生態(tài)文明建設(shè)視野下我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展審視

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1007－9882(2015) 05－0056－04

①?。凼崭迦掌冢?015－08－20

［作者簡介］劉國皇(1975－)，男，福建漳平人，副教授，福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向:中共黨史與中國文化。

2009年我國頒布了第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，即《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，2011年黨的十七屆六中全會(huì)提出“滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)” ［1］，2012年黨的十八大報(bào)告提出，要“推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”，要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位” ［2］，并要將其融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等其它方面建設(shè)全過程中。2013年習(xí)近平在中央政治局十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次指出，要增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力提高國家文化軟實(shí)力。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)已成為近年來黨和國家高度重視和關(guān)注的一個(gè)課題。從生態(tài)文明建設(shè)的角度來審視和探討我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于改變當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題、實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國和滿足廣大人民基本文化需求具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在同一性

生態(tài)文明建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向和指導(dǎo)方針，離開了生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向和指針，文化產(chǎn)業(yè)就難以可持續(xù)健康發(fā)展;而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的其中應(yīng)有之義和不可缺少的組成部分，也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐路徑，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須符合生態(tài)文明建設(shè)對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，搞好生態(tài)文明建設(shè)與推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展二者在本質(zhì)上具有內(nèi)在的同一性。

(一)生態(tài)文明建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向和指導(dǎo)方針

黨的十八大報(bào)告明確提出，要“加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局”;要全面貫徹落實(shí)“五位一體”建設(shè)的總體布局，促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等各方面相互協(xié)調(diào);強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)和扎實(shí)開展我國生態(tài)文明建設(shè)，有效節(jié)約資源和全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，就必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并將其融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等其它方面建設(shè)的全過程中，從而實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展 ［2］?？梢姡鷳B(tài)文明建設(shè)已成黨和國家戰(zhàn)略層面上的基本國策，是我們開展各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持的重要方針政策。生態(tài)文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)是堅(jiān)持以人為本，尊重自然和遵守自然規(guī)律，維護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)平衡;生態(tài)文明建設(shè)不僅僅關(guān)系能源資源和環(huán)境保護(hù)問題，而且涉及社會(huì)生產(chǎn)方式和人們的思維方式、生活方式。為此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)生態(tài)文明要求，堅(jiān)持以生態(tài)文明為價(jià)值取向，通過改變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維方式，以及制度建設(shè)和科技創(chuàng)新，建立可持續(xù)健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，最終實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧共生、有機(jī)統(tǒng)一的根本目標(biāo) ［3］。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)是一種以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳產(chǎn)業(yè)、也是一種以低碳、高效、環(huán)保為核心要素的綠色產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合生態(tài)文明建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求 ［4］。因此，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國文化強(qiáng)國和滿足人民的基本文化需求起著重要的價(jià)值引領(lǐng)和指針作用。

(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義和實(shí)踐途徑

當(dāng)前，大力調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性已得到人們的普遍認(rèn)同和高度重視。2013年黨的十八大報(bào)告提出，要使文化產(chǎn)品更加豐富，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè) ［2］，從而為中國特色社會(huì)主義的文化強(qiáng)國建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的觀點(diǎn)，認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)”。也就是說，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是為社會(huì)公眾提供各種所需文化消費(fèi)產(chǎn)品和文化消費(fèi)服務(wù)的一系列活動(dòng)。這種文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的文化經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的發(fā)展是以生態(tài)文明為價(jià)值導(dǎo)向，以生態(tài)、知識(shí)、智力、信息等資本為基本要素，它的生產(chǎn)是以創(chuàng)新為核心，以創(chuàng)意為原則，它的生產(chǎn)過程則是以低消耗、低排放、低污染、資源可循環(huán)重復(fù)使用等為特征 ［4］，這是一種高效、環(huán)保的“朝陽產(chǎn)業(yè)和黃金產(chǎn)業(yè)”。它的發(fā)展程度是評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高低與生態(tài)文明建設(shè)是成功與否的重要標(biāo)志。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視與推動(dòng)，不能與當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要任務(wù)相抵觸，相反，它要通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來增強(qiáng)貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的方針政策。而且，當(dāng)人們面對(duì)思考如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所涉及的方方面面以及反思人類自身如何形成綠色生活方式與健康文明的文化消費(fèi)時(shí)，正是我們有效大力推動(dòng)與促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、生態(tài)文明建設(shè)視野下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及成因

