建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制方法研究

殷寶琴（南京裕團(tuán)建筑工程有限公司　江蘇南京　210000）

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制方法研究

殷寶琴
（南京裕團(tuán)建筑工程有限公司江蘇南京210000）

隨著近年來(lái)我國(guó)建筑市場(chǎng)的全面開(kāi)放，建筑工程招投標(biāo)開(kāi)始走上一條科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的道路?；诖?，本文從不同角度針對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制展開(kāi)了一系列分析，以期能為同行提供參考與幫助。

建筑工程項(xiàng)目；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制

在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有工程造價(jià)控制好了，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益才能得到提高。只有合理確定工程量清單和施工概預(yù)算，才能使建筑工程造價(jià)管理水平得到提高，同時(shí)人力、物力、財(cái)力才能得到充分發(fā)揮。

1　招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性

建設(shè)單位在控制工程造價(jià)的過(guò)程中首先需要建立健全招投標(biāo)制度，隨著近年來(lái)我國(guó)招投標(biāo)法的頒布及實(shí)施，建設(shè)單位招投標(biāo)活動(dòng)法制化特點(diǎn)越來(lái)越鮮明，充分利用招投標(biāo)方式選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的施工單位，以保證工程在要求時(shí)間內(nèi)高效的完成，施工單位也能獲得相應(yīng)的利潤(rùn)，確定二者均可以接受的工程造價(jià)。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)單位通常會(huì)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)，這種模式可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，不僅涵蓋了工程項(xiàng)目中的一般內(nèi)容，同時(shí)還可以為投標(biāo)價(jià)格的確定提供有效依據(jù)。

評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)該從兩方面開(kāi)始評(píng)審：①投標(biāo)企業(yè)的總報(bào)價(jià)；②單項(xiàng)報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)總報(bào)價(jià)達(dá)到了要求也不代表單項(xiàng)報(bào)價(jià)也會(huì)達(dá)到要求，總報(bào)價(jià)金額即使達(dá)到最低，也不能代表單項(xiàng)報(bào)價(jià)也最低。通常情況下投標(biāo)企業(yè)為了總造價(jià)不改變，會(huì)通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)法使那些不能按量完成的項(xiàng)目單價(jià)可以適當(dāng)降低，同時(shí)增加可能會(huì)變大的項(xiàng)目的單價(jià)。因此，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中建設(shè)企業(yè)一定要綜合評(píng)審項(xiàng)目單價(jià)和總報(bào)價(jià)，尤其是要對(duì)評(píng)審工程量較大的單價(jià)更應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，對(duì)施工技術(shù)、施工方案及施工內(nèi)容等展開(kāi)綜合考慮，最終選擇最為合適的施工單位。

為了能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行合理控制，施工企業(yè)往往需要合理制定工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)定的過(guò)高就會(huì)失去很多中標(biāo)的機(jī)會(huì)，但如果報(bào)價(jià)定的過(guò)低，即使可以中標(biāo)，也會(huì)大大增加施工單位虧損的幾率。所以，在工程造價(jià)控制過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)投標(biāo)具體報(bào)價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)控制，減少建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)間矛盾的發(fā)生，盡量維護(hù)二者的權(quán)益，從而將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

2　建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)造價(jià)的控制

2.1合理編制標(biāo)底

標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)，通常有條件的單位會(huì)自行編制標(biāo)底，而沒(méi)有條件的單位則會(huì)將這項(xiàng)工程交給有資格的咨詢單位來(lái)做。標(biāo)底編制應(yīng)該符合市場(chǎng)的變化情況，重點(diǎn)在于堅(jiān)持切合實(shí)際、實(shí)事求是，保證標(biāo)底的真實(shí)性與可靠性，將標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。

2.2合理選擇發(fā)包形式

建設(shè)單位應(yīng)該按照工程的規(guī)模、性質(zhì)及特點(diǎn)等，選擇合適的發(fā)包方式對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。不管選擇何種發(fā)包方式都要展開(kāi)招標(biāo)，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證施工企業(yè)可以在得到利潤(rùn)的同時(shí)給出合適價(jià)格，避免出現(xiàn)議標(biāo)、變相議標(biāo)等情況的出現(xiàn)。大量工程實(shí)踐表明，所有先開(kāi)工后定價(jià)的工程項(xiàng)目，其造價(jià)都會(huì)偏高。

2.3制定嚴(yán)密招標(biāo)文件

要想保證招投標(biāo)的合理性與公平性，應(yīng)先制定出嚴(yán)密的招標(biāo)文件，保證招投標(biāo)工作的規(guī)范性，這樣才能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，保證其承擔(dān)的工程造價(jià)是合理的。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)單位應(yīng)該保持明確的思想，透明度應(yīng)得到明確，這樣才能體現(xiàn)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

