是否具備生產(chǎn)許可、產(chǎn)品合格證書、監(jiān)督檢驗合格證及相關(guān)備案材料等。

②審查該機械的安裝企業(yè)和使用企業(yè)的資格說明、生產(chǎn)證書及特殊作業(yè)操作員的資質(zhì)證書。

③審核該機械安裝拆卸過程中的施工規(guī)劃。

④管理安裝企業(yè)對于施工機械安裝拆卸過程的具體操作內(nèi)容。

（10）審查施工企業(yè)購買或租用的危險防范工具、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備器材是否滿足相關(guān)生產(chǎn)及準(zhǔn)入資格，注意在入場前嚴格檢查。

2　施工階段安全監(jiān)理的工作內(nèi)容

（1）在日常監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員要督促施工單位嚴格按照有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、專項施工方案組織施工，并對照《山西省建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作用表》定期組織檢查，形成檢查記錄。

（2）監(jiān)督施工企業(yè)的安全專業(yè)負責(zé)人員要定期性的審查施工具體情況，出現(xiàn)不安全現(xiàn)象，若造成嚴重后果，要通知企業(yè)調(diào)整，甚至關(guān)閉，施工企業(yè)如果堅持不調(diào)整、繼續(xù)施工，需上報相關(guān)建筑企業(yè)及相關(guān)安全監(jiān)管機構(gòu)。

（3）周期性的監(jiān)督、審查具有較高不安全性的分項工程的施工現(xiàn)場。

（4）審查起重機、腳手架及模具等施工工具與基礎(chǔ)施工設(shè)備的驗收記錄。

（5）審查工程現(xiàn)場的安全標(biāo)識是否符合相關(guān)規(guī)定，各類危險防范設(shè)備是否設(shè)置科學(xué)，是否達到強制性規(guī)范限定，審查是否根據(jù)規(guī)劃制定生產(chǎn)預(yù)算。監(jiān)督促進施工企業(yè)遵守事故緊急援助預(yù)算方案訓(xùn)練演習(xí)，同時促進該方案的發(fā)展。

（6）監(jiān)督促進施工企業(yè)審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境，核實施工企業(yè)的審查制度，根據(jù)規(guī)劃參與到建筑企業(yè)開展的安全專項審查中，努力開展、輔助相關(guān)管理機構(gòu)的審查工作。

（7）監(jiān)督促進施工企業(yè)根據(jù)工程施工過程和自然氣候環(huán)境等做好施工對策。遇到臨時停工的情況，需要施工企業(yè)保護好施工現(xiàn)場，并登記好期間所有的成本開支情況。

（8）安排人員管理好施工現(xiàn)場的危險防范工具、器械設(shè)施、施工工具及相應(yīng)元件等，做好記錄，周期性的審查、修理與養(yǎng)護。

（9）監(jiān)督促進施工企業(yè)操作者嚴格根據(jù)安全生產(chǎn)的必須性規(guī)范、相關(guān)規(guī)定與施工過程要求，避免出現(xiàn)不按規(guī)章制度的施工。

（10）施工企業(yè)的現(xiàn)場臨時大用電應(yīng)該達到安全作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范，工程現(xiàn)場配置專業(yè)電工，同時做好用電記錄。

（11）對于剛?cè)胄碌穆毼换蚬こ态F(xiàn)場的作業(yè)人員要進行培訓(xùn)，同時，使用新型材料、設(shè)施設(shè)備時，也需對相關(guān)人員進行安全知識的宣傳。

3　竣工驗收階段安全監(jiān)理的工作內(nèi)容

在項目完成時，監(jiān)理管理者需做好材料收集分析工作，內(nèi)容如下：

（1）項目施工中與安全相關(guān)的技術(shù)方面的策略分析材料；

本文首先對估計的位移值的不確定性進行重點評估，從強震數(shù)據(jù)開始，研究它們對震源反演結(jié)果的影響。尤其是，我們提出了一種檢測推導(dǎo)數(shù)據(jù)集中離群值的新方法。這使我們可以在臺網(wǎng)分布比日本稀疏時評估兩種數(shù)據(jù)集聯(lián)合反演是否代表有效選項。我們還對數(shù)據(jù)覆蓋遠稀疏于本文實例時檢驗了我們結(jié)果的有效性。最后，我們對高速GPS記錄和強震記錄得到的位移和速度地震圖進行比較，并說明它們在寬頻帶上如何互補。

