羅霄山區(qū)旅游扶貧效應(yīng)的居民感知與態(tài)度研究——以湖南汝城國(guó)家森林公園九龍江地區(qū)為例

蔣莉，黃靜波

(湘南學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南郴州423000)

0 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)扶貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但由于受自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅、發(fā)展不平衡等因素影響，中國(guó)貧困人口規(guī)模依然龐大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)特別是集中連片特困地區(qū)的扶貧工作任務(wù)十分艱巨。旅游扶貧是一種投入少、見(jiàn)效快、返貧率低的扶貧方式，在貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。因此，旅游扶貧效應(yīng)問(wèn)題受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。早期的研究多著眼于旅游宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、外匯收入、乘數(shù)效應(yīng)等。部分學(xué)者認(rèn)為旅游扶貧“乘數(shù)效應(yīng)大”［1－2］，發(fā)展旅游業(yè)能夠提高外匯收入［3］，是重要的扶貧戰(zhàn)略［4］，而加強(qiáng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合則有助于提高旅游扶貧效應(yīng)［5］。當(dāng)然也有學(xué)者持反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為發(fā)展旅游業(yè)并沒(méi)有起到減貧、脫貧的作用，反而加劇了貧富差距［6］，甚至存在嚴(yán)重的漏損［7－8］。近些年，對(duì)旅游扶貧效應(yīng)問(wèn)題的研究有所突破，呈現(xiàn)出從以宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為主向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效應(yīng)并重的態(tài)勢(shì)［9］，研究視角也開(kāi)始從宏觀轉(zhuǎn)向微觀。更多學(xué)者關(guān)注旅游扶貧的非經(jīng)濟(jì)影響，指出旅游發(fā)展雖改善了基礎(chǔ)設(shè)施，但也破壞了傳統(tǒng)文化，導(dǎo)致自然資源流失、犯罪率升高等環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題［10－11］。1999年，英國(guó)PPT(pro-poor tourism)戰(zhàn)略提出，旅游扶貧的核心是使貧困人口從旅游開(kāi)發(fā)中獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和凈利益［12］，而宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不等于貧困人口的獲利和發(fā)展;相反，由于旅游開(kāi)發(fā)的消極影響，貧困人口在旅游發(fā)展過(guò)程中付出的代價(jià)可能大于收益［13］。以貧困人口為對(duì)象、從微觀層面評(píng)估地區(qū)旅游扶貧綜合效應(yīng)正是本研究的目的與出發(fā)點(diǎn)。

羅霄山區(qū)包含羅霄山脈中南段及其與南嶺武夷山連接地區(qū)，地跨江西、湖南兩省，是著名的革命老區(qū)。2011年，羅霄山區(qū)被確定為11個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持的集中連片特困地區(qū)之一。該地區(qū)自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多瓶頸，扶貧攻堅(jiān)難度大。但同時(shí)，該地區(qū)又擁有良好的自然、生態(tài)和人文旅游資源，具備發(fā)展旅游業(yè)的先天條件。因此，旅游扶貧是否具有綜合的扶貧效應(yīng)，能否使居民從旅游業(yè)中獲得實(shí)際收益與發(fā)展，成為羅霄山區(qū)旅游開(kāi)發(fā)和扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。目前，關(guān)于羅霄山區(qū)旅游開(kāi)發(fā)和旅游扶貧研究主要集中在資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展策略、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面［14－15］，而以居民感知為視角的研究很少。本研究以湖南省汝城縣國(guó)家森林公園九龍江地區(qū)為研究對(duì)象，通過(guò)分析當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游扶貧效應(yīng)的感知及對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的態(tài)度和參與意愿，明確該地區(qū)旅游扶貧存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議，以期實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧和旅游發(fā)展的雙贏。