當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近年來，文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)蓬勃發(fā)展并取得了顯著成績?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底，文化部主管的產(chǎn)業(yè)文化單位就有20多萬個(gè)，娛樂行業(yè)、音像行業(yè)、文化藝術(shù)行業(yè)等年上繳稅20多億，創(chuàng)值100多億元，若再加上媒體、出版、培訓(xùn)，文化旅游等產(chǎn)業(yè)一千多億的市場規(guī)?！?［5］。盡管如此，在促進(jìn)生態(tài)文明與文化產(chǎn)業(yè)和諧共生，在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、提高我國文化軟實(shí)力目標(biāo)時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著許多嚴(yán)峻形勢和諸多問題。

(一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要意識(shí)亟待加強(qiáng)

20世紀(jì)初，霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書就已提出“文化產(chǎn)業(yè)”(Culture Industry)這一概念。之后，西方發(fā)達(dá)國家早已成為了文化強(qiáng)國和文化輸出國，但我國探討文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題僅僅從上世紀(jì)90年代中旬才開始，至今只有一二十年的歷史。正是這樣，我國到了2000年黨的十五屆五中全會(huì)才第一次在黨中央的正式文件中使用“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，甚至到2009年我國才頒布了第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，即《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，到了2012年黨的十八大才明確提出要使“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。在這樣的大背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與西方發(fā)達(dá)國家相比差距不小，就與我們差不多同時(shí)起步的日本和韓國相比也落后不小，其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今也已成為其本國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。可見，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性在21世紀(jì)已不言而喻，但盡管如此，長期以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然重視不夠，民文化消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)水平依然不強(qiáng)，最明顯的就是許多文化企業(yè)得不到政策扶持和金融方面的支持，資本投入嚴(yán)重不足已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”，使我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明，但現(xiàn)實(shí)卻困難重重、舉步維艱。因此，當(dāng)前亟待加強(qiáng)人們正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)對(duì)待文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。

(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源亟待有效開發(fā)

文化是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是人們長期的社會(huì)歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造形成和積淀而成的產(chǎn)物，是“一種非物質(zhì)形態(tài)的社會(huì)存在”，是一種重要資源。諸如一個(gè)國家和民族的價(jià)值觀念、思維方式和生活方式，以及人們習(xí)以為常的傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土人情等。文化資源的有效開發(fā)和利用是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升我國文化軟實(shí)力的重要前提和條件。我國是一個(gè)具有悠久歷史的優(yōu)秀民族，文化資源不但豐富且品質(zhì)高雅，在國內(nèi)外享有很高盛譽(yù)。但許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源并沒有得到充分利用和有效開發(fā)，更沒有轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的文化產(chǎn)業(yè)，形成具有鮮明特色的社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。例如，北魏時(shí)期流傳至今為人們所熟悉且受人敬仰聞名天下的巾幗英雄《花木蘭》的故事，這樣的優(yōu)秀文化資源不但沒有被我們的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效開發(fā)和利用，反而在1998年被美國充分利用和有效開發(fā)，制作成迪士尼版動(dòng)畫片，他用生動(dòng)、形象、幽默、夸張、詼諧的手法再現(xiàn)了當(dāng)年花木蘭的英勇傳奇故事，獲得了世人的贊譽(yù)和巨大的票房收益。再如，現(xiàn)已推出系列片并取很大收益的動(dòng)畫片《熊貓功夫》，它的文化資源本來就是中國的國寶“熊貓”和中國富有民族特色的“功夫”，但經(jīng)過美國好萊塢的加工制作，把它們很好地結(jié)合起來搬上了熒幕，反而為美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來效益?？梢?，如何充分利用和有效開發(fā)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢是一個(gè)亟待解決的重要課題。

(三)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度亟待健全完善

根據(jù)《辭?！芬粫鴮?duì)制度的闡釋，制度具有不層面的理解，但就一般意義而言，它是指人們必須普遍共同遵守的具體行為規(guī)范或行為準(zhǔn)則，如日常中人們常見的法律法規(guī)、規(guī)章條例等。制度對(duì)于維護(hù)和保障文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展尤為重要?！拔鞣浇?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家之所以以文化產(chǎn)業(yè)逐步取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而成為支柱產(chǎn)業(yè)，很重要的一個(gè)因素在于文化政策法規(guī)起到了重要的作用，文化政策法規(guī)的制定也就成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素” ［6］?？梢姡鞣皆谖幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的法律法規(guī)不僅完備，而且作用巨大。與之相比，我國在制度性建設(shè)方面明顯滯后許多。如2006年出臺(tái)的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》，僅從適用范圍看，它是從行政執(zhí)法的層面上加強(qiáng)文化市場的監(jiān)管，但要使文化產(chǎn)業(yè)市場健康有序地發(fā)展，還應(yīng)從文化市場消費(fèi)的主體行為加以補(bǔ)充完善，而且該辦法實(shí)施至今已近十年，為適應(yīng)新變化新形勢也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行有效調(diào)整。再如，2009年頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，僅從宏觀上看，它主要是從發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)層面上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，并不是一套系統(tǒng)科學(xué)的法規(guī)體系。而且，我國至今還未形成一部系統(tǒng)的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)法或保護(hù)法”以保障文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在“體制不清、發(fā)展不順、權(quán)責(zé)不明、管理不暢、監(jiān)管不利”等問題的時(shí)常發(fā)生，這顯然是文化產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)與當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)展形勢和趨勢不相適應(yīng)，已產(chǎn)生明顯的滯后現(xiàn)象。

