工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

□ 王麗 青建集團(tuán)股份公司

工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

□ 王麗 青建集團(tuán)股份公司

［導(dǎo)讀］工程造價(jià)管理是利用專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理技術(shù)和方法，通過(guò)分析研究工程項(xiàng)目的各個(gè)方面，制定合理的工程造價(jià)，以使工程達(dá)到最大的效益。隨著工程管理的發(fā)展對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理已經(jīng)被提上了日程，相關(guān)的措施也相繼的出臺(tái)，但是就目前而言效果并不明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。所以，研究有效的動(dòng)態(tài)管理方法刻不容緩。本文主要分析了工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策。

隨著我國(guó)房地產(chǎn)建筑行業(yè)政策調(diào)控力度的加大，以及國(guó)內(nèi)建筑工程行業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化，建設(shè)行業(yè)的工程造價(jià)也將面臨新一輪的調(diào)整與變革。工程造價(jià)是影響建筑工程的工期、質(zhì)量和投資收益率的重要內(nèi)容，它的好壞直接影響著建筑工程的施工質(zhì)量和施工企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)保障工程建設(shè)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定盈利有著重要的意義

一、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)

工程造價(jià)管理是指應(yīng)用工程造價(jià)管理技術(shù)、計(jì)算原理及方法，合理地確定及控制工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，保證建設(shè)工程投資效益和社會(huì)效益。一直以來(lái)，各種建設(shè)工程造價(jià)的法定價(jià)具有法定性，工程定額成為法定價(jià)的基礎(chǔ)，但這種法定性在現(xiàn)在已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了適應(yīng)這種形式，定額需進(jìn)行以“量”、“價(jià)”的分離改革，使定額消耗量及定價(jià)基價(jià)合理分開(kāi)。定額還應(yīng)作多種同類(lèi)項(xiàng)進(jìn)行簡(jiǎn)化與合并，及時(shí)淘汰某些過(guò)時(shí)的建設(shè)項(xiàng)目。定額的消耗量是指在符合規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，完成某一可計(jì)量項(xiàng)目對(duì)人工、機(jī)械材料和管理的社會(huì)平均消耗量，系確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)及重要因素，應(yīng)客觀且科學(xué)地予以界定其計(jì)算規(guī)則，才能對(duì)工程造價(jià)的管理進(jìn)行指導(dǎo)，并合理地確定工程造價(jià)。關(guān)于人、機(jī)、材等的定價(jià)，各地方行政管理部門(mén)都定期發(fā)布了指導(dǎo)價(jià)，以定期公開(kāi)的價(jià)格信息及對(duì)價(jià)格的變化系數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而頒布各項(xiàng)價(jià)格的指數(shù)等方法，對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的工程造價(jià)管理工作以指導(dǎo)。從事工程造價(jià)管理的單位應(yīng)編制符合自己管理水平的人、機(jī)、材等因素的價(jià)格，實(shí)行自主的定價(jià)。

二、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀

1.工程造價(jià)在靜態(tài)定額上難以確定。由于我國(guó)目前工程造價(jià)行業(yè)所施行的仍然是以靜態(tài)定額編制為主的造價(jià)確定制度，因此，在面對(duì)當(dāng)下新材料、新工藝不斷變化發(fā)展的建筑工程市場(chǎng)時(shí)，不能夠在編制工程造價(jià)時(shí)及時(shí)、全面地根據(jù)當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中的價(jià)格變動(dòng)情況來(lái)進(jìn)行定額的換算，從而使工程造價(jià)的編制偏離了最為真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息。由于現(xiàn)行的工程造價(jià)方法多為靜態(tài)的、滯后的，關(guān)于定額的消耗量也是參照之前的工程建設(shè)中的實(shí)際消耗量來(lái)制定的，因此忽略了工程建設(shè)的不斷發(fā)展給消耗帶來(lái)的影響。而新增的消耗定額標(biāo)準(zhǔn)往往取決于典型的建設(shè)工程，并不能真實(shí)有效地反映工程建設(shè)中的實(shí)際消耗，從而使工程造價(jià)編制存在著較大的誤差。

2.工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理往往是階段性的，缺少全過(guò)程的有效管理。當(dāng)前在工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及施工單位往往是各行其事， 彼此之間缺少溝通與交流，致使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的根本出發(fā)點(diǎn)和目的點(diǎn)存在偏差，這也在很大程度上說(shuō)明了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理的階段性太過(guò)于明顯。例如，設(shè)計(jì)單位雖然在設(shè)計(jì)中進(jìn)行了概算和預(yù)算，但是對(duì)于設(shè)計(jì)方案中的各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)缺乏科學(xué)的、有效的評(píng)估，使得造價(jià)方案往往造成投資偏高的現(xiàn)象。建設(shè)單位往往只注重建筑工程建設(shè)的可行性投資研究，而對(duì)建筑工程實(shí)際施工中的變動(dòng)因素和設(shè)計(jì)變更缺乏充分的考慮。施工單位雖然也注重造價(jià)控制工作中的概、預(yù)算，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中往往對(duì)工程實(shí)際建造的細(xì)節(jié)以及每一個(gè)影響因素的控制力度不夠，致使工程實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