1 研究區(qū)概況

1.1 貧困現(xiàn)狀

汝城縣地處湘、粵、贛三省交界處，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，被列入羅霄山集中連片開(kāi)發(fā)區(qū)。全縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積2 401 km2，總?cè)丝?9.72萬(wàn)人。汝城經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困人口眾多。2013年，汝城縣農(nóng)民人均可支配收入6 163元，比湖南省農(nóng)民人均可支配收入8 372元低2 209元。九龍江地區(qū)是指九龍江國(guó)家森林公園及其附近區(qū)域，位于汝城縣東南部，包含熱水鎮(zhèn)12個(gè)行政村，人口10 410人，代管1個(gè)行政村——九龍江瑤族村，共有5個(gè)村民小組，11個(gè)自然村，村民348人。轄區(qū)內(nèi)另有小麻溪、中焦坑2個(gè)行政村，30個(gè)村民小組，1 300余人。九龍江地區(qū)林業(yè)資源豐富，但自從2009年被評(píng)為國(guó)家森林公園以后，森林資源得以嚴(yán)格保護(hù)起來(lái)，使得當(dāng)?shù)卮迕瘛翱可匠陨健薄翱苛殖粤帧钡膫鹘y(tǒng)生活方式難以持續(xù)下去，居民收入大大減少。加之九龍江地處湖南省三大暴雨和雷擊中心地帶，自然災(zāi)害頻繁，因?yàn)?zāi)致貧、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2 旅游業(yè)發(fā)展情況

九龍江地區(qū)擁有2個(gè)4A級(jí)景區(qū)(九龍江國(guó)家森林公園和福泉山莊)、2個(gè)湖南省特色旅游名村(熱水村和三江口村)以及眾多有開(kāi)發(fā)價(jià)值的自然和人文景觀，是汝城縣發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)和龍頭地區(qū)。近年來(lái)，區(qū)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，旅游接待人數(shù)和旅游收入不斷增加，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)36.58%，33.85%。2013年共接待游客47.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.94億元。

1.3 旅游開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)與限制性因素

1.3.1 旅游開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。①自然地理?xiàng)l件。九龍江地區(qū)地處南嶺山脈中部和羅霄山脈南端交接處，總面積約8 436.3 hm2，森林覆蓋率達(dá)97.4%，保存有完整的原始次生林群落，動(dòng)植物類型多樣，是華南地區(qū)物種資源和遺傳基因的天然寶庫(kù)。境內(nèi)河流溪澗眾多，主體河流九龍江屬山地型河流，河道蜿蜒，起伏跌宕，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)峽谷漂流項(xiàng)目。九龍江氣候宜人，屬中亞熱帶向南亞熱帶過(guò)渡的季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，空氣環(huán)境符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095—1996)1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，適宜于開(kāi)展森林生態(tài)旅游。②人文地理?xiàng)l件。九龍江地區(qū)世居瑤族、畬族等少數(shù)民族，民俗文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從飲食起居到婚喪嫁娶，都獨(dú)具特色，為九龍江地區(qū)一道亮麗的人文景觀。境內(nèi)還有湖廣古驛道、古炮樓、太平天國(guó)紀(jì)念碑林、點(diǎn)將臺(tái)、曬袍嶺、紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念碑以及寺廟、寺觀遺址等多處，為發(fā)展文化、紅色和宗教旅游奠定了一定的基礎(chǔ)。③區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。九龍江地區(qū)位于湘、粵、贛三省交界處，和廣東丹霞山、莽山森林公園、資興東江漂流、江西井岡山以及中華始祖炎帝陵形成旅游區(qū)域互動(dòng)，輻射“珠三角”和“長(zhǎng)江中游”2個(gè)超級(jí)城市群，發(fā)展?jié)摿叽?。在交通方面，?guó)道106線縱貫公園，夏蓉、岳汝高速公路相繼開(kāi)通，并與京珠、炎衡2條高速公路形成一個(gè)“井”字形交通圈，這大大縮短了與粵港澳、珠三角、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間距離，為八方游客開(kāi)辟了暢達(dá)的交通走廊。④旅游資源優(yōu)勢(shì)。九龍江地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，以奇山、秀水、幽谷、茂林、險(xiǎn)峰和奇幻的云霧景觀為綜合資源特色，以森林景觀、水瀑景觀和熱水溫泉為主體，是綜合性休閑度假旅游勝地。現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的神龜嘯天、龍?zhí)镀俨?、陰?yáng)石、走馬坪、仙人橋、將軍沉劍潭等30多處景點(diǎn)，鬼斧神工，空間組合適當(dāng)。華南第一溫泉——熱水溫泉具有“水溫高、流量大、水質(zhì)好、分布廣”四大特點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的“氡泉”，具有豐厚的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。1.3.2限制性因素。九龍江國(guó)家森林公園面積較大，各種類型景觀資源非常豐富，但園內(nèi)現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，制約了部分景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和游客的活動(dòng)。餐飲、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物等旅游接待條件尚不健全，有待抓緊建設(shè)和完善。此外，作為國(guó)家級(jí)森林公園，九龍江的旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)以保護(hù)良好的自然生態(tài)環(huán)境為前提，開(kāi)發(fā)行為受到限制。