（2）危險問題調(diào)整修改的信息、調(diào)整修改的回饋信息等相關(guān)文件；

（3）工程器械、生產(chǎn)設(shè)備核實記錄；

（4）專項生產(chǎn)工程規(guī)劃檢查材料；

（5）監(jiān)理管理檔案。生產(chǎn)管理者做好每日工程現(xiàn)場具體情況的文字工作，分析與解決相關(guān)隱患，管理者做好周期審查；

（6）監(jiān)理管理月報。總管理者在監(jiān)理管理月報中對每月工程施工的安全情況與管理工作予以分析總結(jié)。

4　建設(shè)工程安全監(jiān)理的控制措施

4.1組織措施

（1）增強管理意識，完善管理機構(gòu)。要深刻地意識到安全監(jiān)理是工程施工過程中重要的一個環(huán)節(jié)，其直接影響到項目過程中的人員生命安危。企業(yè)需成立專門的工程監(jiān)理部門，經(jīng)常展開工程施工討論，了解上級思想、溝通分析安全生產(chǎn)中的問題，實現(xiàn)各級工程管理部門的監(jiān)理作用。

（2）加強工程安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理企業(yè)的法人代表應(yīng)承擔(dān)起對單位的安全生產(chǎn)管理，總管理負責(zé)人對生產(chǎn)管理承擔(dān)責(zé)任，項目的生產(chǎn)管理人員則對項目總管理人承擔(dān)責(zé)任。各個層級明確責(zé)任，簽寫責(zé)任書，把責(zé)任落實到位。

（3）為了提升監(jiān)理者的專業(yè)能力及素質(zhì)，應(yīng)做好培訓(xùn)工作。工程管理部門根據(jù)工程施工生產(chǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展內(nèi)部討論，加強工程管理者施工方面的知識學(xué)習(xí)，同時做好文字記錄工作。

（1）審查建筑工程施工部門有關(guān)安全生產(chǎn)的保證體制及責(zé)任制度。

（2）審核工程企業(yè)申請的項目安全設(shè)計對策的實施性。

（3）對項目施工情況巡視檢查，分定期、不定期或兩者結(jié)合專項審查，審查過程及結(jié)果都應(yīng)該做好文字記錄。

（4）做好首次工地會議，并開展例會。在首次會議中，工程監(jiān)理部門應(yīng)作出監(jiān)理流程，監(jiān)理相關(guān)施工制度。在例會上，提供有關(guān)施工生產(chǎn)審查的資料，分析施工中存在的安全隱患問題及不文明現(xiàn)象，調(diào)整施工企業(yè)限期。

4.3經(jīng)濟措施

（1）編寫安全生產(chǎn)公約，規(guī)定項目有關(guān)安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)與獎勵懲罰制度。工程開始前，監(jiān)理管理者召集相關(guān)人員討論，編寫“工程安全文明管理規(guī)定”，明確施工生產(chǎn)方面的操作細則，包括獎懲的具體內(nèi)容。

（2）經(jīng)常開展審查工作，每月保持在兩次以上，對于不符合規(guī)格者應(yīng)落實獎懲制度。

4.4合同措施

（1）幫助業(yè)主簽工程施工合同，其中與項目安全生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容必須嚴格遵守，盡量維護業(yè)主的權(quán)益。

（2）完成好施工全過程的安全文字記錄，并整理保存好以備日后查詢。

（3）出現(xiàn)安全事故后，嚴格按照我國相關(guān)規(guī)定解決。

（4）加強日常相關(guān)安全方面的信息積累，開展例會，進行宣傳，增強項目者安全方面的思想意識。

5　發(fā)生安全事故時監(jiān)理的應(yīng)對措施

安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須第一時間通知項目總監(jiān)，總監(jiān)立刻通知監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任人。總監(jiān)接到有關(guān)報告后，必須馬上進入施工事故現(xiàn)場，監(jiān)督促進施工企業(yè)即刻開展緊急援助預(yù)備方案，指揮幫助傷者搶救的工作，采取相應(yīng)措施，避免事故擴大化，保護好事故現(xiàn)場。然后，馬上通知相關(guān)部分，并下發(fā)《工程暫停令》。

項目總監(jiān)應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的內(nèi)容，監(jiān)督施工企業(yè)準(zhǔn)時、真實地監(jiān)督管理機構(gòu)、行政管理機構(gòu)或者其他相關(guān)機構(gòu)。若建設(shè)工程實行工程總承包，則由總承包企業(yè)向上級報告實際情況。

另外，項目監(jiān)理管理部需要完成事故文字記錄工作，努力協(xié)助相關(guān)機構(gòu)的事故處理進展，提高事故處理的效率。

6　結(jié)語

安全監(jiān)理作為建筑施工項目的一個重要環(huán)節(jié)，不僅影響著我國社會的發(fā)展水平，而且直接牽動著監(jiān)理企業(yè)的長遠利益，所以，必須重視并做好該工作。首先，監(jiān)理企業(yè)要成立相關(guān)部門，確立并完善相關(guān)制度，并在實施過程中不斷調(diào)整和完善；同時，加強對職工進行教育培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員從業(yè)素質(zhì)，督促施工單位健全自身安全保證體系并切實搞好自控，且對施工過程中每個階段、每個環(huán)節(jié)從嚴要求，從嚴監(jiān)理，消除各種安全隱患，防止各種意外事故發(fā)生，保證工程順利實施。

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