(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場程度亟待提高

當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位眾多，但文化市場化程度相對(duì)較低，至今還沒有建立起“統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序”的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場體系。完善的市場體系是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求“公開、透明、公正、公平”的市場競爭環(huán)境，反對(duì)文化產(chǎn)業(yè)壁壘和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壟斷，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場各要素的充分涌流，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的優(yōu)化配置和文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。然而，由于國內(nèi)自身存在“條塊分割和行業(yè)壁壘”等文化體制性因素、居民文化消費(fèi)能力、國外文化產(chǎn)業(yè)輸出及“文化侵蝕”等原因，導(dǎo)致我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場的發(fā)育還很不成熟。諸如，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，許多像高校、藝術(shù)團(tuán)體等文化創(chuàng)作主體受體制、資金等限制，導(dǎo)致缺少創(chuàng)作動(dòng)力和活力;文化產(chǎn)業(yè)市場開放程度較低，尤其是起步較晚的我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為有市場競爭力的文化集團(tuán)公司或文化公司股份化步履蹣跚;以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新不足，文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合不夠，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推廣模式過于單一和僵化，海外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場競爭力不強(qiáng)等，這些都很大程度上抑制了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化程度的提高。

(五)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)水平亟待增強(qiáng)

文化產(chǎn)業(yè)是一種“低碳產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)，符合生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和要求，所以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要達(dá)到人與自然、人與社會(huì)、人與人的和諧統(tǒng)一、全面可持續(xù)的健康發(fā)展，不能造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也就是要繁榮與發(fā)展綠色文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，實(shí)質(zhì)就是要推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展符合生態(tài)文明建設(shè)指針的、具有高科技含量、高附加值、高度融合、低碳環(huán)保的綠色文化產(chǎn)業(yè)。但是，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻存在片面追求規(guī)模和效率的現(xiàn)象，出現(xiàn)了許多市場上人們耳熟目染的與“文化生態(tài)化”相違背的“文化快餐”等“文化產(chǎn)業(yè)垃圾”，使得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化要求與現(xiàn)實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r之間產(chǎn)生了內(nèi)在矛盾，導(dǎo)致我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大資源潛力未能有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。

三、基于生態(tài)文明建設(shè)的我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑

針對(duì)上述我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，從生態(tài)文明建設(shè)的角度出發(fā)，可相應(yīng)采取以下措施以實(shí)現(xiàn)康健可持續(xù)地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳與意識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不斷深入，全球范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)競爭已成為歷史潮流，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟實(shí)力”已成為衡量一個(gè)國家文化強(qiáng)國與否的關(guān)鍵指標(biāo)。聯(lián)合國教科文組織在1998年3月的《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中指出:“未來世界的競爭也將是文化或文化生產(chǎn)力的競爭，文化將成為21世紀(jì)最核心的話題之一” ［7］。正因如此，“軟實(shí)力”概念在美國哈佛大學(xué)著名教授約瑟夫·奈提出后迅速被各國所接受。然而，文化產(chǎn)業(yè)再怎么重要，也得通過各種宣傳渠道和教育傳播手段等讓人了解和知道，才能強(qiáng)化人們的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)。俗話說，實(shí)踐行動(dòng)，意識(shí)先行，傳播力決定影響力。為此，我們可以通過開展抓好以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深化面向全體黨員，再面向全體社會(huì)成員的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳教育，形成“人人思文化，全民為產(chǎn)業(yè)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大宣教”的新格局，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各部門齊心協(xié)力、職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施”的新局面。這樣，我國才能抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建“和諧社會(huì)、生態(tài)文明”和文化強(qiáng)國的“軟實(shí)力”作用，并解決當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著許多困境;也只有這樣，才能讓黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)公民自覺認(rèn)識(shí)到它的重要意義和實(shí)踐價(jià)值，才能提高國民內(nèi)在的“文化自信”，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”注入可靠的民族文化之魂。