2 研究方法

2.1 問(wèn)卷設(shè)計(jì)

在借鑒國(guó)內(nèi)外旅游扶貧和居民感知相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上［16－17］，根據(jù)九龍江地區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)“旅游扶貧效應(yīng)調(diào)查問(wèn)卷”。問(wèn)卷內(nèi)容分為3個(gè)部分:①受訪居民的人口學(xué)統(tǒng)計(jì)特征。包括性別、年齡、文化程度、職業(yè)、收入水平等。②居民對(duì)旅游扶貧效應(yīng)的感知情況。采用李克特量表法，用10個(gè)正面陳述句和7個(gè)反面陳述句描述居民對(duì)旅游扶貧效應(yīng)的感知情況，每個(gè)問(wèn)題的選項(xiàng)分為“非常贊成、贊成、一般、反對(duì)、非常反對(duì)”5個(gè)層次;為保證數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的一致性，在統(tǒng)計(jì)分析時(shí)對(duì)于正向陳述采取正向賦值，從“非常贊成”到“非常反對(duì)”分別賦值5～1分，而反向陳述項(xiàng)從“非常反對(duì)”到“非常贊成”分別賦值5～1分。③調(diào)查居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的態(tài)度以及參與旅游業(yè)的意愿和能力。

2.2 調(diào)查過(guò)程

以汝城國(guó)家森林公園九龍江地區(qū)所轄行政村為案例調(diào)查區(qū)，于2013年8—10月對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了書(shū)面問(wèn)卷與訪談相結(jié)合的調(diào)查，共入戶發(fā)放問(wèn)卷700份，回收672份，其中有效問(wèn)卷為614份，有效率達(dá)91.4%。

2.3 數(shù)據(jù)處理

以Excel、SPSS 19.0軟件為分析工具，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行信度分析、描述性分析和主成分分析，得出九龍江地區(qū)居民對(duì)旅游扶貧效應(yīng)的感知與態(tài)度。

3 結(jié)果與分析

3.1 被調(diào)查居民的人口學(xué)特征分析

被調(diào)查居民的人口學(xué)特征(表1)表明:①性別。受訪對(duì)象中男性多于女性，占被調(diào)查者的59.0%。②年齡。被調(diào)查居民的年齡以25～55歲為主，占比63.4%。③文化程度。被調(diào)查居民的整體學(xué)歷水平較低，近80%為初中及以下學(xué)歷居民。④職業(yè)。近一半被調(diào)查者為農(nóng)牧民，從事旅游相關(guān)行業(yè)的人員將近1/4。⑤年收入。大部分居民的收入水平偏低，有23.5%的居民年收入低于5 000元，生活非常困難，但也有10.3%的居民年收入在20 000元以上，其職業(yè)主要為私營(yíng)業(yè)主。

3.2 旅游扶貧效應(yīng)的居民感知分析

問(wèn)卷信度用以反映調(diào)查問(wèn)卷的可靠程度，利用SPSS 19.0軟件進(jìn)行分析計(jì)算可得。本部分問(wèn)卷克朗巴哈系數(shù)α=0.887，滿足信度要求。