2.4對(duì)施工單位進(jìn)行慎重選擇

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位必須結(jié)合工程技術(shù)要求，按照工程規(guī)模與特點(diǎn)，對(duì)施工單位進(jìn)行慎重選擇。對(duì)于技術(shù)非常復(fù)雜同時(shí)工程量非常大的工程，應(yīng)該對(duì)資金、技術(shù)及施工力量等進(jìn)行綜合考慮，選擇各方面優(yōu)勢(shì)都非常明顯的企業(yè)來(lái)施工，而對(duì)于一些中小型工程項(xiàng)目，則可以適當(dāng)選擇資質(zhì)合理的施工單位，以有效避免大公司報(bào)價(jià)過(guò)高而又不重視小型項(xiàng)目工程質(zhì)量的問(wèn)題。

3　建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)造價(jià)的控制

3.1對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真研究

參與投標(biāo)時(shí)，施工單位應(yīng)該對(duì)建設(shè)單位招投標(biāo)文件的內(nèi)容及相關(guān)說(shuō)明進(jìn)行充分了解，同時(shí)對(duì)施工圖紙要求進(jìn)行仔細(xì)審查，如果對(duì)于施工圖紙或者招標(biāo)文件存在疑問(wèn)，可以在招投標(biāo)之前向建設(shè)單位咨詢。

3.2仔細(xì)核對(duì)工程量清單

在編制投標(biāo)書(shū)時(shí)應(yīng)仔細(xì)核對(duì)工程量清單，當(dāng)前一些施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，事先都要對(duì)建設(shè)單位招標(biāo)書(shū)中的工程量清單進(jìn)行核對(duì)，甚至過(guò)于重視清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)，這種情況下會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)以后工程量與清單不符的情況，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)糾紛和損失。因?yàn)槭┕挝恍枰凑展こ塘康亩嗌賹?duì)綜合單價(jià)進(jìn)行確定，通常在報(bào)價(jià)過(guò)程中投標(biāo)單位會(huì)利用不平衡報(bào)價(jià)方式，也就是說(shuō)，如果工程數(shù)量大的項(xiàng)目報(bào)價(jià)會(huì)稍微提高一些，如果工程數(shù)量小，工程報(bào)價(jià)則可能會(huì)相對(duì)降低。所以，在不能對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算的前提下，會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)產(chǎn)生一些影響。招標(biāo)文件中規(guī)定超過(guò)一定幅度的工程量誤差才能進(jìn)行工程量調(diào)整。因此，施工投標(biāo)方必須將工程量清單核對(duì)準(zhǔn)確，在報(bào)價(jià)時(shí)才能做到心中有數(shù)，使承包風(fēng)險(xiǎn)得到降低。

3.3深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況

在開(kāi)始投標(biāo)之前，施工單位應(yīng)該到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目所在地的人工、材料、設(shè)備費(fèi)用的市場(chǎng)行情進(jìn)行了解，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)情況，深入了解當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸能力、道路交通情況以及運(yùn)輸費(fèi)用等資料與信息。砂石是工程項(xiàng)目建設(shè)中主要的建筑材料，因此應(yīng)充分關(guān)注這類(lèi)材料的質(zhì)量是否符合要求，并制定出合理的施工方案來(lái)。例如某建筑企業(yè)在我國(guó)沿海地區(qū)進(jìn)行一處工程項(xiàng)目，在土建施工中因?yàn)闆](méi)有在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)其周邊情況進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)始施工以后才發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧戏浅Ｏ∩?，砂石等材料的價(jià)格非常昂貴，而且碎石材料的強(qiáng)度也不符合施工要求，加上需要到百里以外的地區(qū)采購(gòu)材料，不僅增加了運(yùn)輸上的費(fèi)用，同時(shí)長(zhǎng)途運(yùn)輸材料也造成了誤工等問(wèn)題。因此，施工單位在此工程中因?yàn)椴牧蠈?shí)際價(jià)格超過(guò)了投標(biāo)報(bào)價(jià)，為其造成了重大的損失。

3.4合理制定投標(biāo)策略

在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)單位應(yīng)該合理選擇投標(biāo)策略，采取一些投標(biāo)致勝的手段。例如在不對(duì)工程總報(bào)價(jià)產(chǎn)生影響的前提下，應(yīng)制定出工程各項(xiàng)目報(bào)價(jià)調(diào)整的方式，這樣就可以在不影響中標(biāo)的前提下，不會(huì)使總報(bào)價(jià)提高，此外還能在竣工結(jié)算過(guò)程中得到較高的經(jīng)濟(jì)效益。通常情況下，在基礎(chǔ)工程、土石方工程等項(xiàng)目中，可適當(dāng)將綜合單價(jià)提高，并在施工過(guò)程中適當(dāng)提高可能會(huì)增加工程量的綜合單價(jià)，通過(guò)這種方式降低施工中減少工程量的綜合單價(jià)。

4　結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要主動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)及施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，從而為項(xiàng)目增加價(jià)值。招投標(biāo)對(duì)后續(xù)工程施工及竣工結(jié)算都存在直接影響，因此招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)工程造價(jià)控制非常關(guān)鍵。

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[3]牛永福，崔寶霞.試論建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制[J].價(jià)值工程，2010（13）：108～109.

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TU723

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1673-0038（2015）51-0146-02

2015-12-4

殷寶琴（1983-），女，江蘇南京人，助理工程師，本科，從事工程管理工作。