(二)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與供給

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)實(shí)質(zhì)是“以人為本”，文化消費(fèi)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿妥罱K目的，要提高社會(huì)文化消費(fèi)水平和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，前提是要?yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，并且有效增加文化供給。為此，其一，我們必須通過轉(zhuǎn)變觀念和改變思維，通過文化產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和政策導(dǎo)向，以及通過文化產(chǎn)業(yè)管理制度的改革與創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期以來存在的不合理的行業(yè)壁壘與條塊分割，重新調(diào)整和規(guī)劃我國各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局，促進(jìn)文化資本與產(chǎn)業(yè)、科技、金融資本的有效融合，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來與走出去”相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，從而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，增加文化有效供給，擴(kuò)大我國文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外文化市場上的核心競爭力和市場份額，從而實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展 ［8］。其二，我們必須提高文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和文化與產(chǎn)業(yè)、科技、金融資本的融合程度，營造良好的文化消費(fèi)需求環(huán)境，增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和文化產(chǎn)品的有效供給。而有效的文化供給必須堅(jiān)持文化“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”和“百花齊放、百家爭鳴”的方針政策，堅(jiān)持文化“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的重要原則，堅(jiān)持“生態(tài)文明、社會(huì)和諧、以人為本”的文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的主旋律 ［8］，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建優(yōu)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與供給體系。

(三)深化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管與治理

市場的作用從來就是一把“雙刃劍”，在市場經(jīng)濟(jì)條件下要健康發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化其發(fā)展環(huán)境的監(jiān)管與治理，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。為此，一是必須完善領(lǐng)導(dǎo)程序和工作程序，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的制度化和程序化，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體;二是必須增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)各職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的責(zé)任感和使命感，做到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“權(quán)責(zé)分明，管理科學(xué)”;三是必須健全完善行政審批程序，確保行政過程的“科學(xué)、規(guī)范、公開、公正、透明”，做到文化產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，提高文化消費(fèi)的質(zhì)量和水平。四是必須健全完善法規(guī)體系。通過健全完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，從源頭上杜絕產(chǎn)生文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度缺陷，堅(jiān)決做到法無規(guī)定即可為，法有規(guī)定即必依、必嚴(yán)、必究，務(wù)必維護(hù)和發(fā)揮法律法規(guī)的制度性權(quán)威;五是必須加強(qiáng)日常監(jiān)測與重點(diǎn)整治。通過實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場的“日常動(dòng)態(tài)和持續(xù)監(jiān)測”與“專項(xiàng)重點(diǎn)整治和隨機(jī)監(jiān)督抽查”相結(jié)合的原則，加大監(jiān)管與治理力度，綜合運(yùn)用各種手段從源頭上“全方位、多層面”確保為文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供制度性保障。

(四)育化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場體系

文化市場體系是由文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化要素等各類市場所構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。也就是說，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場體系，就是由彼此相互聯(lián)系的各類文化市場要素所構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體。培育和發(fā)展“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的文化市場體系，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面可持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。然而，與國外相比，當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，其市場化程度顯得較為低下，為改變這種情況，若從國家層面上考慮，我們可以從政策、資金、人才、技術(shù)等方面給予引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持，以吸引更多的相關(guān)資源加入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮中來，促進(jìn)各類文化產(chǎn)品和文化市場要素的充分自由流動(dòng)，發(fā)揮市場在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)化資源配置的決定作用，有效拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場和空間。同時(shí)，還可以考慮通過“分層次、分領(lǐng)域”逐步開放的原則，對(duì)外引進(jìn)具有先進(jìn)的文化科技創(chuàng)新能力、管理經(jīng)驗(yàn)和有競爭實(shí)力的境外機(jī)構(gòu)或企業(yè)公司，讓其有效參與我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場競爭，以促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大和成熟。

(五)內(nèi)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀

文化產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展與繁榮并成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，這是黨和國家既定的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大市場和空間也已毋庸置疑。而生態(tài)文明建設(shè)是我國的基本國策，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能違背生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)精神和基本要求，這就要求我們要樹立以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向和指針的“以人為本”為核心、以具備“系統(tǒng)性、平衡性、動(dòng)態(tài)性、可持續(xù)性”等為特征的的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀，以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)“綠色發(fā)展、文明發(fā)展”。但從生態(tài)文明建設(shè)的視角審視，當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為亟待加強(qiáng)和解決的薄弱環(huán)節(jié)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀建設(shè)問題。因此，政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及各種媒介等要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，使人們樹立起與科學(xué)發(fā)展觀相吻合的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀，使綠色文化生產(chǎn)觀、消費(fèi)觀、技術(shù)觀和服務(wù)觀等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求的各種生態(tài)文化要素，能夠成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和意識(shí)導(dǎo)向;而且，要大力強(qiáng)化人們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)危機(jī)意識(shí)，提高優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的有效保護(hù)和合理配置的重要性認(rèn)識(shí)，避免出現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主觀性、極端性 ［3］。