表1 被調(diào)查居民基本特征Tab.1 The basic characteristics of the residents surveyed

3.2.1 因子分析過(guò)程。KMO用于檢驗(yàn)研究變量的偏相關(guān)性，本研究中KMO值為0.869，適合進(jìn)行因子分析(一般認(rèn)為KMO值＞0.7適合做因子分析)。巴特利特球形檢驗(yàn)的近似卡方值為6 999.943，Sig值為0，即概率p＜0.01，達(dá)到顯著性。運(yùn)用主成分因子分析中的方差最大正交旋轉(zhuǎn)法對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，萃取到特征值≥1的3個(gè)公因子，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)81.185%，能夠解釋大部分變量。每個(gè)公因子涵蓋了載荷＞0.4的變量(一般認(rèn)為，載荷≥0.4的變量是可以被萃取的)，這17個(gè)變量構(gòu)成了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游扶貧效應(yīng)的主要感知。旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣表明，指標(biāo)X5～X14，X1～X4，X15～X17分別在社會(huì)效應(yīng)(F1)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(F2)和環(huán)境效應(yīng)(F3)3類公因子上負(fù)載較高(表2)。根據(jù)公因子F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3所包含變量的共性，將其分別命名為社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)，并依據(jù)此因子模型對(duì)汝城國(guó)家森林公園九龍江地區(qū)居民進(jìn)行旅游扶貧效應(yīng)感知研究。

3.2.2 居民感知分析。①居民對(duì)社會(huì)效應(yīng)的感知。一般而言，李克特量表等級(jí)評(píng)分平均值在1.0～2.4之間表示反對(duì)，2.5～3.4之間表示中立，3.5～5.0之間表示贊成。由于X11～X14為反向陳述，采用反向賦值，其結(jié)果測(cè)定正好相反。居民對(duì)社會(huì)效應(yīng)的感知測(cè)度(表3)表明，社會(huì)效應(yīng)公因子中包含10項(xiàng)變量，在X5～X10的6項(xiàng)正向陳述變量中，居民均表示贊成，普遍認(rèn)為旅游發(fā)展對(duì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民素質(zhì)、提高本地知名度、促進(jìn)信息交流、保護(hù)傳統(tǒng)文化等方面起到了積極作用。而對(duì)X11～X144項(xiàng)反向陳述變量中，居民均持反對(duì)態(tài)度，說(shuō)明大部分居民認(rèn)為旅游業(yè)并沒(méi)給當(dāng)?shù)亟煌?、治安及村民的生活和用地造成較大的消極影響。這至少反映出2個(gè)問(wèn)題:第一，旅游開(kāi)發(fā)在當(dāng)?shù)卮_實(shí)發(fā)揮了正面的社會(huì)效應(yīng);第二，在旅游發(fā)展的初期，旅游開(kāi)發(fā)的負(fù)面效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，或者較之旅游發(fā)展帶來(lái)的利益，其所產(chǎn)生的負(fù)面影響暫時(shí)被忽略。②居民對(duì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的感知。居民對(duì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的感知測(cè)度(表4)表明，居民對(duì)旅游扶貧經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的4項(xiàng)指標(biāo)均持贊成態(tài)度，其中“促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”和“提高居民的個(gè)人收入”2項(xiàng)指標(biāo)的均值超過(guò)了4.0，說(shuō)明當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成效非常明顯。目前，九龍江地區(qū)已有各類餐館、旅店、購(gòu)物店數(shù)百家，新建了一批農(nóng)家樂(lè)、星級(jí)農(nóng)莊和觀光農(nóng)業(yè)基地，大禾米糍、白毛尖茶、香菇、木耳、冬筍等綠色土特產(chǎn)成為游客親睞的商品，旅游經(jīng)濟(jì)成為地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。至于旅游開(kāi)發(fā)是否會(huì)加劇貧富分化，這在調(diào)查中也有所體現(xiàn)，說(shuō)明旅游收益惠及部分居民，但總體呈現(xiàn)非均勻分布狀態(tài);另外，由于居民收入來(lái)源多樣，在旅游業(yè)未得以充分發(fā)展的前提下，旅游收入并沒(méi)有造成居民收入總量的較大差異。③居民對(duì)環(huán)境效應(yīng)的感知。環(huán)境效應(yīng)感知包含3個(gè)反向陳述變量，因?yàn)榉聪蛸x分，故均值越高，表明居民反對(duì)率越高。居民對(duì)環(huán)境效應(yīng)的感知測(cè)度(表5)表明，對(duì)環(huán)境效應(yīng)的3個(gè)影響指標(biāo)，超過(guò)一半的居民表示反對(duì)，但也有30%以上的居民表示贊成?？傮w看來(lái)，居民對(duì)旅游扶貧的環(huán)境效應(yīng)持中立態(tài)度。為了加強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展，村內(nèi)進(jìn)行了一系列村莊環(huán)境整治工作，改善了村莊的人居環(huán)境。但同時(shí)，隨著旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游者人數(shù)的不斷增多，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)破壞和環(huán)境污染的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)。