3.工程造價(jià)的數(shù)據(jù)收集和管理滯后，且利用不充分。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理往往要求造價(jià)人員必須對(duì)建筑市場(chǎng)的變動(dòng)做出及時(shí)、準(zhǔn)確、充分的反應(yīng)，同時(shí)還要根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和收集來(lái)的新數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的分析和總結(jié)。如果其當(dāng)月價(jià)格較為平穩(wěn)，對(duì)其工程造價(jià)的編制影響還不大。但如果當(dāng)月建材市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)較大，那么其月刊上滯后的價(jià)格信息就會(huì)嚴(yán)重影響到當(dāng)月編制的工程造價(jià)計(jì)劃方案，使之與市場(chǎng)真實(shí)的價(jià)格情況出現(xiàn)很大的誤差。同時(shí)，在部分施工單位當(dāng)中，一些建材價(jià)格的歷史性數(shù)據(jù)或者新收集的價(jià)格數(shù)據(jù)由于某種原因滯留在個(gè)人的手中，而企業(yè)沒(méi)有得到充分、合理地分析和利用，使得其相應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理工作也沒(méi)有能夠合理的、正常地開(kāi)展。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的對(duì)策

1.要調(diào)整工程造價(jià)的定額確定制度，做好決策階段的造價(jià)控制。相關(guān)建筑單位要根據(jù)建筑工程的投資立項(xiàng)決策進(jìn)行工程造價(jià)定額制度的調(diào)整和規(guī)劃，根據(jù)建筑市場(chǎng)的變動(dòng)情況，對(duì)工程造價(jià)的定額進(jìn)行可行性研究，并制定相關(guān)的施工造價(jià)計(jì)劃方案。工程造價(jià)人員要按照建筑項(xiàng)目的要求進(jìn)行預(yù)算的編制，調(diào)整對(duì)定額材料以及人工價(jià)格的計(jì)算。同時(shí)，工程造價(jià)人員還要拓寬其詢價(jià)的渠道，對(duì)建筑市場(chǎng)的最新建材價(jià)格進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地了解和掌握，以便使自己在工程造價(jià)的編制過(guò)程中能夠全面、充分、準(zhǔn)確地對(duì)未來(lái)建材市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)和把握，進(jìn)而確保編制工程造價(jià)方案的時(shí)效性、全面性和準(zhǔn)確性。

2.加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。一是做好設(shè)計(jì)階段的動(dòng)態(tài)管理。要建立工程造價(jià)設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。目前，工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案多側(cè)重于技術(shù)指標(biāo)，而忽略了設(shè)計(jì)中經(jīng)濟(jì)價(jià)值的考慮。因此要將造價(jià)設(shè)計(jì)與工程建設(shè)的實(shí)際情況和需求結(jié)合起來(lái)，對(duì)工程造價(jià)和質(zhì)量進(jìn)行平衡的考慮。同時(shí)，盡量減少設(shè)計(jì)變更，以避免出現(xiàn)造價(jià)上揚(yáng)的現(xiàn)象。二是做好招投標(biāo)階段的動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)格控制好標(biāo)底的制作工作。在制作標(biāo)底時(shí)，要在謹(jǐn)慎、嚴(yán)格的基礎(chǔ)上，力求體現(xiàn)制作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，要慎重選擇施工單位，杜絕暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。在施工單位的選擇上，應(yīng)該考察施工單位的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)、資金狀況等企業(yè)的軟件條件。此外，施工企業(yè)還要在投標(biāo)的過(guò)程中做好標(biāo)底的制作工作，從自身的管理能力、財(cái)務(wù)能力出發(fā)，務(wù)必確保自身在工程建設(shè)中的經(jīng)營(yíng)收益。三是做好施工階段的動(dòng)態(tài)管理。要提高對(duì)工程造價(jià)的組織管理和技術(shù)管理的能力，對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目化的管理，落實(shí)造價(jià)管理人員及其職能劃分，并對(duì)其技術(shù)進(jìn)行科學(xué)化、合理化的管理。同時(shí)，還要加強(qiáng)造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，以避免因?yàn)榧夹g(shù)失誤造成工程造價(jià)的上揚(yáng)。最后，還要提高物資采購(gòu)管理的水平。

3.加強(qiáng)管理臺(tái)賬的建立。管理臺(tái)賬主要指的是項(xiàng)目合同清單、項(xiàng)目計(jì)量支付、施工圖、項(xiàng)目概算、工程變更等方面的臺(tái)帳。相關(guān)建筑單位要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)賬管理制度的建立，以便能夠更加及時(shí)、全面地對(duì)工程各個(gè)項(xiàng)目的賬目進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的反饋和控制，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)其投資項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，保證其收集的信息數(shù)據(jù)能夠得到充分的利用。

總之，建設(shè)工程投資活動(dòng)涉及面廣，影響因素多，只有用系統(tǒng)的、全面的觀點(diǎn)去分析影響因素，對(duì)影響因素實(shí)施控制，才能達(dá)到工程建設(shè)投資控制管理的目標(biāo)，即按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理的確定造，價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果，減少耗費(fèi)，增加效益。

［1］張煥韜.工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策探討［J］.價(jià)值工程，2012，（5）.

［2］卞相娟.工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策分析［J］.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，（16）