表2 因子分析結(jié)果Tab.2 The results of factorial analysis

表3 居民對(duì)旅游扶貧社會(huì)效應(yīng)的感知Tab.3 Residents’perception of pro-poor tourism social effects

表4 居民對(duì)旅游扶貧經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的感知Tab.4 Residents’perception of pro-poor tourism economic effect

表5 居民對(duì)旅游扶貧環(huán)境效應(yīng)的感知Tab.5 Residents’perception of pro-poor tourism environmental effect

3.3 居民對(duì)旅游業(yè)的態(tài)度及參與意愿分析

居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的態(tài)度及參與意愿直接影響到旅游扶貧效應(yīng)的可持續(xù)性［18］。近些年，依托地?zé)釡厝途琵埥瓏?guó)家森林公園2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，九龍江地區(qū)旅游業(yè)獲得了較大發(fā)展。69.3%的居民對(duì)當(dāng)前旅游發(fā)展情況表示滿意，87.4%的居民愿意從事旅游業(yè)相關(guān)工作，表明當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游開(kāi)發(fā)整體持支持態(tài)度(表6)。旅游扶貧對(duì)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向作用明顯，但貧困人口卻沒(méi)有充分享受到旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的利益。一方面，由于自身資本基礎(chǔ)、管理能力、開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)以及急功近利等因素，地方經(jīng)濟(jì)體往往依靠外來(lái)的投資與管理，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)出現(xiàn)旅游收入漏損現(xiàn)象;另一方面，部分干部成為資源的持有者、分配者和監(jiān)控者，與投資者形成某種利益關(guān)聯(lián)，少數(shù)人在旅游開(kāi)發(fā)中獲得了高額利潤(rùn)，廣大貧困人口卻往往得不償失。因此，在關(guān)于“是否感受到旅游開(kāi)發(fā)在幫助貧困人口脫貧方面的影響”的調(diào)查中，有51.1%的居民表示“有一些感受，但不明顯”或是“沒(méi)有感受”，認(rèn)為旅游收益大多被外來(lái)人或富人獲取。

表6 居民對(duì)旅游的態(tài)度Tab.6 Residents’attitude toward tourism

關(guān)于參與旅游的方式，經(jīng)營(yíng)餐館、旅館，旅游商品銷售和旅游交通運(yùn)輸受到大部分居民的青睞，表明相對(duì)于打工拿固定工資，居民更傾向于自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的參與方式(表7)。居民參與旅游的意愿很高，但實(shí)際參與人員并不多。為此，針對(duì)居民參與旅游限制因素的調(diào)查(表8)表明，缺乏資金、缺少相關(guān)技能和專業(yè)指導(dǎo)是限制居民參與旅游業(yè)的主要因素，另有一些居民對(duì)旅游知之甚少，不知該如何加入旅游行業(yè)，還有少數(shù)居民，主要是家庭婦女，由于需要操持家庭生活，沒(méi)有時(shí)間務(wù)工。

表7 居民參與旅游的方式Tab.7 The way of residents’participation in tourism

表8 居民參與旅游的限制因素Tab.8 Limiting factors of residents’participation in tourism

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

(1)從貧困人口角度出發(fā)，當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜伍_(kāi)發(fā)中獲得了一定的發(fā)展機(jī)會(huì)和利益，旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)顯著。但居民對(duì)環(huán)境效應(yīng)的感知不明顯，其原因一方面可能是因?yàn)樵诿撠氈赂怀跗冢毨Ь用窀P(guān)注經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)生活條件的改善，而對(duì)環(huán)境影響漠不關(guān)心;另一方面則是由于旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染等負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)。相比旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，非經(jīng)濟(jì)影響同樣重要，如何把握旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)，是值得人們深思的重要課題。

(2)整體而言，居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)持歡迎、支持態(tài)度，大部分居民對(duì)當(dāng)前旅游發(fā)展情況表示滿意，并對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展前景抱有很大期望。近半數(shù)居民對(duì)旅游脫貧有明顯感受，但也有一些居民感受不明顯，或是沒(méi)有感受到旅游業(yè)給他們帶來(lái)的利益。如何擴(kuò)大旅游扶貧的惠及面，使旅游扶貧真正立足于貧困人口，是當(dāng)前人們需要思考的問(wèn)題。

(3)居民參與旅游業(yè)的意愿強(qiáng)，尤其傾向自主經(jīng)營(yíng)的參與方式，但由于經(jīng)濟(jì)、文化等方面的限制，實(shí)際參與能力不夠。另外，由于缺乏相關(guān)扶持與引導(dǎo)，村民多為自發(fā)地、無(wú)組織地參與旅游經(jīng)營(yíng)，而大規(guī)模的外部招商引資則會(huì)使扶貧收益更多地流向外人，貧困居民從中所獲得的收益將會(huì)越來(lái)越少，相應(yīng)承擔(dān)的代價(jià)卻越來(lái)越大。居民參與影響旅游扶貧的可持續(xù)性，若不解決這一問(wèn)題，將導(dǎo)致“旅游飛地”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.2 相關(guān)建議

(1)將旅游業(yè)培育為特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，培植地方特色產(chǎn)業(yè)是加快貧困地區(qū)脫貧致富的重要法寶。汝城國(guó)家森林公園九龍江地區(qū)旅游扶貧的正效應(yīng)明顯，應(yīng)將旅游產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，并將每年旅游收入的一部分投入到林業(yè)、種植業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造森林休閑度假地、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光地和鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)地，形成一個(gè)旅游帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促旅游的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈，從而達(dá)到促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民脫貧致富的目的。

(2)以貧困居民受益為出發(fā)點(diǎn)，加大政府扶持與引導(dǎo)力度。旅游扶貧的立足點(diǎn)是貧困人口的獲利和發(fā)展。地方政府不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)政績(jī)、一味從外部招商引資而忽視對(duì)本地居民的扶持與引導(dǎo)，應(yīng)轉(zhuǎn)變扶貧觀念，以貧困居民受益為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，做到“真扶貧，扶真貧”。例如，通過(guò)對(duì)九龍江地區(qū)貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度等，逐村逐戶制定詳細(xì)的幫扶措施;廣泛向社區(qū)居民宣傳旅游減貧脫貧的思想，激發(fā)其參與旅游開(kāi)發(fā)的意愿，同時(shí)提高居民的文化涵養(yǎng)和綜合素養(yǎng);增加居民就業(yè)機(jī)會(huì)，以補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先雇傭本地居民;對(duì)村民經(jīng)營(yíng)旅游給予政策傾斜，提供小額貸款、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等資金支持，鼓勵(lì)小企業(yè)主做大做強(qiáng)等。

(3)鼓勵(lì)居民積極參與旅游業(yè)。居民參與旅游發(fā)展是一種理想的旅游扶貧模式。一方面，積極實(shí)施旅游扶貧的“雨露計(jì)劃”:第一，定期免費(fèi)開(kāi)展烹飪技術(shù)、民族技藝、旅游接待等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)，使貧困居民具備從事旅游工作的能力和素質(zhì)，就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)就能發(fā)展。鼓勵(lì)居民考取導(dǎo)游證、旅行社經(jīng)理資格證、酒店經(jīng)理資格證等職業(yè)技能證書(shū)，盡快在本地培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍;第二，在居民中挑選一批表現(xiàn)突出的中青年骨干，經(jīng)再培訓(xùn)后吸納進(jìn)入企業(yè)管理和決策層，提高居民參與旅游的層次。另一方面，建立合理有效的利益分配機(jī)制，發(fā)展新型股份合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)居民以土地、房屋、資金等多形式入股旅游業(yè)，廣泛參與旅游開(kāi)發(fā)與決策。

(4)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。旅游扶貧必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮旅游開(kāi)發(fā)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。森林資源是公園存在的基礎(chǔ)，屬稀缺性和珍貴性資源，短期內(nèi)難以再生，必須予以特別保護(hù)。應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，進(jìn)行合理有序的開(kāi)發(fā)，禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境和景觀的活動(dòng)。樹(shù)立居民的主人翁意識(shí)，提高保護(hù)旅游資源及生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性。同時(shí)，力求在政府、企業(yè)和貧困人口之間找到利益平衡點(diǎn)，形成旅游扶貧開(kāi)發(fā)的合力，最終實(shí)現(xiàn)扶貧效益的最大化和可持續(xù)性。

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